3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Административное право — это совокупность (система) правовых норм (государственных общеобязательных правил по­ведения), регулирующих управленческие общественные отно­шения, отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного управления. Отличительными чертами административного права являются: специфический круг общественных отношений, регулируе­мых его нормами: регулирование государственного управления, из которого возникают указанные общественные отношения; особенность административно-правового регулирования; динамичность: элементы публичности в его характере; охват всех отраслей государственного управления, вклю­чая межотраслевое управление и управление хозяйством, предп­риятиями, учреждениями и организациями; регулирование внутриорганизационных управленческих отношений во всех государственных органах; распространение его норм (в определенной мере) на сфе­ры частного предпринимательства; некодифицированность норм; незаконодательный характер значительной части норм; преимущественная направленность норм на админис­трацию, органы государственного управления.

АП следует рассматривать не только как отрасль права, как часть правовой системы РБ, но и как науку и учебную дисциплину. АП в первом случае выступает как совокупность право­вых норм, которыми регламентируются управленческие общественные отношения. Во втором случае речь идет не о пра­ве как регулирующем механизме, а о науке об АП, которая занимается исследованием норм АП, их систематизацией, определением места и роли в общественном развитии и правовом механизме. Наука АП — это поиск наилучших вариантов форму­лирования норм АП, их применения, классификация и систематизация этих норм. Итоги научных достижений выражаются в научных диссертациях, книгах, докладах, статьях. Наука АП РБ являет­ся составной частью бел.юр. науки, ее отдельной отраслью. Предмет науки АП – не толь­ко совокупность действующих юр.норм. Наука рассмат­ривает АП в динамике, каким оно было в прошлом, т.е. исторические аспекты, и каким должно быть в буду­щем, выявляет процессы развития административно-правовых явлений. В процессе науки изучаются не только нормы АП, но и общественные отношения, регулируемые ими. Значит, наукой исследуются их субъекты и объекты, юр.факты. В системе рассматриваемой науки наличествуют знания и об общих категориях, понятиях АП. К ним относ-ся понятия о предмете, методе, принципах и системе АП, администрат.-правовых нормах, исполнительной власти, ее функциях и органах, гос. службе, гос.служащем, гос. должности, должностном лице, представителе власти и т.д. Можно констатировать, что предмет науки АП состоит из нескольких частей, состав­ных элементов: 1. административно-правовые нормы; 2. административно-правовые отношения; 3. административно-правовые категории; 4. практика применения норм административного права. В качестве учебной дисциплины АП выступает в учебниках, учебных пособиях, лекциях, учебных комплексах, программах. Учебная дисциплина базируется на науке АП, ее содержание зависит от достижений науки, от того, насколько полно исследованы учёными администрат.-правовые нормы и отношения. В учебном курсе должны быть охвачены и освещены все вопросы, предусмот­ренные программой, чтобы учащийся мог получить весь комплекс знаний. В учебнике освещаются не все вопросы, получившие научное исследование. Во-первых, это не позволяет объем учебника. Во-вторых, студент не имеет возможности изучить все вопросы АП досконально, как это сделано в научно-исследовательских работах, а в большинстве случаев в этом нет необходимости