15. Органы государственного управления (исполнительной власти) как субъекты административного права в Республике Беларусь: понятие, признаки, виды.

Органы гос управления (исп власти) -это разновидность органов гос власти. Органы ГУ являются частью госу­дарственного аппарата, поэтому им присущи основные черты, свойственные всем другим государственным органам. Для органа ГУ характерны следующие черты: орган ГУ — это, в первую оче­редь, государственная организация, коллектив людей, коллектив (группа) государственных служащих, определенным образом орга­низованный и юридически оформленный; основной целью, предназначением такого коллектива слу­жащих является осуществление задач и функций государства; указанные задачи и функции осуществляются посредством особого вида государственной деятельности — государственного управления; он наделен соответствующей компетенцией, государствен­ной властью, которая закрепляется во властных полномочиях; каждый орган имеет масштаб деятельности; каждый орган имеет внутреннюю структуру; орган государственного управления обладает определенной самостоятельностью; орган государственного управления соответствующим об­разом учреждается. Орган государства (орган государственного управления) соответ­ствующим образом образуется, реорганизуется и ликвидируется. Органы ГУ обладают следующими специальными свойствами: 1. предназданачены -для осуществления ГУ, т.е. исполнительной и распорядительной деятельнос­ти (исполнительной власти). 2. Органы ГУ самые многочисленные по сравнению с иными государственными органами и имеют наиболее разветвленную структуру. 3. Органы ГУ образуются с учетом особых принципов— отраслевого, функционального, линейного, которые не могут применяться при образовании органов прокура­туры и судебных органов, не говоря уже о законодательном органе. 4. В построении систем органов государственного управления наиболее выражена иерархическая организация: а) вертикальная; б) горизонтальная; в) смешанная горизонтально-вертикальная. Орган гос управления (исп власти) – такая организацая, к-ая, являясь частью гос аппарата, призвана в порядке исп-рас­порядительной деят-ти осуществлять от имени гос-ва и в объ­еме предоставленных ему гос-властных полномочий пов­седневное и непосредственное руководство объектами хоз., соц-культурного и адм-пол строительства. Компетенция органов гос управления закрепляется в Конст РБ, законах, декретах и указах Президента РБ, положениях о конкретных ведомствах. Данные органы можно классифицировать по ряду признаков: а)по правовым основам образования; б)в зависимости от гос устройства и адм-тер­риториального деления; в)по организационно-правовым формам; г)по характеру компетенции; д)по порядку разрешения подведомственных вопросов. В зависимости от правовой основы образования можно различать органы, создаваемые на основе Конст РБ, текущего з/д-ва, подзак актов. В зависимости от гос устройства РБ как унитарного гос-ва и адм-территориального деления сле­дует различать респ органы гос управления (исп власти), например СМ РБ, и органы исп власти – обл, гор, районные органы местного управления, администрацию учреждений, предприятий, организаций. По организационно-правовым формам различаются СМ, министерства, гос комитеты, комитеты, инспекции и др. По хар-ру компетенции выделяются органы общей, отраслевой, меж­отраслевой и внутриотраслевой компетенции. Органы общей компетенции руководят на подведомственной территории всеми или большинством отраслей и сфер управления, обеспечивают там эк и соц-культурное развитие. К ним относятся СМ РБ, исполкомы, администрация района в городах с районным делением. Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подчинен­ными им отраслями, обеспечивают выполнение задач, стоящих п/д этими от­раслями, например: Мин-во торговли, Мин-во транспорта и коммуникаций. Мин-во архитектуры и строительства. Органы межотраслевой компетенции выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей и сфер управления. Среди них своим статусом выделяются органы, оказывающие руководящее воздействие на группы специализированных отраслей (комплексы), выполняя различные функции (Мин-во экономики). По порядку разрешения ведомственных вопросов различаются коллегиальные и единоначальные органы. Коллегиальные органы – организационно и юридически объединенные группы лиц, к-ым принадлежит приоритет в принятии решений по всем вопросам компетенции органа. Единоначальными являются органы, в к-ых решающая власть по всем вопросам их компетенции принадлежит возглавляющему данный орган руководителю. Правовые акты, в к-ые облекаются решения этого органа, имеют юр силу и создают правовые последствия только после подписания их руководителем. Единоначалие обеспечивает оперативность руководства, повышает персональную ответ-ть за результаты работы органа. Иногда проводится деление органов управления и по порядку финансирования - из респ бюджета и из местных бюджетов, в зависимости от места органа исп власти в системе гос органов.