Лекция 5 активные программы содействия занятости населения как формаповышения конкурентоспособности на рынке труда

1. Сущность и содержание активных программ содействия занятости населения

2. Основные направления специальных программ содействия занятости населения

3. Система профессиональной подготовки и переподготовки кадров

4. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан

5. Традиционные и нетрадиционные (инновационные) услуги в сфере занятости

5.1. Сущность и содержание активных программ содействия занятости населения

Активные программы содействия занятости населения – управляющий документ, планирующий комплекс мероприятий, увязанных и сбалансированных по срокам, исполнителям, ресурсам, затратам и направленных на повышение конкурентоспособности безработных и незанятых граждан на рынке труда, оказание им помощи в трудоустройстве, создание новых рабочих мест и т.д.К ним относятся: трудоустройство на созданные, вакантные и квотируемые рабочие места; организация ярмарок вакансий; информирование о положении на рынке труда; организация общественных и временных работ для граждан, испытывающих трудности в поисках работы; социальная адаптация; оказание содействия самозанятости населения; трудоустройство выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования от 18-20 лет, ищущих работу впервые; профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан (рисунок 13),

.

Рисунок 13- Схема активных и пассивных работ содействия

занятости населения Республики Марий Эл

5.2. Основные направления специальных программ содействия занятости населения

5.2.1. Содействие трудоустройству незанятых граждан

Незанятые граждане(в соответствии с трудовым законодательством РФ)– граждане трудоспособного возраста, не работающие и незанятые каким-либо видом деятельности, приносящим доход (за исключением учащихся). К незанятым гражданам относятся члены, обслуживающие домашнее хозяйство (преимущественно женщины, домохозяйки), лица, не желающие работать по каким-либо причинам, а также безработные.

Трудоустройство – содействие незанятым гражданам в поиске и устройстве на вакантные, вновь создаваемые и квотируемые рабочие места рисунок 14).

Рисунок 14- Трудоустройство граждан на вновь создаваемые рабочие места в Республике Марий Эл

Основными целями содействия трудоустройству незанятых граждан являются:

1) повышение эффективности работы по выполнению программ и услуг, реализуемых через органы службы занятости населения;

2) совершенствование деятельности органов службы занятости населения по снижению уровня безработицы посредством реализации мероприятий, принятых специальными программами;

3) повышение эффективности занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест с достойными условиями труда и заработной платой.

4) усиление адресной социальной защиты неконкурентоспособных групп населения на рынке труда через поддержку их доходов на период участия во временных работах;

5) содействие занятости населения на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда, содействие сельской самозанятости;

6) содействие трудоустройству безработных граждан и незанятого населения путем постоянного пополнения и совершенствования функционирования банка вакансий.

С 2001 года, после введения в действие II части Налогового кодекса РФ и ликвидации Фонда занятости, органы службы занятости созданием рабочих мест не занимаются. В соответствии со ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» данная функция относится к работодателям. Задача органов службы занятости – трудоустраивать на дополнительно введенные рабочие места.

5.2.2. Организация общественных работ

Нормативные документы:

1. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1 (в ред. от 31.12.2005 № 199-ФЗ). Ст. 24.

2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. Ст. 58, 59.

4.Приказ Минтруда России от 11 февраля 2013 г. № 52н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ» («Российская газета», 26 июня 2013 г., № 136)

5.Приказ ДГСЗН Республики Марий Эл от 3 марта 2014 г. № 37-П «Об утверждении Административного регламента Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 25 марта 2014 г., № 03032014000027)

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной (материальной) поддержки граждан, ищущих работу.

К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки (рисунок 15).

Рисунок 15 - Динамика численности безработных, направленные на общественных работ,чел.