3.3. Причины и факторы безработицы

В условиях рыночной экономики основными факторами безработицы являются политические, финансово-экономические, социально-психологические и демографические.

К политическим факторам относят: кризис политической системы, разрушение СССР, поток беженцев и переселенцев, обострение межнациональных отношений и т.д.

Финансово-экономические факторыбезработицы следующие: кризис социально-экономической системы, мировой финансовый кризис, распад хозяйственных связей, спад объемов производства, банкротство и рост убыточных предприятий, снижение инвестиционной привлекательности и активности, конверсия военно-промышленного комплекса, трансформация государственного сектора, нарушение системы платежей, сокращение национального производства и конкуренция зарубежных фирм и т.д.

Социально-психологические факторыподразделяют следующим образом: снижение жизненного уровня, сокращение покупательской способности, большие размеры неполной занятости, сокращение вооруженных сил, задолженность по заработной плате, рост преступности и т.д.

Главным демографическим фактором, оказывающим влияние на состояние рынка труда, является увеличение численности населения в трудоспособном возрасте за счет вступления в рабочий возраст молодежи предыдущих лет рождения (80-е годы).

3.4. Социально-экономическая природа безработицы

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудящихся не может найти работу и становится относительно избыточной, когда предложение труда превышает спрос на него.

Очевидно, что решающее влияние на состояние рынка, занятость и безработицу оказывает экономическая ситуация: чем больше рабочих мест создается и чем больше они соответствуют предложению рабочей силы, тем лучше перспективы, открывающиеся для занятости.

Однако, расширение занятости зависит не только от макроэкономической конъюнктуры, но и от других факторов институционального, структурного и иного характера .Так, давление молодежи, впервые вступающей на рынок труда в поиске работы, может перекрыть объемы генерируемых рабочих мест, не только осложнить «проблему первой работы», но и сохранить потенциальные возможности возвращения к занятости безработных граждан.

Создаваемые рабочие места, требующие высокой квалификации в относительно новых областях (финансовый сектор, например), рискуют оказаться незаполненными ввиду отсутствия на рынке труда соответствующей рабочей силы. В результате возникает «квалификационная» петля, сдерживающая рост занятости.

Разобраться в том, что можно ожидать в период спада и после начала ожидаемого экономического оживления, поможет анализ нескольких сценариев, основанных на достаточно простых экономических зависимостях: во-первых, между производительностью труда и безработицей; во-вторыхмеждуинфляцией и безработицей; в-третьих, между безработицей и заработной платой, в четвертых- между безработицей и ВВП..

1.Важной теоретической и практической проблемой является зависимость безработицы от производительности труда.

Бесспорно, что производительность труда, сокращая затраты труда и капитала на единицу продукции, способствует успеху в конкурентной борьбе. В результате широкого развития автоматизации, компьютеризации и роботизации, внедрения новых передовых и более эффективных технологий, совершенствования организации труда и управления происходит существенное сокращение потребности в рабочей силе, ее высвобождение, что способствует росту безработицы. В то же время именно в результате роста производительности труда сокращаются издержки производства, увеличивается прибыль, создаются возможности для расширения и обновления производства, создания новых рабочих мест, улучшения качества выпускаемой продукции. Кроме того, рост производительности труда в отраслях материального производства и сокращение здесь потребности в рабочей силе способствуют развитию сферы услуг и поглощению новых контингентов работников именно этой сферой, где производительность в силу ряда причин, особенно в связи с большими трудностями внедрения здесь достижений НТП, увеличивается более медленными темпами.

Зависимость безработицы от производительности труда в краткосрочном периоде (в данный момент) выражается формулой и графиком (рисунок 8).

, (10)

где У_б – уровень безработицы;

О_п – объем производства;

П_т – производительность труда.

Производительность

труда

Уровень

безработицы

Рисунок 8- Зависимость производительности труда и

безработицы

Примечательно, что в России рост безработицы происходит в условиях падения темпов производительности. Без его восстановления и развития НТП, без роста производительности труда невозможно добиться оживления и подъема экономики и сокращения безработицы.

2.Вторым фактором, определяющим социально-экономическую природу безработицы, является ее зависимость от инфляции.

Инфляция – это общее повышение цен и денег, находящихся в обращении вследствие официального выпуска их, а также в результате сокращения товарной массы в обращении при пониженном количестве денег(рисунок 9).

Уровень

инфляции

Уровень

безработицы

Рисунок 9-. Кривая Филипса

По мнению ряда ученых, при инфляции спроса между уровнями инфляции и безработицы существует обратная связь. Эта зависимость в 60-е годы была определена эмпирически по данным за ряд лет и получила название кривой Филипса (рисунок 6).

При этом принято считать, что большему уровню инфляции соответствует меньший уровень безработицы и наоборот и что полная занятость невозможна без инфляции.

Совершенно точно можно утверждать, что, кривая Филлипса к России не применима. Безработица растет вместе с инфляцией. Замедление инфляции не вызывает повышения темпов безработицы, они даже понижаются.

3.Теперь рассмотрим третью социально-экономическую зависимость – влияние заработной платы на безработицу.

Заработная плата в большинстве отраслей производства и сферы услуг составляет значительную часть издержек и оказывает существенное влияние на уровень безработицы. Спрос предприятия (фирмы) на рабочую силу зависит от величины и динамики заработной платы. Это один из важнейших элементов рыночных отношений, влияющих на уровень и движение занятости(рисунок 10).

Заработная

плата

Уровень

безработицы

Рисунок - 10 Зависимость заработной платы и

безработицы

Многие экономисты, как зарубежные, так и отечественные, считают высокий уровень заработной платы, ее рост главной причиной безработицы, а низкий уровень заработной платы и ее дальнейшее снижение – средством снижения и преодоления безработицы. В соответствии с Законом спроса и предложения это как будто так: чем выше цена рабочей силы (заработной платы), тем ниже спрос, и наоборот.

Так, МэнкьюН. Грегори утверждает: «Если реальная заработная плата «застряла» на уровне выше равновесной, то предложение на рынке труда превышает спрос. Результатом является безработица».

Американский советник российского правительства по проведению экономической реформы Д. Сакс писал: «Наиболее важным условием сдерживания безработицы является сдерживание заработной платы...».Если же Россия станет на путь повышения заработной платы, то «она рискует навлечь на себя настоящую катастрофу». Низкая заработная плата и ее снижение способствуют не уменьшению, а росту безработицы.

Все это доказывает, что безработица имеет социально-экономическую природу. Она зависит от трех факторов – производительности, инфляции и заработной платы.

Влияние безработицы на объемы ВНП, потери от неполной занятости и вынужденных отпусков по инициативе администрации.

Рисунок 11- Зависимость валового национального продукта и

безработицы

Экономисты во всем мире признают, что безработица является большим злом, и экономическим, и социальным. Она оказывает прямое и сильное отрицательное воздействие на человека. Для оценки состояния экономики и политики используют так называемый индекс нищеты, предусматривающий собой сумму уровней безработицы и инфляции. Экономические потери от безработицы выражаются, прежде всего, в недоиспользовании основной производительной силы общества, недополучении определенной части валового национального продукта (ВНП) (рисунок 11).

ВНП

Уровень

безработицы

Рисунок - 12 Зависимость ВНП и

безработицы

Имеются различные подходы к опреде­лению экономических потерь. Точная природа этой взаимосвязи была выявлена впервые Артуром Оукеном (1929-1979) и известна теперь под законом Оукена. Закон Оукена – это научный вывод, устанавливающий, что 1% прироста безработицы сверх естественного уровня приводит к 2,5% увеличению ВНП от его потенциального уровня. Согласно этому закону, между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2,5%. Цифра 2,5 – коэффициент Оукена.

Так, если естественный уровень безработицы в данном году равен 4%, а фактический ее уровень – 7%, то разница составит 3%. Эти 3% надо умножить на коэффициент Оукена (3% · 2,5 = 7,5%). Если фактический ВНП составляет 200 трлн. рублей, то общество недополучило в данном году 7,5% от данной суммы, т. е. 15 трлн. рублей.

Важным следствием из закона Оукена является то, что фактический ВНП должен повышаться с той же скоростью, что и потенциальный ВНП (т.е. ВНП при естественном уровне безработицы), только для того, чтобы уровень безработицы оставался неизменным.

По закону Оукена, экономические потери от безработицы

, (11)

где V – фактический объем ВНП;

V₁ – потенциальный объем ВНП;

УБ_Ф – фактический уровень безработицы;

УБ_е – естественный уровень безработицы;

2,5% – коэффициент Оукена, величина снижения ВНП при увеличении фактического уровня безработицы от естественного на 1%.

По ГригориМэнкью,

, (12)

где V – фактический объем ВНП;

V₁ – потенциальный объем ВНП;

(3 – 2) – коэффициент Г. Мэнкью;

УБ₂– уровень безработицы на конец периода;

УБ₁ – уровень безработицы на начало периода;

(УБ₂– УБ₁)– изменение уровня безработицы.

Кроме потерь от полной открытой безработицы общество не­сет потери от частичной безработицы (неполной занятости). Для России эта проблема особенно важна. Данные потери можно подразделить на две части. Потери, связанные с вынужденным сокращением продолжи­тельности рабочей недели,

П₁ =Ч₁ · С_п · Н_р · В_ч, (13)

где Ч₁ – количество работников, занятых неполную рабочую неделю;

С_п– число часов, на которое в среднем сокращена рабочаянеделя;

Н_р– число рабочих недель;

B_ч– часовая выработка.

Потери, связанные с вынужденными отпусками,

П₂ = Ч₂· О_п· В_д, (14)

где Ч₂ – количество работников, находящихся в вынужденных отпусках;

О_п – средняя продолжительность вынужденного отпуска, в днях;

В_д – дневная выработка.

Масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполного рабочего времени на предприятиях и в организациях республики оцениваются в десятках тысячах человек, что ведет к миллионным расходам на выплату пособий. Помимо экономических последствий безработица ведет к серьезным соци­альным последствиям.