Приволжский филиал

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования

«Российский университет правосудия»

Юридический факультет

Е.А. НИКИФОРОВА

Сборник задач

по конституционному праву Российской Федерации

для студентов очной формы обучения обучающихся по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация «бакалавр»)

Нижний Новгород

2015

Содержание

Теория конституции и источники конституционного права…………………………..……4

Основы конституционного строя Российской Федерации………………………………….9

Конституционно-правовой статус политических партий, общественных и религиозных объединений……………………………………………………………………………………13

Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Права, свободы и обязанности………………………………………………………………………………….….16

Гражданство Российской Федерации. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства……………………………………………………………..…28

Федеративное устройство России………………………………………………..…………....31

Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации……………………………………………………………………...…39

Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации………………………………………………………………………………………47

Президент Российской Федерации……………………………………………………………49

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации. Федеральный законодательный процесс…………………………………………………………………...…52

Конституционно-правовой статус парламентария…………………………………………...55

Конституционные основы судебной власти……………………………………………….…56

Конституционный контроль в Российской Федерации…………………………………...…59

Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации……………………….…65

Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации………………………………………………………………………………………69

Предисловие

Настоящий сборник задач предназначен для студентов, изучающих конституционное право России, а также для преподавателей, ведущих практические занятия, и может быть использован как для работы на семинарских занятиях, так и для самостоятельной работы, индивидуально или в группах. Структура сборника соответствует тематическому плану учебного курса по данному предмету, однако многие задачи охватывают не одну, а несколько тем, и при их решении нужно обратиться к анализу соответствующего законодательства или теории конституционного права. Сборник включает в себя несколько типов задач. Во-первых, это задачи, предполагающие поиск однозначных ответов в законодательстве, правовую квалификацию предложенной ситуации. Во-вторых, это проблемные ситуации, не имеющие определенного или точного правового регулирования, требующие толкования, предусматривающие возможность различных решений. Многие из таких конституционно-правовых проблем были предметами рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, и студент может легко найти ответы на поставленные вопросы, обратившись к решениям и правовым позициям Суда, тем самым попутно изучая его практику. Однако творческим студентам в таких случаях предлагается подумать и попытаться вынести решение самостоятельно, выявив все возможные позиции и мотивировочную часть к каждой из них. Идеальным будет решение, когда одна группа студентов выносит основное решение, а другая (другие) – альтернативные решения по аналогии с особыми мнениями судей. Многие задачи, требующие вынесения решения от имени Конституционного Суда, не имеют реальных аналогов в его практике. В тех же задачах, решения по которым были вынесены Судом, условия воспроизводят фрагменты вводных частей этих решений без упрощений и адаптации, для того, чтобы студенты знакомились непосредственно с юридическим текстом и учились видеть и формулировать саму задачу, которую необходимо разрешить. В-третьих, в сборник включены задания, не предполагающие разбор конкретной правовой ситуации, а требующие проанализировать некоторые нормы права, дать сравнительный анализ отдельных институтов и т.п. Это задания теоретического характера, тренирующие логику, навыки толкования, творческое мышление. Ответов на многие задачи нет в обычных учебниках и их стоит поискать, обратившись к специальной литературе, указания на которую вы найдете, обратившись к Учебно-методическому комплексу «Конституционное право» для студентов очной формы обучения направление подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация «бакалавр»). Данный задачник входит в единый комплекс методических разработок по конституционному праву России.

Изучение любого юридического предмета не может носить строго теоретический характер. Метод case-study (обучение на основе реальных дел и смоделированных ситуаций) оказывается иногда более полезным и эффективным, а в сочетании с изучением теоретических проблем дает наилучшие результаты. Желаю успехов!

Теория конституции и источники конституционного права Задача 1

Глава 4 Конституции Российской Федерации определяет конституционно-правовой статус главы государства. При этом нормы данной главы, касающиеся полномочий Президента, сформулированы, в основном, как не подлежащие расширительному толкованию положения – с использованием закрытых, исчерпывающих перечней прав и обязанностей Президента РФ. Одновременно ряд законов (федеральных и федеральных конституционных) включают в себя положения, дополняющие статус главы государства. И если в одних случаях на это есть прямое указание Конституции (например, федеральные конституционные законы о чрезвычайном или военном положении), то в других – нет (например, федеральный конституционный закон о правительстве содержит положения статьи 32, о необходимости принятия которых нет указания в тексте конституции – они носят самостоятельный характер; кроме того, нужно учесть, что закон о правительстве, согласно ч.2 ст.114 Конституции определяет «порядок деятельности Правительства РФ», а Президент в состав Правительства не входит и основные направления деятельности Правительства не определяет)

Аналогичный пример можно привести в отношении предметов ведения Государственной Думы. Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (ч.4 ст.21) установлен порядок формирования Центральной избирательной комиссии РФ: 5 членов назначаются Государственной Думой, 5 – Президентом РФ.

Подумайте, насколько текст Конституции может «корректироваться» обычным законодательством и как с точки зрения правил юридической техники следует понимать такие дополнения и уточнения?