§ 2. Процедуры предупреждения банкротства

Закон о банкротстве 2002 года содержит главу II, посвященную предупреждению банкротства, мерам по предупреждению банкротства организаций и санации.

Возникновение у должника признаков банкротства влечет обязанность руководителя должника направить сведения о наличии признаков банкротства, в том числе о размере, структуре, возможности погашения задолженности <130>, учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия (пункт 1 статьи 30 Закона о банкротстве), которые, в свою очередь, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций (пункт 2 статьи 30 Закона о банкротстве) <131>. Указанные меры также могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником (пункт 3 статьи 30 Закона о банкротстве).

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (под ред. В.В. Витрянского) включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 2003.

<130> См.: Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.В. Витрянского. М.: Статут, 2004. С. 225.

<131> См.: Телюкина М.В. Основы конкурсного права. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 262 - 265.

В доктрине права и судебно-арбитражной практике встречается правовая позиция, согласно которой Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не предусматривает правовых последствий в виде санкций в случае неисполнения руководителем должника обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 30 Закона <132>.

--------------------------------

<132> См.: Телюкина М.В. Указ. соч. С. 262; Постановление ФАС Центрального округа от 30.09.2005 по делу N А14-5278-2005/39/20б // СПС "КонсультантПлюс".

Представляется, что такой подход не отвечает положениям статьи 10 Закона о банкротстве. Так, в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатором), гражданином-должником положений данного Закона указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения (пункт 1 статьи 10 Закона о банкротстве, пункт 3 статьи 53 ГК РФ). Не является исключением и нарушение руководителем должника обязанности, установленной пунктом 1 статьи 30 Закона о банкротстве, в случае которого он обязан возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения <133>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (под ред. В.В. Витрянского) включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 2003.

<133> См.: Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.В. Витрянского. М.: Статут, 2004. С. 226.

В рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (санация) (пункт 1 статьи 31 Закона о банкротстве) <134>. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь (пункт 2 статьи 31 Закона о банкротстве) <135>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Статья А.И. Гончарова "Предупреждение банкротства коммерческой организации по законодательству РФ: методология и механизмы реализации" включена в информационный банк согласно публикации - "Законодательство и экономика", 2006, N 9.

<134> См.: Гончаров А.И. Предупреждение банкротства коммерческой организации по законодательству Российской Федерации: методология и механизмы реализации: Дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. С. 16; Телюкина М.В. Основы конкурсного права. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 267.

<135> См.: Зинченко С.А., Гончаров А.И. Предупреждение банкротства коммерческой организации: методология и правовые механизмы. М.: Юриспруденция, 2006. С. 114; Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". Постатейный / Под ред. В.Ф. Попондопуло. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011. С. 162.

Меры по предупреждению банкротства организаций и санация не упоминаются в статье 27 Закона о банкротстве 2002 года в числе процедур, применяемых в деле о банкротстве, однако, исходя из содержания и значения названных мер, мы полагаем, что меры по предупреждению банкротства организаций и санация, по существу, представляют собой процедуры, направленные на предупреждение банкротства (процедуры предупреждения банкротства). Оценивая таким образом процедуры предупреждения банкротства, мы исходим из того, что существо, содержание первично, а форма, процедура производна, вторична, поэтому несмотря на то что суд еще не принял заявление о признании должника банкротом, не возбудил производство по делу о банкротстве, однако лицами, заинтересованными в восстановлении платежеспособности должника принимаются соответствующие меры, по существу, проводится процедура предупреждения банкротства, имеются все основания считать такие действия специальной процедурой банкротства <136>. В этой связи отечественное законодательство о банкротстве нуждается в совершенствовании системы мер и процедур предупреждения банкротства для того, чтобы стимулировать, заинтересовать участников гражданского оборота принимать реальные и эффективные действия, направленные на восстановление платежеспособности и предотвращение несостоятельности (банкротства).

--------------------------------

<136> См.: Свит Ю. Восстановительные процедуры - способ предотвращения банкротства // Российская юстиция. 1998. N 3; Свит Ю.П. Процедуры, предотвращающие банкротство юридических лиц: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 6.