§ 5. Правовое положение лиц,

ограниченно участвующих в банкротстве

Участники банкротства состоят в разнообразных по характеру материально-правовых отношениях, что не позволяет адекватно охарактеризовать их правовое положение в деле о банкротстве, используя только понятие "лицо, участвующее в деле о банкротстве" (статья 40 АПК РФ, пункт 1 статьи 34 Закона о банкротстве), поэтому законодательство о банкротстве наряду с лицами, участвующими в деле о банкротстве, выделяет также лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве (пункты 1, 2 статьи 35 Закона о банкротстве). Основное отличие между названными категориями лиц состоит в объеме их прав и обязанностей в деле о банкротстве. Права и обязанности лиц, участвующих в деле, наиболее обширные, им принадлежит, как правило, весь арсенал правовых средств, доступных в деле о банкротстве, тогда как лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, обладают значительно ограниченными правами, как правило, лишь теми, которые необходимы им для реализации своей функции в деле о банкротстве либо для эффективной защиты своих прав и законных интересов.

Права и обязанности лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, неодинаковы и определяются целями и задачами их участия в деле о банкротстве, а также связаны с характером их правоотношений с должником и иными участниками дела о банкротстве. Некоторые лица не связаны материально-правовыми отношениями с должником и участвуют в арбитражном процессе по делу о банкротстве в таких публично-правовых целях, как контроль, надзор, обеспечение, охрана, защита публичных и общественных интересов (представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих; орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих), тогда как цель участия других лиц в арбитражном процессе по делу о банкротстве состоит в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов в правоотношениях с должником (представитель работников должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; лица, в отношении которых в деле о банкротстве оспорены сделки должника; лица, к которым в деле о банкротстве предъявлены требования о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника; кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам) <297>. Сообразно этому отличаются права и обязанности каждого из названных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

--------------------------------

<297> См.: пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 года N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2012. N 8. С. 146 - 147.

С целями и задачами участия в деле о банкротстве связано и то обстоятельство, что правовое положение отдельных лиц в деле о банкротстве не остается одинаковым и неизменным в течение всего периода рассмотрения соответствующего дела и изменяется при переходе к определенным процедурам банкротства, в ходе которых преследуются иные цели и решаются другие задачи. Так, в ходе конкурсного производства представители собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также учредителей (участников) должника обладают правами лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 3 статьи 126 Закона о банкротстве), тогда как в других процедурах банкротства по общему правилу они относятся к числу лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве (пункт 1 статьи 35 Закона о банкротстве) и, соответственно, обладают значительно меньшим объемом прав.