Вопрос 50. Соотношение права и морали: единство и различия.

Мораль — важнейший социальный институт, одна из форм общественного сознания. Она представляет собой известную совокупность исторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убеждений и основанных на них норм поведения, определяющих и регулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье, коллективу, классу, окружающей действительности. Главное в морали — это представления о добре и зле. Соотношение между правом и моралью сложное, оно включает в себя четыре компонента: единство, различие, взаимодействие и противоречия. Внимательное сопоставление права и морали, выяснение взаимосвязей междуними позволяют более глубоко познать оба эти явления. ЕДИНСТВО ПРАВА И МОРАЛИ состоит в том, что: во-первых, они представляют собой разновидности социальных норм, образующих в совокупности целостную систему нормативного регулирования и в силу этого обладают некоторыми общими чертами, у них единая нормативная основа; во-вторых, право и мораль преследуют в конечном счете одни и те же цели и задачи — упорядочение и совершенствование общественной жизни, внесение в нее организующих начал, развитие и обогащение личности, защиту прав человека, утверждение идеалов гуманизма, справедливости; в-третьих, у права и морали один и тот же объект регулирования — общественные отношения (только в разном объеме), они адресуются к одним и тем же людям, слоям, группам, коллективам; их требования во многом совпадают; в-четвертых, право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъектов, служат средством выражения и гармонизации личных и общественных интересов; в-пятых, право и мораль в философском плане представляют собой надстроечные категории, обусловленные прежде всего экономическими, а также политическими, культурными и иными детерминирующими факторами, что делает их социально однотипными в данном обществе или в данной формации; в-шестых, право и мораль выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества, его созидательных и дисциплинирующих начал. Цель права —«установить совместную жизнь людей так, чтобы на столкновения, взаимную борьбу, ожесточенные споры тратилось как можно меньше душевных сил» ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ данных явлений заключаются в следующем.1. Право и мораль различаются прежде всего по способам их установления, формирования. Как известно, правовые нормы создаются либо санкционируются государством и только государством. Нормы морали создаются не государством непосредственно, а возникают и развиваются спонтанно в процессе практической деятельности людей. 2. Право и мораль различаются по методам их обеспечения. Если право создается государством, то оно им и обеспечивается, охраняется, защищается. Мораль опирается не на силу государственного аппарата, а на силу общественного мнения. Нарушение нравственных норм не влечет за собой вмешательства государственных органов. 3. Право и мораль различаются по форме их выражения, фиксации. Если правовые нормы закрепляются в специальных юридических актах государства (законах, указах, постановлениях), моральные нормы и принципы, возникая под влиянием определенных социальных условий в различных слоях и группах общества, распространяются затем на более широкий круг субъектов, становятся устойчивыми правилами и мотивами поведения. 4. Право и мораль различаются по характеру и способам их воздействия на сознание и поведение людей. Если право регулирует взаимоотношения между субъектами с точки зрения их юридических прав и обязанностей; правомерного — неправомерного, законного — незаконного, наказуемого — ненаказуемого, то мораль подходит к человеческим поступкам с позиций добра и зла, похвального и постыдного, честного и бесчестного, благородного и неблагородного, совести, чести, долга и т.д. 5. Право и мораль различаются по характеру и порядку ответственности за их нарушение. Противоправные действия влекут за собой реакцию государства, т.е. не просто ответственность, а особую, юридическую ответственность, причем порядок ее возложения строго регламентирован законом — он носит процессуальный характер. Иной характер носит «воздаяние» за нарушение нравственности. Здесь четкой процедуры нет. Наказание выражается в том, что нарушитель подвергается моральному осуждению, порицанию, к нему применяются меры общественного воздействия (выговор, замечание, исключение из организации и т.п.). Это — ответственность не перед государством, а перед обществом, коллективом, семьей, окружающими людьми. 6. Право и мораль различаются по уровню требований, предъявляемых к поведению человека. Этот уровень значительно выше у морали, которая во многих случаях требует от личности гораздо больше, чем юридический закон. 7. Право и мораль различаются по сферам действия. Моральное пространство гораздо шире правового, границы их не совпадают. Право, как известно, регулирует далеко не все, а лишь наиболее важные области общественной жизни (собственность, власть, труд, управление, правосудие), оставляя за рамками своей регламентации такие стороны человеческих отношений, как, например, любовь, дружба, товарищество, взаимопомощь, вкусы, мода, личные пристрастия, и т.д. 9. Наконец, у права и морали различные исторические судьбы. Мораль «старше по возрасту», древнее, она всегда существовала и будет существовать в человеческом обществе, тогда как право возникло лишь на определеннойступени социальной эволюции. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВА И МОРАЛИ. Мораль осуждает совершение правонарушений и особенно преступлений. В оценке таких деяний право и мораль едины. Всякое противоправное поведение, как правило, является также противонравственным. Право предписывает соблюдать законы, того же добивается и мораль. Право и мораль плодотворно «сотрудничают» в сфере отправления правосудия, деятельности органов правопорядка, юстиции. Выражается это в различных формах: при разрешении конкретных дел, анализе всевозможных жизненных ситуаций, противоправных действий, а также личности правонарушителя. ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕЖДУ ПРАВОМ И МОРАЛЬЮ.Причины противоречий между правом и моралью заключаются уже в их специфике, в том, что у них разные методы регуляции, различные подходы, критерии при оценке поведения субъектов. Имеет значение неадекватность отражения ими реальных общественных процессов, интересов различных социальных слоев, групп, классов. Расхождения между правом и моралью вызываются сложностью и противоречивостью самой жизни, бесконечным разнообразием возникающих в ней ситуаций, появлением новых тенденций в общественном развитии, неодинаковым уровнем нравственного и правового сознания людей, изменчивостью социальных условий и т.д. Право по своей природе более консервативно, оно неизбежно отстает от течения жизни, к тому же, в нем самом немало коллизий. Даже самое совершенное законодательство содержит пробелы, недостатки. Мораль же более подвижна, динамична, активнее и эластичнее реагирует на происходящие изменения. Эти два явления развиваются неравномерно, у морали преобладают элементы гибкости, стихийности. Отсюда в любом обществе всегда разное правовое и моральное состояние.

Вопрос 51. Ценность праваРоль права, его ценность в отношении общества и государства проявляется в том, что с помощью права общество подчиняет себе государство, заставляет его функционировать в своих интересах. Ценность права для государства заключается в том, что право используется для организации, упорядочения деятельности самого государственного аппарата; выступает мощным фактором прогресса, источником обновления общества в соответствии с историческим ходом общественного развития. Ценность же права для личности состоит в том, что оно закрепляет различные демократические права и свободы личности, охраняет личность и от самого государства, ставит преграду неоправданному вмешательству государства в личную жизнь гражданина. Таким образом, ценность права определяется тем, что оно является выразителем и определителем (масштабом) свободы личности и общества, при этом оно не обозначает свободу вообще, а определяет границы, меру этой свободы. В общем, ценность права можно определить, как способность права служить целью и средством для удовлетворения социально справедливых, прогрессивных потребностей и интересов граждан, общества в целом.Ценность права состоит также в его способности быть выразителем идеи справедливости. Право выступает критерием правильного (справедливого) распределения материальных благ, оно утверждает равенство всех граждан перед законом независимо от их происхождения, материального положения, социального статуса и пр. Значимость права для утверждения справедливости очевидна. Это дает основание для вывода о том, что право есть нормативно закрепленная и реализованная справедливость. Попутно заметим, что справедливость в представлениях людей всегда увязывалась с правом. Общеизвестно, что в переводе с латинского право (jus) и справедливость (justitia) звучат почти синонимично. Глубинная связь права и справедливости обусловлена правовой природой последней. Право по своему назначению противостоит несправедливости, оно защищает согласованный интерес и тем самым утверждает справедливое решение.Ценность права, таким образом, заключается в том, что оно пронизано гуманными началами. Протагорова формула «Человек есть мера всех вещей...» является максимой в праве. Гуманистический характер права проявляется не только в том, что оно открывает личности доступ к благам, но также и в том, что оно выступает действенным средством ее социальной защищенности. В нынешних условиях именно от права многие слои населения ждут надежных гарантий от непродуманных экономических реформ, волюнтаристских решений.Ценность права заключается и в том, что оно выступает мощным фактором прогресса, источником обновления общества в соответствии с историческим ходом общественного развития. Его роль особенно возрастает в условиях крушения тоталитарных режимов, утверждения новых рыночных механизмов. Право в таких ситуациях играет заметную роль в создании качественно новой сферы, в которой только и способны утвердиться новые формы общения и деятельности.

Вопрос 52. Источник (форма) права. Основные виды источников (форм) праваПод формой (источником) права принято понимать способы придания официальной юридической силы правилу поведения и ее внешнее официальное выражение. Форма показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную норму права, в каком виде эта норма доводится до сознания людей. История человеческого общества выработало следующие формы (источники) права:1. Нормативный-правовой акт2. Судебный прецедент3. Правовой обычай 4. Принцип права 5. Правовая доктрина 6. Нормативный договор 7. Деловое обыкновение. Нормативный правовой акт - это официальный, письменный документ, изданный органом государства, в пределах установленной компетенции, направленный на введение в действие правовых норм, на изменение существующих, либо их отмену. Этот документ всегда обращен к персонально неопределенному кругу лиц. Нормативный правовой акт в большинстве государств служит основным источником и формой права. Эта форма права характерна для Россия и большинства стран Европы. Для нормативных правовых актов характерны следующие признаки: 1) Они исходят только от государственных органов, специально на то уполномоченных; 2) существует особый порядок их принятия; 3) используется писаная форма и оформление в специальном виде; 4) иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов; 5) содержание нормативных правовых актов составляют нормы права.Нормативные-правовые акты могут издавать не любые государственные органы и должностные лица, а лишь специально уполномоченные государством на этот вид деятельности. Все нормативные-правовые акты имеют государственный характер, т.е. они общеобязательны, к их содержанию и действию предъявляются особые требования.Следует, вместе с тем, иметь в виду, что существуют акты органов государства, которые не носят нормативного характера. Например, Президент РФ имеет право издавать не только указы нормативного характера, содержащие правила поведения, но и указы ненормативные, в частности, о назначении на должность министра или посла какого-либо конкретного лица, о награждении орденом или присвоении воинского или почетного звания. Акты ненормативного характера адресуются индивидуально-определенному лицу (Иванову И.И., Петрову А.Н. и т.п.), издаются на основе действующих норм права и не устанавливают новых норм.Нормативные правовые акты, в зависимости от их юридической силы, органа, который их принял, и способа принятия делятся на две большие группы: на законы и подзаконные акты. Законы принимаются представительными (законодательными) органами, подзаконные акты - всеми остальными уполномоченными органами и должностными лицами, чаще всего исполнительными органами власти. В современной России судебные органы не имеют права принимать нормативные правовые акты. Они лишь вправе применять или толковать уже действующие нормы права.Закон - это нормативный правовой акт, который обладает высшей юридической силой и принимается представительными (законодательными) органами государственной власти в особом порядке. (Пример закона - Конституция, Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Устав железных дорог).Эта форма используется для регулирования наиболее важных для жизни общества отношений. Закон обладает высшей юридической силой. Отсюда следует, что закону присущи следующие черты:1) это акт представительных (законодательных) органов государственной власти или акт, принятый всенародным голосованием (референдумом);2) он регулирует наиболее важные общественные отношения, например, права и обязанности личности, отношения собственности, устройство государства и т.д.;3) закон принимается по особой процедуре, носящей название законодательного процесса; и4) обладает верховенством в правовой системе государства.Верховенство закона, его высшая юридическая сила означает, что при принятии нового закона все другие нормативно-правовые акты должны быть приведены в соответствие с законом, а в случае противоречия закону любой акт может быть опротестован или отменен. Закон всегда нормативен, так как содержит нормы права, и этим он отличается от деклараций, обращений и других актов, принимаемых представительными органами власти.Среди законов высшую юридическую силу имеет конституция, на основе которой издаются другие законы и иные нормативные правовые акты. Никакой акт государства не может противоречить конституции, ее нормы всегда имеют приоритет перед нормами других актов.Законы подразделяются на конституционные и обыкновенные (текущие). Конституционные законы - это такие законы, принятие которых предусмотрено в самом тексте конституции. В Российской Конституции они называются федеральными конституционными законами. В конституциях других государств, например, Испании, Франции, они называются органическими. Этим законам присущи следующие особенности:1) они обладают более высокой юридической силой по сравнению с обыкновенными законами;2) принимаются в особом порядке - квалифицированным большинством, т.е. заранее установленным повышенным кворумом при голосовании. В России, например, за федеральный конституционный закон должны проголосовать не менее 2/3 депутатов Государственной Думы и 3/4 членов Совета Федерации от их списочного состава. В то время как для принятия обыкновенного закона достаточно простое большинство голосов в обеих палатах (50% плюс один голос) ;3) Глава государства не обладает правом вето в отношении конституционных законов, а должен по истечении определенного срока (в России - в течение 14 дней) подписать закон и обнародовать его.В числе упомянутых в Конституции России федеральных конституционных законов, уже приняты и действуют подобные законы - о Правительстве РФ, о Конституционном Суде РФ, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, о Судебной системе РФ и др. Предстоит принять законы о чрезвычайном положении, о военном положении, о гимне, флаге, гербе России и ряд других. Обыкновенные законы различаются по отраслям. Выделяют кодифицированные законы - кодексы (гражданский, уголовный, гражданский процессуальный, уголовно-процессуальный и т.д.).Все законы независимо от их характера подлежат обнародованию и опубликованию.Действует конституционное правило, что неопубликованные законы не могут применяться.К подзаконным нормативным правовым актам относятся все нормативные правовые акты, принятые иными, кроме законодательных, уполномоченными на то органами государственной власти. Примерами таких нормативных правовых актов могут служить указы Президента. Они не могут противоречить Конституции и законам. Подзаконные нормативные правовые акты принимаются и другими органами государства - правительством, местными органами государственной власти и иными органами. Они также не могут противоречить Конституции, законам и указам Президента и издаются строго в пределах их компетенции. Законность таких актов проверяется в судебном порядке, и они поднадзорны прокуратуре, т.е. она может их опротестовать (кроме правительственных актов, которые может отменить только Президент).К подзаконным актам относятся и акты центральных органов исполнительной власти - министерств, государственных комитетов, федеральных служб, а также акты глав местной администрации и исполнительных органов субъектов Федерации.Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию для всеобщего сведения, иначе они не могут применяться.

53 В состав социальных норм, возникших в глубокой древности, но сохранивших свою позитивную сущность и в наше время, входят прежде всего обычаи. Обычай - повторяющиеся, привычные способы поведения людей в деленных ситуациях Например, в первобытном обществе они упорядочивали охоту, рыбную ловлю, боевые действия, быт, семейные отношения. Выражая интересы членов рода, они не разграничивали права и обязанности и исполнялись благодаря привычке, естественной потребности человека соблюдать укоренившиеся правила, а также (при необходимости) - общественному мнению.На обычаи, их характер влияют особенности истории народа, его хозяй­ственной жизни, природно-климатические условия, социальное положение людей.В нравах общества фиксируется то, как фактически ведут себя члены большой или малой социальной группы, что они разрешают себе или запрещают.Применимо к конкретному человеку нрав - это характер, совокупность его душевных свойств: свойств добрый нрав, крутой нрав.Обычай по природе своей носит консервативный характер. Он закрепляет то, что сложилось в результате длительной общественной практики. Нередко обычай отражает обывательские предрассудки, расовую и религиозную нетерпимость, исторически сло-жившееся неравноправие полов. Такие обычаи в целях социаль-ной безопасности, общепринятой морали и личного благополучия граждан государство вполне оправданно запрещает. Согласно древним обычаям труп человека тревожить нельзя ни под каким видом. Известны случаи, когда препятствуют проведению судебно-медицинских экспертиз тел убитых сородичей. Теория государства и права.Учебник для вузов /Под ред. Лазарева В.В. 2-е изд. М.: Право и закон. 2001.С.122.Государство к различным обычаям относится по-разному: одни запрещает, другие одобряет и развивает. Правовой обычай может действовать и с «молчаливого» согласия законодателя. Длительное суще-ствование правовых обычаев можно ожидать лишь в некоторых сферах правового регулирования, например при регулировании внешней торговли. Оте-чественное законодательство допускает и признает использова-ние в юридической практике обычаев. Государство санкциониру-ет путем отсылки лишь те обычаи, которые не противоречат, со-гласуются с его политикой, с нравственными основами сложив-шегося образа жизни. Обычаи, противоречащие государственной властвующей политике, общечеловеческой морали, как правило, запрещаются законом. Например, в ранее действовавшем УК Рос-сии были статьи, запрещающие такие «пережитки родового быта и феодально-байского отношения к женщине», как калым за не-весту, похищение ее, многоженство. Роль обычая в различных отраслях права неодинакова. В конституционном праве сфера его действия ограничена, а в гражданском, семейном, торговом, зе-мельном -- значительна. Велика роль обычая как одного из источников формирования конституционных норм о правовых символах, о праздничных днях. Согласно мировой пар-ламентской практике первое заседание парламента (или его пала-ты) нового созыва открывает старейший по возрасту депутат. Ныне эта норма права, возникшая на основе обычая уважения старших, зафиксирована применительно к работе Государствен-ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (ч. 3 ст. 99 Конституции РФ).Правовой обычай -- правила поведения, к которым дана от-сылка в законе. Когда содержание обычной нормы получило пря-мое текстуальное закрепление в законе или ином нормативном акте, вряд ли верно считать юридическим источником обычай. Источником права в таких случаях становится нормативный акт, воспроизведший в своих статьях требования обычая.Развитие права России не должно идти по пути офици-ального исключения обычаев из системы источников права. Видимо, вскоре следует ожидать появления новых рыночных обы-чаев, которые будут регулировать отношения до и вместе с юри-дическими нормами Бабаев В.К. Теория государства и права. Учебное пособие. М.: Юрист. 2001. С 269.. Доказательством справедливости такого вывода может слу-жить ст. 5 ГК РФ «Обычаи делового оборота» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94, в которой установ-лено: «Обычаем делового оборота признается сложившееся и ши-роко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законода-тельством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе». Применение обычая предусмотрено и Семейным кодексом РФ. В законодательстве России используется и другой термин -- торговый обычай. Обычай делового оборота не обяза-тельно должен быть зафиксирован в определенном документе, хотя нередко такие документы имеются. В РФ публиковались сборники обычаев многих морских портов и обычаев в области внешней торговли.Обычаи делового оборота должны регулировать предпринимательские отношения, если нет соответствующего закона. Пока они только складываются, и потому для того, чтобы приводить при-меры их, комментировать действие, требуется время. В международном праве обычай представляет собой не только форму выражения традиционных норм, но и важный способ со-здания новых юридически обязательных правил поведения госу-дарств в тех вновь появляющихся областях межгосударственных отношений, которые требуют правового регулирования. Он явля-ется современным и активно функционирующим источником права.

54 Суде́бный прецеде́нт решение определённого суда по конкретному делу, имеющее силу источника права (то есть устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы). Прецедентом являются решения, вынесенные по аналогичному делу, разрешенному в рамках аналогичного судопроизводства. Прецедент — случай или событие, которое имело место в прошлом и является примером или основанием для аналогичных действий в настоящем. Судебный прецедент — решение высшего судебного органа по определенному делу, которое в дальнейшем является обязательным для судов при разрешении аналогичных дел. Как источник права прецедент известен с древнейших времен. Правовой прецедент. Юридический прецедент (судебная практика) -- более распро-страненный источник права в современном мире. Под юридическим прецедентом понимается судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает обще-обязательное значение Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для вузов. Изд. 2-е перераб. и доп. /Под ред. проф. Стрекозова. М.: Интерстиль, 2001. С 185.. Различаются судебный и административный пре-цедент. Суть юридического прецедента состоит в том, что ранее состо-явшееся решение государственного органа (судебного или администра-тивного) по конкретному делу имеет силу правовой нормы и при после-дующем разрешении подобных дел. Прецедентная форма права широко используется в Англии и Соединенных Штатах Америки. Бабаев В.К. Теория государства и права. Учебное пособие. М.: Юрист. 2001. С. 272.При прецедентной форме права судебные (а иногда и админи-стративные) органы фактически обладают властью создавать новые правовые нормы. При прецедентной форме право неизбеж-но отличается крайней сложностью и запутанностью, что может облегчать произвол со стороны недобросовестных должностных лиц. В силу разных причин теория и практика со-циалистического типа права не признавали и не признают прецедентную форму права. Официальная доктрина стояла на позиции -- при режиме социалистической законности судебные и ад-министративные органы должны применять право, а не творить его. Англия до сих пор не без успеха использует ее. Без сомнения, есть в ней и положительные моменты. Надо изучить -- в каких сферах, при каких условиях ее можно использовать в современных условиях России. Результатом правоприменительной деятельности нередко является выработка правоположений, для которых характерна из-вестная степень обобщенности и обязательности.Правоположения -- концентрированное выражение юридической практики. В силу этого они в состоянии компенсировать естественное отставание норм права от динамики обществен-ных отношений, могут устранять противоречия между относи-тельным «консерватизмом» права и изменчивостью обществен-ной жизни. В конечном счете, разумное использование правопо-ложений обеспечивает стабильность правопорядка, укрепляет за-конность, придает устойчивость проводимой государством поли-тике. Частично судебная практика в России фактически всегда яв-лялась и является источником действующего права. Противники признания судебной практики в качестве источ-ника права выдвигают следующие аргументы.Первый аргумент состоит в том, что суды призваны применять право, а не творить его. Второй аргумент заключается в том, что придание судам правотворческих функций противоречит принципу разде-ления властей. Тихомиров ЮА. Закон и формирование гражданского общества // Со-ветское государство и право. 1991. № 8. С. 26.Суды применяют право, и в этом их главная функция. Но она не означает, что суд не может и не должен участвовать в правотворчестве.Юридическая наука (правовая доктрина) на определенных эта-пах развития права тоже служит его формой. Наиболее выдающимся римским юристам предоставлялось право давать разъ-яснения, обязательные в дальнейшем для судов. В английских судах трактаты известных юристов считались источниками права, на которые широко ссылались. Но этот источник права не ушел в небытие. В настоящее время продол-жает выступать в качестве формы права мусульманско-правовая доктрина, что подтверждается законодательством арабских стран.В российском государстве юридическая наука играет большую роль для развития правовой практики, совершенствования законодательства, правильного толкования закона, но официальным источником права не признается.

55 Правоприменительная практика как источник права. Правоприменительная практика является нетрадиционным источником права, поскольку она не предусмотрена современным законодательством в качестве источника права. Однако она уже довольно долгое время играет роль дополнительного источника права, задача которого состоит не в замене ранее существовавших источников права, а в их уточнении, развитии, известном приспособлении к новым общественным условиям. Под юридической практикой принято понимать материально преобразующую сторону юридической деятельности субъектов правовых отношении, в ходе которых осуществляется процесс и накапливается опыт нормативного и индивидуального регулирования публично-правовых, социально значимых общественных отношений. Правоприменительная практика является тем видом юридической деятельности, которое опосредует накопление социально-правового опыта в области властного индивидуального регулирования общественных отношений.

56 Правовая доктрина— используемые в некоторых странах при наличии пробела в законодательстве, отсутствии соответствующегопрецедента, положения из работ известных учёных для юридического решения возникшего спора, имеющего правовое значение.Как ибогословские доктрины, правовая доктрина, как правило, подкреплена авторитетом традиции.Правовая доктрина — считалась и считается в течение длительного времени характернымисточником правадляанглосаксонской правовой семьи.Например, вВеликобританиик мнениям наиболее известных ученых-юристов (главным образом прошлого), обращаются в случае, когда пробел в праве не может быть заполнен статутом или судебным прецедентом. Такими доктринами являются, например, труды Блэкстона («Комментарии законов Англии»,1765), Коука («Правовые институты Англии»,1628), Фостера («Решения королевских судов»,1763), а также различные труды Дж. Локка, Дж. Милля, Э. Берка, А. Дайси и др.^[1]Вромано-германской правовой семьеправовая доктрина потеряла своё былое правовое значение. Например, вРоссийской Федерацииисточником права она признаётся. В то же время компетентные научные труды, толкование законодательства (к примеру, научные комментарииКонституции,федеральных законов) могут являться своего рода вспомогательными началами для должностных лиц и государственных органов,применяющихнормы права.

57 Нормативный договор — один из видов источников права, представляет собой соглашение (как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает государство или его часть), из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права).Сущностным признаком, отличающим договор от правового акта, является его санкционирование несколькими субъектами правотворчества.Нормативный договор может быть международным, либо же это может быть договор в рамках одного государства, например, между федерацией и её субъектами.

58 Нормативный правовой акт (НПА) — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащей общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.^[1]Нормативный правовой акт-это акт правотворчества, который принимается в особом порядке, строго определёнными субъектами и содержит норму права.Нормативный правовой акт в Российской Федерации - России (а также во многих других странах, относящихся к романо-германской правовой системе) является основным, доминирующим источником права. Нормативные правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему.По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.Иной подход к понятию нормативного правового акта представляет коммуникативная теория права. Она отходит от традиционного понимания НПА как акта гетерономного и включает в число таких актов и автономные нормативно-правовые акты. Таким образом НПА — результат правомерных действий субъектов, направленных на достижение определенных правовых последствий путем текстуального закрепления правовой информации в письменной форме^[2].

59 По юридической силе все нормативно – правовые акты подразделяются на

законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно – правовых актов

является наиболее существенным признаком их классификации.

Нормативно – правовые акты классифицируются также по содержанию.не во всех нормативно - правовых актах содержатсянормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только однойотросли прав(трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду сотраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексныйхарактер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающихопределённую сферу общественной жизни. Хозяйственная, торговая, военная,морское законодательство – примеры комплексных нормативно - правовых актовПо объёму и характеру действия нормативно – правовые актыподразделяются :- на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношенийопределённого вида на данной территории; - на акты ограниченного действия – распространяются только на часть территории или на строго определённый контингент лиц, находящихсяна данной территории; - на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивныевозможности реализуются лишь при наступлении исключительныхобстоятельств, на которые рассчитан акт По основным субъектам государственного правотворчества

нормативно – правовые акты можно подразделить на акты законодательнойвласти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); актысудебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

Закон. Это главный и преимущественный нормативно правовой актсовременного государства. Он содержит правовые нормы, которые

регламентируют наиболее важные стороны общественной и государственной

жизни. В свою очередь законы подразделяются на конституционные и

обыкновенные.Конституция по отношении к другим нормативно – правовым актам, в том числе и законом, обладает высшейюридической силой.Подзаконные нормативно – правовые акты.Это правотворческие акты компетентных органов, которые основаны на

законе и не противоречат ему. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные ведомственные и

внутриорганизационные акты.1.Общие подзаконные акты. Это нормативно – правовые акты общей

компетенции действия которых распространяется на всех лиц в пределах

территории страны.

Нормативные указы президента.

Постановление правительства.

2. Местные подзаконные акты

3. Ведомостные нормативно – правовые акты (приказы, инструкции).

4. Внутриорганизационные подзаконные акты.

Акты судебной власти.

60 Структура нормативно-правового акта претерпела значительныеизменения в ходе развития человеческого общества. Накопленный богатейший опыт за всю историю человеческойцивилизации позволили выработать определенные требования к структуренормативно-правового акта, направленные на улучшение доступности ивосприятия для профессиональных и непрофессиональных правопользователей. В тоже время «устойчивость во времени той или инойструктурной особенности определяется степенью толерантности к

общественно-политическому строю на разных этапах развития человеческого общества». Наиболее устойчивыми структурнымиэлементами являются реквизиты нормативных правовых актов,характеризирующие следующее: вид акта (закон, декрет, указ,постановление и др.); орган (должностное лицо), принявший (издавшее) акт; название, обозначающее предмет регулирования; дата, местопринятия (издания) акта и его регистрационный номер; подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты. Каждый нормативный правовой акт имеетназвание, которое отражает предмет правового регулирования

нормативного правового акта и его основное содержание. Наиболее древние

структурные элементы нормативно-правового акта преамбула, статьи ипункты.

Преамбула - вступительная часть, содержащая информацию о причинах, условиях и целях его принятия, предмете и методе его правовогорегулирования. Включение нормативных предписаний в преамбулу не

допускается В большинстве стран после преамбулы нормативного акта обязательна

глава «Термины и понятия»

в которой определяется толкование и применение в однозначном порядке юридической лексики. Этим достигается единообразие понимания норм, применительно к определенным лексическим структурам. При этом надо учитывать, что в

законодательном порядке в цивилизованных странах закреплено правило,

запрещающее дублирование одного и того же толкования юридической

лексики в других нормативных актах (6, стр. 62). Одни и те же термины

в нормативных правовых актах должны употребляться в одном значении и

иметь единую форму. Статьи и пункты, на которые подразделяется текст нормативного

правового акта - основные структурные элементы (единицы) нормативного

правового акта, содержащие законченные нормативные положения.

Исторический опыт правотворчества выработал правило сплошной нумерации

статей и (или) пунктов независимо от нумерации глав (8, стр. 28).

Данное положение применяется практически во всех цивилизованных

странах. Более детальное разделение текстов применяется в целях

систематизации информации для лучшего пользования. Отдельно надо

отметить структурную особенность кодифицированного нормативного

правового акта, наиболее разработанную в правотворческой практике

Франции и Испании. Разделы кодифицированного нормативного

правового акта могут объединяться в Общую и Особенную части.

Общая часть кодифицированного нормативного правового акта должна

Содержать фундаментальные положения (принципы,

определения понятий, основные институты); 2)специализированные

нормативные положения (презумпции, преюдиции); 3)иные исходные

нормативные положения, которые характеризуются высокой степенью

обобщенности, стабильности и закладывают правовую основу использования

(применения) норм Особенной части.

Особенная часть кодифицированного нормативного правового акта

может содержать нормы, которые обозначают: 1) вид и меру

(правила) возможного и должного поведения (юридические права и

обязанности); 2) вид и меру негативных (отрицательных) последствий

возможных нарушений правовых норм (юридическую ответственность).

Уровень подготовки нормативных актов, их доступность, лаконичность

и содержательность зависит от развития права в стране.

Продуманная структура нормативного акта позволяет сделать норму

прозрачной для пользователей, способствовать снижению уровня правового

нигилизма населения

61 Закон: понятие

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.Признаки закона:

1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;

3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

по их юридической силе (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации);

по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

по сроку действия (постоянные законы и временные);

по характеру (текущие и чрезвычайные);

по сферам действия (общефедеральные и региональные);

по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.);

по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические - ГК РФ, УК РФ и т.д.);

по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);

по объему регулирования (общие и специальные) и т.д.