Шпоры по уголовно-исполнительному праву

Учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, их виды и порядок создания. Состояние преступности в стране и состав преступников в настоящее время определяют, что основным видом уголовного наказания является лишение свободы, исполнение которого возлагается на специально создаваемые для этого органы - исправительные учреждения. Уголовно-исполнительная система включает в себя три элемента или подсистемы: 1) учреждения и органы, непосредственно исполняющие наказания в виде лишения свободы; 2) органы управления системы; 3) предприятия и учреждения, специально создаваемые для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. Правовой основой для выделения конкретных видов исправительных учреждений являются прежде всего положения ст. 58 УК РФ: тяжесть совершенного преступления, количество судимостей. Кроме того, создание этих учреждений происходит с учетом следующих оснований: территориального, демографического; медицинского; исправительного; а также с учетом бывшей профессии. По указанным основаниям законодатель выделяет из системы исправительных учреждений несколько видов исправительных колоний, в которых отбывает основная масса осужденных, достигших совершеннолетия: колонии-поселения; исправительные колонии - общего, строгого и особого режима. Закон предусматривает два вида колоний-поселений: для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, в порядке поощрения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 78 УИК РФ. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести и тяжких преступлений; а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и. лица, осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет. При рецидиве преступлений, если осужденный отбывал наказание в виде лишения свободы, наказание отбывается в исправительных колониях строгого режима. Там же содержатся и мужчины, впервые осужденные за совершение особо тяжких преступлений, и женщины при особо опасном рецидиве преступления. Осужденные мужчины при особо опасном рецидиве, а также лица, приговоренные к пожизненному лишению свободы, и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, отбывают наказание в исправительных колониях особого режима. Причем, согласно ст. 125-127 УИК, названные категории осужденных содержатся раздельно, в специальных для каждой из них колонии. В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве, а также осужденные, переведенные за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Кроме того, в тюрьмах могут содержаться осужденные, согласно ст. 77 УИК, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Для отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними создаются воспитательные колонии. В воспитательных колониях содержатся в основном несовершеннолетние в возрасте с 14 до 18 лет. Однако в них могут быть оставлены осужденные до достижение 21 года. Это обычно связано с необходимостью продолжения обучения в школе, потребностью производства и т.п. Решение об оставлении таких лиц в воспитательной колонии принимает начальник колонии с санкции прокурора. Воспитательные колонии организуются двух видов режима - общего и усиленного. Несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказания в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, - в воспитательных колониях усиленного режима. Для осужденных к лишению свободы и признанных больными алкоголизмом и наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, создаются специализированные лечебные исправительные учреждения. Кроме того, в этих учреждениях содержатся больные токсикоманией, ВИЧ-инфицированные, а также больные туберкулезом в открытой форме или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, к которым по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение. Все эти осужденные, а также лица, больные другими инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно между собой и отдельно от здоровых осужденных. Регламентируя общие положения об отбывании наказания в виде лишения свободы, законодатель решил вопрос и о месте отбывания наказания. По общему правилу осужденные отбывают наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Такое решение оправданно и благоприятно для большинства осужденных, поскольку оно способствует сохранению связей с семьей или с коллективом по месту работы. Однако могут быть и исключения, которые связаны с состоянием здоровья осужденного, его личной безопасностью, иными факторами, например, при отсутствии в регионе по месту проживания или осуждения соответствующего вида исправительного учреждения, который был определен ему судом. В этих случаях осужденный направляется в другое ближайшее учреждение. Кроме того, закон перечисляет ряд категорий осужденных, которые должны отбывать наказание в учреждениях, отсутствующих в большинстве регионов. Эти лица направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующего учреждения. Это касается, например, лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных к отбыванию наказания в тюрьме; осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства и др.

Взаимодействие учреждений, исполняющих наказания, с иными государственными органами, ведущими борьбу с преступностью. Деятельность всех органов, ведущих борьбу с преступностью, неразрывно связана между собой. Они так или иначе постоянно контактируют - они обречены на это. Естественно, что не всегда эти контакты эффективны. Здесь сказывается и так называемое «отстаивание чести мундира», «отфутболивание» и т.д. Характер взаимодействия органов, исполняющих наказания, с другими органами и организациями имеет свою специфику. Она обусловлена особенностями того или иного органа, этапа борьбы с преступностью, местом и задачами того или иного субъекта, правовой регламентации их деятельности и взаимодействия между собой. Взаимодействие с органами предварительного следствия. УПК РФ возлагает на органы следствия выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также принятие мер по их устранению. Например, следователь обязан выявлять недостатки в организации надзора за осужденными, осуществлении их охраны или нарушения в представлении к условно-досрочному освобождению и т.д. Он обязан вносить представление об устранении этих недостатков, а администрация учреждения обязана их устранить. Органы следствия могут оказывать администрации исправительных учреждений большую помощь в деле изучения личности осужденных. Например, они могут предоставить администрации такие данные об осужденных, как поведение в быту, на работе и т.п., которые следователь выявляет в ходе следствия. В то же время администрация учреждения может оказывать помощь следственным органам в раскрытии невыявленных и нераскрытых преступлений. В этой связи подчеркнем, что одним из показателей критериев оценки деятельности исправительного учреждения является количество осужденных, добровольно явившихся с повинной в совершении других преступлений. Взаимодействие исправительных учреждений с судами. Специфика их совместной деятельности определяется особой ролью суда, его заседаний. Эффективность исполнения наказаний непосредственно зависит от справедливости вынесенного приговора. Если наказание справедливо, соразмерно и соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, то оно будет способствовать эффективному исполнению уголовного наказания. Именно суд определяет вид исправительного учреждения, вид режима. Кроме того на суд возложена обязанность по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений в исправительных учреждениях или условно-досрочно освобожденными. Особой формой взаимодействия является судебный контроль за изменением вида наказания, за всеми формами досрочного освобождения. Руководствуясь ст. 321 УПК РФ, суд должен вынести частное определение в адрес руководителей исправительных учреждений или вышестоящих органов об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Взаимодействие исправительных учреждений со службами милиции по социальной адаптации освобожденных. Проблема социальной адаптации, ресоциализации освобожденных из мест лишения свободы - одна из центральных проблем борьбы с рецидивом и преступностью вообще. Как уже отмечалось, не все здесь зависит от органов, исполняющих уголовные наказания. Причинами или условиями совершения многих преступлений освобожденными являются слабый контроль, надзор и недостаточное оказание помощи, особенно в первые дни и месяцы нахождения их на свободе. Тут и вопросы бытового и трудового устройства, обеспечения в определенных законом мерах административного надзора за ними и т.д. Вся эта работа должна вестись в тесном взаимодействии исправительных учреждений и органов милиции с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями. Такую работу условно можно разбить на два этапа. Первый этап - подготовительный. Он начинается за три месяца до освобождения из мест лишения свободы с выявления намерения осужденного о месте его будущего проживания, проведения бесед с ним об условиях жизни на свободе, правилах и нормах поведения, новых нормативных и законодательных актах и т.д. Второй этап - обмен информацией между исправительными учреждениями и органами МВД будущего места жительства. Администрация учреждения дает информацию об освобождаемом, характеристику его личностных качеств, связях с преступными элементами, намерениях и т.д., то есть данные, которые могут представить интерес для предупреждения преступлений со стороны этих лиц. Со своей стороны милиция обязана информировать администрацию мест лишения свободы об освобожденном, его трудовом и бытовом устройстве и т.д. Это помогает сотрудникам исправительных учреждений вскрывать и устранять в своей работе недостатки, в т.ч. в изучении личности осужденного. О взаимодействии исправительных учреждений с органами прокуратуры. Прежде всего нужно подчеркнуть, что согласно закона на прокуратуру возложены задачи по осуществлению высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов всеми органами и организациями.. Кроме того органы прокуратуры призваны координировать деятельность правоохранительных органов на всех этапах борьбы с преступностью: при проведении профилактической работы, расследовании преступлений, исполнения наказаний, закреплении результатов исправительного воздействия. Функции координации нацелены на исключение параллелизма в работе, эффективны использование различных средств, форм и методов в борьбе с преступностью.

Контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания. Основные виды контроля за исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания: международный контроль; контроль органов государственной власти; судебный контроль; ведомственный контроль; прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания; контроль общественности; посещение учреждений, исполняющих наказания. Международный контроль за исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в РФ осуществляется международными организациями. Пределы контроля ограничиваются международными документами и нормативными актами в сфере исполнения уголовных наказаний. Органы власти и местного самоуправления осуществляют контроль за исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, на территории которых расположены данные учреждения. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством РФ. Суд контролирует порядок исполнения наказаний при решении таких вопросов, как: 1) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; 2) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; 3) освобождение от наказания в связи с болезнью осужденного; 4) отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет; 5) изменение вида исправительного учреждения; 8) рассмотрение жалоб осужденных и иных лиц на неправомерные действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Кроме того, учреждения и органы, исполняющие наказания, обязаны уведомлять суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, конфискации имущества, смертной казни. В случае нарушений требований приговора при его исполнении суд, его вынесший, реагирует в формах, установленных законодательством РФ. Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами в следующих формах: а) плановые, контрольные и внеплановые инспекторские проверки; б) проверки по фактам происшествий, заявлениям и жалобам осужденных и иных лиц; в) ознакомление с работой аппарата управления при посещении учреждений и органов, исполняющих наказания, руководителями вышестоящих органов управления и прием представителей персонала и осужденных по личным вопросам и др.

Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания. Судебный контроль. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» (ст. 22 УИК РФ). Предметами надзора за соблюдением законов при исполнении наказания являются: 1) законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, исполняющих наказание, что означает проверку с помощью средств прокурорского надзора действий администрации исправительного учреждения и др.; 2) соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания; 3) законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Полномочия прокурора в осуществлении надзора за деятельностью персонала охватывают всю совокупность прав и обязанностей прокурора, предусмотренных законодательством в сфере прокурорского надзора. Осуществляя надзор, прокурор использует: 1) общие полномочия; 2) специальные полномочия, предоставленные прокурору как субъекту надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Полномочия прокурора: 1) направленные на выявление и предупреждение случаев нарушения законности персоналом учреждений и органов, исполняющих наказания, причин, их порождающих, и условий, им способствующих: а) проверка деятельности персонала; б) проверка порядка и условий исполнения наказания. Прокурор вправе при исполнении служебных обязанностей посещать без специального на то разрешения все учреждения и органы; 2) направленные на устранение указанных нарушений законности, причин, их порождающих, и условий, им способствующих. Правовые средства прокурорского надзора по устранению нарушений законности, причин и условий, их порождающих, выступают в форме актов прокурорского надзора, обеспечивают прокурору возможность эффективно и быстро устранять нарушения законности в деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Средства устранения нарушений законности: 1) предложения прокурора относительно соблюдения персоналом установленных законом правил отбывания наказания обязательны для исполнения; 2) постановления прокурора – процессуальная форма реализации различных полномочий прокурора; 3) представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, вносится прокурором по фактам систематически встречающихся нарушений законности в деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.

Понятие исполнения и отбывания наказания, цели наказания. Исполнение уголовных наказаний как специфическое направление деятельности государства выступает в качестве одного из инструментов реализации общегосударственной задачи по борьбе с преступностью. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, осуществляют эту за­дачу путем достижения целей уголовного наказания. Режим исполнения уголовного наказания установлен для персонала учреждений и органов, которые в своей дея­тельности обязаны реализовать весь комплекс лишений и правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания. Режим отбывания уголовного наказания означает уклад или образ жизни осужденных, связанный с выполнени­ем возложенных на них законом обязанностей, лишений и ограничений, а также осуществлением ими своих прав и за­конных интересов. Цели наказания — это «конечные социальные результаты, достижение которых преследуется установлением наказаний в уголовном законе». В современной российской правовой литературе на основе действующего УК РФ 1996 года выделяется три цели наказания: -Восстановление социальной справедливости. -Исправление осуждённого. -Предупреждение совершения новых преступлений. В англоязычной литературе данные цели конкретизируются: выделяются такие цели наказания, как возмездие и восстановление нарушенных прав (российскими авторами они рассматриваются как составляющие восстановления социальной справедливости); а предупреждение совершения новых преступлений рассматривается как совокупность трёх составляющих: удержание самого преступника от совершения новых преступлений из-за страха перед наказанием; удержание преступника от совершения новых преступлений за счёт изоляции его от общества или применения к нему иных мер, исключающих повторение преступного деяния; удержание других лиц от совершения преступления путём создания у них уверенности, что за совершенное преступление с большой вероятностью может последовать возмездие.

Правовое регулирование исполнения наказания и применения основных средств исправления осужденных. Наказание, связанное с исправительным воздействием - мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда в целях исправления осужденного. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Правовое регулирование исполнения наказаний - Конституция РФ, УК РФ, УИК РФ, УПК РФ и др. источники. 1. Конституция РФ: ст. 71 - уголовно-исполнительное законодательство в ведении РФ. 2. Международно-правовые акты: уголовно-исполнительное законодательство должно базироваться и отражать в своих институтах и нормах общепризнанные принципы международного права о правах личности и гражданина и об обращении с осужденными. Международный договор РФ получает приоритет перед уголовно-исполнительным законодательством, если в нем установлены иные правила исполнения законодательства. Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания. 3. УИК 1996 г. - основной закон, регулирующий исполнение всех видов уголовных наказаний. Ч. 1 ст. 2 УИК указывает, что УИ законодательство РФ состоит из УИК и других федеральных законов. 4. Иные ФЗ: Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; ФЗ «Об исполнительном производстве»; ФЗ «О судебных приставах». 5. Указы Президента РФ «О реформировании УИС МВД РФ», «О передаче УИС МВД РФ в ведение Минюста РФ». 6. Постановления Правительства РФ — Положением об уголовно-исполнительных инспекциях определены задачи этих органов по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества, их основные обязанности и права; Положением о дисциплинарной воинской части определены задачи и функции указанных воинских подразделений. УИК РФ передал Правительству РФ полномочия принять такие нормативные акты как Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания + Постановление о медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к отбыванию наказания в связи с болезнью; Постановление о порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания. 7. Ведомственные акты — УИК РФ предусмотрел принятие Минюстом и Минобороны самостоятельно или совместно с другими ведомствами нормативных правовых актов по вопросам организации исполнения наказаний — Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, Положение об отряде осужденных исправительного учреждения. 8. НПА суб РФ. 9. НПА органов МСУ. 10. Решения высших судов. В соответствии с ч. 2 ст. 9 УИК РФ к основным сред­ствам исправления относятся: 1. Режим - установленный порядок ис­полнения и отбывания наказания; 2. воспитательная работа - направлена на формирование у осужденных элементарных навыков соци­ально одобряемого поведения: уважения к личности чело­века, обществу, господствующим в нем нормам, правилам поведения и традициям человеческого общежития, к тру­ду и его результатам, к закону; 3. общественно полезный труд - традиционно является од­ним из основных средств исправления осужденных. Значение общественно полезного труда для исправления осужденного состоит в том, что добросовестное отношение к трудовым обязанностям учитывается при определении степени исправления конкретного осужденного; позволя­ет осужденным поддерживать свое физическое и душевное здоровье; является основой удовлетворения материаль­ных потребностей не только осужденного, но и оказания им помощи семье, накопления необходимых средств для устройства после отбывания наказания; 4. получение общего об­разования, профессиональная подготовка - Повышение образовательного и профессионального уровней создает предпосылки для успешной социальной адаптации осужденного после освобождения от отбывания уголовного наказания; 5. общественное воздействие – для осуществления деятельности определены следующие организационные формы: а) передача учреждениям и органам, исполняющим нака­зания, и в места содержания под стражей безвозмездной материальной помощи; б) финансирование программ со­действия работе учреждений и органов, исполняющих на­казания, и мест содержания под стражей; в) иные формы, не запрещенные законом.

Основные средства исправления осужденных. Среди основных средств исправительного воздействия законодатель не случайно поставил на первое место режим. Под режимом понимается урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий исправление осужденного и подготовку его к жизни в обществе. Режим призван выполнять различные функции. В нем сосредоточено содержание того или иного вида наказания. Содержит в себе элементы кары и несет карательную функцию. Режиму свойственны также воспитательная и обеспечивающая функции. Реализуя кару, требования режима вынуждают осужденного соблюдать правила внутреннего распорядка, не нарушать дисциплину, изменить свое поведение. В этом проявляется воспитывающая сущность режима. Воспитательная работа - совокупность мероприятий, обеспечивающих нравственное, правовое воспитание осужденных, повышение их культурного уровня, сознательности и дисциплины, ставящих цель оказать позитивное воздействие на сознание, поведение, взгляды и привычки осужденных, на формирование у них общественно полезных качеств и навыков. Воспитательная работа лишена каких-либо карательных элементов, поскольку основывается на методах психолого-педагогического воздействия. Однако она осуществляется в рамках режима отбывания наказания, который требует определенного порядка и соблюдения осужденными дисциплины при проведении воспитательных мероприятий. Среди комплекса мер воспитательного воздействия - религиозное просвещение осужденных. Воспитательная работа с осужденными регламентируется нормами права в основных чертах. Они определяют ее задачи, принципы, важнейшие направления и формы. Ограниченный объем правовой регламентации применения данного средства исправления оправдан, поскольку он предоставляет необходимые возможности в использовании методов педагогики и психологии. Общественно полезный труд представлялся в качестве основы всего процесса исправления и перевоспитания осужденных, а исправительно-трудовые учреждения выступали как производственные предприятия, которые были обязаны выполнять государственный план и приносить прибыль. В настоящее время в политике и законодательстве в сфере исполнения уголовных наказаний смещен акцент с трудового на уголовно-исполнительный. Положительное отношение к труду является одним из важных показателей оценки поведения осужденных, критерием улучшения их правового статуса. Труд осужденных регулируется в основном нормами трудового законодательства. Получение осужденными общего образования и профессиональной подготовки является действенным средством их исправления, находятся в тесной взаимосвязи с поведением осужденных в период отбывания ими наказаний. При этом установлена четкая тенденция зависимости улучшения их поведения от роста общеобразовательного уровня. Особенно это важно для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Общественное воздействие рассматривалось в качестве одного из принципов исправительно-трудового законодательства и деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания. В последние годы эффективность деятельности общественности в сфере исполнения наказания резко снизилось. Неэффективно работают наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних, редко осуществляется шефство трудовых коллективов над исправительными учреждениями, практически прекращена работа общественных воспитателей несовершеннолетних и т.д. Кроме названных, которые законодатель определяет как основные средства исправления, в отношении осужденных применяются и другие формы и методы воспитательного воздействия, направленные на их исправление, например, рациональное применение мер поощрения и взыскания, дифференциация и индивидуализация исправительного воздействия на осужденных. Исправление осужденных можно определить как воспитательный процесс, включающий в себя как элементы наказания так и собственно воспитательных мер, состоящих из дисциплинирующей части режима, воспитательных мероприятий, общеобразовательного и профессионального обучения осужденных.

Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применения основных средств исправления осужденных. Необходимость дифференциации и индивидуализации средств исправления осужденных определена ч. 3 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: «средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения». Дифференциация исправительного воздействия на осужденных предполагает, что к различным категориям осужденных в зависимости от характера совершенных ими преступлений и степени общественной опасности личности, прошлой преступной деятельности следует применять различный объем мер карательного воздействия, правоограничений, а воспитательная работа с ними должна проводиться с учетом особенностей их личности, возраста, пола и иных особенностей и свойств. Нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства создают для этого необходимые возможности. Прежде всего это относится к осужденным к лишению свободы. Так, например, закон предусматривает раздельное содержание различных категорий осужденных в исправительных учреждениях различных видов; что дает возможность применять к ним различный объем мер карательно-воспитательного воздействия. Например, объем, характер, формы и методы организации труда осужденных, проведения с ними воспитательной работы, осуществления их общеобразовательной и профессиональной подготовки в колониях особого режима разительно отличаются от подобных мероприятий, осуществляемых в колониях-поселениях. Необходимо отметить, что раньше основанием для распределения осужденных по исправительным учреждениям различного вида режимов служили в основном уголовно-правовые критерии. С принятием Уголовно-исполнительного кодекса создаются необходимые правовые основы для реальной уголовно-исполнительной дифференциации осужденных, которая достаточно гибко может быть реализована в рамках каждого исправительного учреждения. В соответствии ст. 87 УИК в пределах одной исправительной колонии осужденные могут находиться на обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных соответствующим видом режима учреждения. Согласно ст. 132 УИК в воспитательных колониях для несовершеннолетних устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. Система внутренней дифференциации осужденных в пределах одного учреждения предусматривает возможность перевода осужденных из одних условий в другие. Переводы могут осуществляться из более строгих условий в менее строгие и из менее строгих в более строгие условия. Под индивидуализацией применения основных средств исправления понимается систематическое, целенаправленное карательно-воспитательное воздействие на конкурентных осужденных с учетом их личностных особенностей и качеств. Оно проводится на основе изучения личности каждого осужденного, с учетом его отрицательных и положительных свойств, образования, профессии, степени социально-нравственной запущенности, поведения лица в условиях отбывания наказания и т.д. Также немыслима без изучения личности осужденного и дифференциация основных средств исправления, потому что дифференциация и индивидуализация не применяются отдельно, тем более независимо друг от друга. Другими словами дифференциация и индивидуализация представляют собой единый комплекс исправительного воздействия на осужденного с учетом его личностных и иных особенностей. Дифференциация предполагает применение одинаковых по объему и характеру форм и методов исправительного воздействия к определенной группе осужденных со сходными признаками и характеристиками их личности, поведения и т.д. При индивидуализации их применение сориентировано только на конкретную личность. В заключение подчеркнем, что принцип дифференциации и индивидуализации исправительного воздействия на осужденных является важным средством повышения эффективности средств, форм и методов воспитательной работы с осужденными, а значит, и эффективности исполнения уголовных наказаний. В данной главе были рассмотрены лишь общие вопросы, связанные с понятием и содержанием основных средств исправления осужденных. Подробнее их сущность, формы и методы реализации будут изложены при исследовании исполнения различных видов наказания.

Основы правового положения осужденных. Правовое положение осужденных в уголовно-исполнительном российском законодательстве формируется исходя из общих принципов положения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных стандартов обращения с осужденными. Труд заключенных не должен приносить им страдания, они должны иметь возможность выполнять работу по своему выбору. При исполнении уголовных наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Никакие другие ограничения или ущемления их прав и свобод не допускаются. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Следует подчеркнуть, что к таким ограничениям прав относятся следующие. Осужденные, отбывающие наказание, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными в выборные органы. Осужденные на общих основаниях защищают в судебном порядке свои нарушенные права и интересы как лично, так и через своих представителей. В свою очередь, осужденные обладают рядом прав. Они правомочны поддерживать международные связи, в полной мере – субъекты авторского, изобретательского права и т.д. Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и обладают обязанностями по международным договорам и законодательству РФ. Конкретное правовое положение осужденного будет определяться в зависимости от вида наказания, личностных характеристик и поведения во время отбывания наказания. Телесные наказания, заключение в темной камере и жестокие или унижающие человеческое достоинство виды наказаний следует запрещать в качестве наказаний за дисциплинарные проступки. В качестве наказания никогда не следует пользоваться такими средствами усмирения, как наручники, кандалы, смирительные рубашки или цепи. Каждое заведение должно иметь библиотеку, доступную для всех заключенных. В заведениях, в которых находится достаточное число заключенных одного вероисповедания, следует назначать квалифицированного служителя культа или разрешать ему совершать обряды. При каждом заведении следует иметь социальных работников, заботящихся о его семье. Таким образом, уголовно-исполнительное законодательство РФ учитывает международные договоры РФ и рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными в соответствии с экономическими и социальными возможностями. Следовательно, в соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными каждому осужденному должна быть предоставлена отдельная камера (площадью не менее 12 квадратных метров), но также ясно то, что в современных условиях Россия не может выполнить это требование. Приоритет международных норм над внутренними имеет место только в случаях их противоречия и только в тех случаях, когда Россия в силу договора взяла на себя обязательство их исполнить.

Право осужденных на личную безопасность, обеспечение свободы совести и вероисповедания осужденных, обращения осужденных с предложениями, заявлениями и жалобами. Право осужденных на личную безопасность гарантируется целым рядом правовых, психолого-педагогических и организационных мер. Прежде всего это меры уголовно-правового характера, предусматривающие уголовную ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и неприкосновенность личности. К средствам обеспечения личной безопасности осужденных следует отнести надзор за поведением осужденных во время отбывания наказания (предупреждение преступлений), применение мер безопасности и оружия, мер дисциплинарного воздействия к осужденным, профилактическая деятельность оперативных частей, отделов безопасности и других подразделений исправительных учреждений, арестных домов, исправительных центров, дисциплинарных воинских частей и органов внутренних дел по предупреждению преступлений в отношении осужденных. Начальник учреждения может принять решение: 1) о переводе осужденного в безопасное место – в отдельную камеру, помещение камерного типа до устранения угрозы его личной безопасности либо в другой исправительный центр, арестный дом или исправительное учреждение, если угроза несет долговременный характер и не может быть устранена полностью; 2) о принятии иных мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, – разрешение возникшего конфликта между осужденными, привлечение лица, от которого исходит опасность, к ответственности, перевод его в другое учреждение. Свобода совести и свобода вероисповедания являются основными правами человека, гарантированными Всеобщей декларацией прав человека, Пактом о гражданских и политических правах и другими международными документами. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Следовательно, осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания без каких-либо особых ограничений. Свобода совести включает в себя право свободно выбирать, иметь и распространять как религиозные, так и атеистические убеждения, свобода вероисповедания – выбирать и исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным и не может осуществляться под принуждением администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к ограничению свободы могут посещать места богослужения, расположенные на территории исправительного центра. Если же таковых нет, то осужденным к ограничению свободы может быть выдано разрешение на посещение мест богослужения, расположенных за пределами исправительного центра. Осужденные могут направлять предложения, заявления и жалобы по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов. Предложения – это обращения осужденных, в которых содержатся сведения о необходимости сохранения либо изменения существующих явлений или процессов. Обычно они выражаются в предложениях об изменении действующего законодательства и нормативных правовых актов, а также практики исправительных учреждений. Заявления – это обращения осужденных, в которых, как правило, излагаются просьбы о необходимости принятия каких-либо решений или действий в интересах заявителя, например заявления осужденных с просьбой разрешить выезд за пределы исправительного учреждения. Жалобы – это обращения осужденных, в которых сообщается о нарушении прав, свобод и законных интересов и содержатся требования или просьбы о восстановлении нарушенных прав, свобод и интересов осужденных. Обращения осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Осужденные могут направлять как индивидуальные, так и совместные предложения, заявления и жалобы. Указанные обращения могут быть поданы как в интересах самого осужденного, так и в интересах третьих лиц. Предложения, заявления и жалобы, как и другие виды корреспонденции, исходящей от осужденных к реальному отбыванию наказания и лишению свободы, подлежат цензуре.

Классификация осужденных к лишению свободы и их распределение по исправительным учреждениям. Места отбывания лишения свободы. Под классификацией осужденных к лишению свободы понимается разделение их на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола, возраста и других особенностей личности. Классификация создает предпосылки для дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Тесно связана с категориями преступлений в уголовном праве, рецидивом, возрастом лица, формы вины, срока и вида лишения свободы, наличия судимости, пола à находят реализацию в ст. 58 УК РФ, в которой установлены правила назначения осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения. В УИ законодательстве критерии классификации еще больше развиваются, предусматривая раздельное содержание иных категорий осужденных в пределах одного вида исправительного учреждения. Несовершеннолетние традиционно отделяются от взрослых, осужденных к лишению свободы (для предотвращения отрицательного влияния на них более запущенных + специфика организации воспитательного процесса при исполнении наказания). Женщины выделяются в самостоятельную категорию в целях обеспечения личной безопасности, а также необходимости проведения с ними воспитательной работы с учетом психофизиологических особенностей их личности. В наиболее льготных условиях содержатся осужденные беременные или имеющие при себе детей женщины. В более льготных условиях отбывает наказание категория лиц, совершивших преступления по неосторожности — лица, совершившие преступления по неосторожности и осужденные на срок до 5 лет лишения свободы, отбывают наказание в колониях-поселениях, лишь в случае осуждения на срок свыше 5 лет они направляются для отбывания наказания в колонии общего режима (такие преступления по УК признаются тяжкими). Выделяется такая категория осужденных, как лица, осуждаемые впервые к лишению свободы — требуется их раздельное содержание от лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы. При этом не рассматриваются как ранее отбывавшие лишение свободы лица: 1) ранее отбывавшие, но судимость погашена или снята, 2) осужденные к лишению свободы условно, если выдержали срок, 3) если за злостное уклонение от исправительных работ — замена наказания, 4) если осуждены, но были в дисциплинарной воинской части, 5) находившиеся там до приговора и оправданные, 6) если приговор к лишению свободы был изменен в кассационном или надзорном порядке, 7) фактически не отбывавшие в виду амнистии, помилования или истечения срока давности, 8) если были осуждены к лишению свободы на срок не более срока, который до приговора провели под стражей, 9) отбывающие лишение свободы, но осужденные за преступление, совершенное до того. Впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой или средней тяжести, а также тяжкие - в колониях общего режима; за особо тяжкие - строгого режима. При рецидиве и опасном рецидиве, если ранее отбывал лишение свободы - подлежит содержанию в колонии строгого режима, при особо опасном рецидиве — особого режима. Т.о. уголовное и уголовно-исполнительное законодательство предусматривают изолированное содержание: 1) мужчин и женщин, 2) несовершеннолетних и взрослых, 3) лиц впервые осужденных к лишению свободы, от ранее отбывавших этот вид наказания, 4) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений от других осужденных, 5) осужденных к пожизненному лишению свободы от лиц, осужденных к смертной казни и помилованных с заменой этого наказания пожизненным лишением свободы, 6) в колониях строгого режима отдельно содержатся за особо тяжкие преступления и при рецидиве или опасном рецидиве, 7) в колониях-поселениях отдельно за неосторожные преступления от переведенных из колоний общего и строгого режимов положительно характеризующихся осужденных, 8) в отдельных исправительных учреждениях содержатся бывшие работники судов и правоохранительных органов. В соответствии с этим в отдельных видах ИУ содержатся: 1) в колониях-поселениях: осужденные впервые к лишению свободы за неосторожные преступления на срок не свыше пяти лет, а также положительно характеризующиеся переведенные из колоний общего и строгого режима; 2) в колониях общего режима: впервые осужденные за умышленные небольшой, средней тяжести и тяжкие + осужденные за преступления по неосторожности на срок более 5 лет; 3) в колониях строгого режима: впервые осужденные за совершение особо тяжких + осужденные при рецидиве и опасном рецидиве + женщины при особо опасном рецидиве; 4) в колониях особого режима: мужчины при особо опасном рецидиве + осужденные к пожизненному лишению свободы + которым смертная казнь заменена лишением свободы на определенный срок; 5) в тюрьмах: осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за особо тяжкие и при особо опасном рецидиве + злостные нарушители порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов; 6) в воспитательных колониях общего режима: впервые осужденные мужчины до 18ти лет + женщины до 18 лет; 7) в воспитательных колониях усиленного режима: до 18ти лет мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы.