Тема 3. Нормативные документы, регламентирующие содержание религиозного образования

Нормативные документы РФ и РТ, которыми необходимо руководствоваться мусульманским образовательным учреждениям. Ступени мусульманского религиозного образования в РТ. Нормативные документы, регулирующие содержание религиозного образования в религиозных мусульманских образовательных учреждениях РТ: образовательные стандарты среднего профессионального образования (начальная подготовка; базовая подготовка; повышенная подготовка); учебные программы/ учебно-методические комплексы по исламским наукам (понятие, цели и основы учебной программы); учебно-методическое обеспечение обучения исламским наукам (учебник; учебное пособие; курс лекций; хрестоматия; практикум); учебный план религиозного мусульманского образовательного учреждения.

Нормативные документы РФ и РТ, которыми необходимо руководствоваться при организации мусульманского религиозного образования

К нормативным документам РФ и РТ, которыми необходимо руководствоваться при организации мусульманского религиозного образования относятся:

1) Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", ст. 5 «Религиозное образование»: каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими; религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством РФ создавать образовательные организации; по письменной просьбе родителей или лиц, их заменяющих, и с согласия детей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных организациях, указанные образовательные организации на основании решения коллегиального органа управления образовательной организации по согласованию с учредителями могут предоставлять религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.

2) Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях» №2279 от 14 июля 1999 г., ст.6 «Религиозное образование»: религиозные объединения имеют право осуществлять начальное обучение религии и религиозное воспитание граждан непосредственно в религиозных объединениях; по просьбе религиозных организаций государство оказывает содействие в преподавании общеобразовательных дисциплин в учреждениях профессионального религиозного образования в соответствии с законодательством; религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами создавать общеобразовательные учреждения; государство оказывает содействие данным учреждениям в учебном и материально - техническом обеспечении образовательного процесса согласно законодательству; преподавание религиоведческих, религиозно - познавательных, религиозно - философских дисциплин, не сопровождающееся совершением религиозных обрядов и имеющее информационный характер, по желанию обучающихся может осуществляться на факультативных началах.

3) Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012 г.

4) Закон Республики Татарстан «Об образовании» от 22 июля 2013 г.

5) Письмо Минобразования РФ от 4 июня 1999 г. N 14-53-281ин/14-04 «О предоставлении религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ в помещениях государственных и муниципальных образовательных учреждений».

6) Приказ Минобразования РФ от 01 июля 2003 г. №2833 «О предоставлении государственными и муниципальными образовательными учреждениями религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ».

В данных нормативных документах даются общие государственные требования по организации мусульманского религиозного образования. Также при организации образовательного процесса необходимо соблюдать права учащихся и их родителей (законных представителей). Ребенку гарантируется: охрана жизни и здоровья; защита от всех форм физического и психического насилия; защита его достоинства; удовлетворение его потребностей в эмоционально-личностном общении; развитие его творческих способностей и интересов. Родители (законные представители) имеют право защищать права и интересы ребенка. При обучении детей религии необходимо согласие родителей (законных представителей).

Система мусульманского религиозного образования в РТ

Система мусульманского образования в РТ выполняет две основные функции: подготовка мусульманских религиозных деятелей; религиозное просвещение широких слоев населения. Исходя из этого, целью мусульманского образования в РТ является: обеспечение доступного и качественного религиозного мусульманского образования для полноценного удовлетворения потребности в изучении мусульманской религии в РФ. В условиях Республики Татарстан система мусульманского образования включает в себя три уровня.

Первый уровень мусульманского образования включает в себя две ступени:

А) Примечетские курсы. Цель примечетских курсов - удовлетворение потребностей верующих-мусульман в базовых знаниях о религии, минимуме, который должен знать мусульманин о религиозных обрядах и нормах, мусульманском мировоззрении, священной для мусульман книге Коран, арабском языке и др. Примечетские курсы обеспечивают воспроизводство мусульманских сообществ путем включения в его состав новых членов. Для привлечения слушателей активно используются различные социальные связи уже привлеченных обучающихся. ДУМ РТ в 2014 году разработал и рекомендовал стандартную программу для примечетских курсов.

В) Средние профессиональные мусульманские учебные заведения (медресе). Их цель – подготовка профессиональных мусульманских религиозных деятелей. Базовый уровень образования дается в первую очередь на очном отделении медресе и ставит задачу подготовки профессиональных священнослужителей. Средние специальные учебные заведения – медресе: осуществляют подготовку имамов; апробируют и внедряют разрабатываемые образовательные технологии; являются ключевыми образовательными учреждениями в регионе; осуществляют методический контроль за деятельностью примечетских курсов; участвуют в разработке учебно-методической литературы, образовательных технологий. В Татарстане функционируют 10 медресе.

Второй уровень мусульманского образования включает в себя Российский исламский институт, Казанский исламский университет, главной целью которых является подготовка специалистов высшей квалификации в области мусульманского богословия. Исламские вузы: несут ответственность за разработку качественной учебно-методической литературы по конфессиональным дисциплинам для высшего профессионального религиозного мусульманского образования; участвуют в разработке и апробации новых образовательных технологий для высшего профессионального религиозного мусульманского образования; участвуют в качестве консультантов для мусульманских образовательных учреждений; являются ключевым образовательным центром по развитию международных контактов с научно-образовательными учреждениями мусульманского мира.

В Российском исламском институте реализуются следующие образовательные программы: Теология (бакалавриат и магистратура): исламская теология; Лингвистика (бакалавриат): арабский и английский языки; Экономика (бакалавриат): исламская экономика; Журналистика (бакалавриат). Действует Российский Центр исламской экономики и финансов, задачей которого является проведение исследовательской работы в сфере исламской экономики.

В Казанском исламском университете осуществляется образовательная деятельность по следующим направлениям: подготовительное отделение для поступающих на первый курс; программа бакалавриата высшего религиозного образования «исламское богословие». Работает Центр подготовки хафизов Корана, который является единственным официальным представителем Всемирной лиги подготовки хафизов Корана в России.

Третий уровень мусульманского образования в условиях Республики Татарстан состоит из двух ступеней: А) центров повышения квалификации и переподготовки имамов и преподавателей исламских учебных заведений и В) аспирантуры по защите диссертаций по тематике с углубленным изучением истории и культуры ислама при Институтах Казанского Федерального Университета (Института международных отношений, истории и востоковедения, Института филологии и межкультурной коммуникации, Института социально-философских наук и массовых коммуникаций, Юридического факультета).

А) Центры повышения квалификации и переподготовки имамов и преподавателей религиозных учебных заведений: разрабатывают стандарты и программы для проведения курсов повышения квалификации, переподготовки имамов и преподавателей медресе; организуют в сотрудничестве с аккредитованными центрами переподготовки имамов совместные курсы повышения квалификации, переподготовки и научно-методические семинары для имамов и преподавателей медресе; обеспечивают курсы повышения квалификации учебно-методическими пособиями; приглашают российских и зарубежных специалистов в области исламских наук и академического востоковедения для чтения лекций в рамках проведения курсов повышения квалификации; осуществляют экспертные функции в отношении программ, учебных пособий, учебной литературы, используемых в медресе. В нестоящее время в Республике Татарстан в тесном сотрудничестве осуществляют свою деятельность два основных Центра:

1) «Центр повышения квалификации сотрудников религиозных организации и преподавателей учебных заведений при РИИ», который работает по двум образовательным программам: «Теория и практика управления мусульманской религиозной организацией» (для имамов, имеющих начальное религиозное образование) и «Теория и практика управления мусульманской религиозной организацией» (для имамов, имеющих среднее профессиональное и высшее религиозное образование).

2) Федеральный ресурсный центр по развитию исламского и исламоведческого образования при Казанском Федеральном Университете (ФРЦ РИИО КФУ), которая: 1) осуществляет руководство переподготовкой имамов, преподавателей примечетских курсов и религиозных учебных заведений (совместно с РИИ); 2) организует работу по разработке, апробации, внедрению и научно-методической экспертизе (при участии членов Экспертного Совета) образовательных программ светских и конфессиональных образовательных учреждений, учебно-методических комплексов и комплектов для учреждений исламского образования; 3) осуществляет работу по подготовке к изданию трудов видных отечественных и зарубежных мусульманских ученых-богословов и публикации результатов научных исследований и научно-методических разработок (в виде научных докладов, статей, сборников, монографий); 4) осуществляет работу по организации и развитию сотрудничества с научно-образовательными учреждениями Российской Федерации и зарубежными центрами исламских наук и исламоведения; 5) организует курсы повышения квалификации по различным аспектам исламоведения (связанным со сферой деятельности слушателей) для сотрудников муниципальных и правоохранительных органов, учителей школ, воспитателей детских садов и другие. Совещательным органом при Федеральном ресурсном центре является Экспертный совет, который формируется из представителей как религиозного, так и научно-экспертного сообщества, специализирующихся по вопросам исламского и исламоведческого образования.

В) Аспирантура по защите диссертаций по тематике с углубленным изучением истории и культуры ислама при Институтах КФУ (Института международных отношений, истории и востоковедения, Института филологии и межкультурной коммуникации, Института социально-философских наук и массовых коммуникаций, Юридического факультета), которая: 1) осуществляет прием аспирантов для работы над диссертациями по темам, связанным с различными аспектами истории ислама в России, мусульманского права, восточных языков и литературы; 2) обеспечивают аспирантуру по самым разным направлениям (история, лингвистика, юриспруденция, журналистика и др.) для талантливых соискателей (в том числе, и имеющих наряду со светским отечественное или зарубежное исламское высшее образование) с последующей защитой кандидатских и докторских диссертаций; 3) осуществляют подбор научных консультантов для подготовки докторов наук, специализирующихся по различным вопросам исламоведения, определяют тематику актуальных исследований; 4) организуют процесс защиты кандидатских и докторских диссертаций в специализированных диссертационных советах при КФУ, оказывают административную и научно-методическую поддержку; 5) обеспечивают аспирантов и докторантов библиотечными ресурсами на базе Научной библиотеки КФУ им. Н.Лобачевского, а также доступом к российским и зарубежным электронным ресурсам.

Нормативные документы, регулирующие содержание религиозного образования в религиозных мусульманских образовательных учреждениях РТ

К нормативным документам, регулирующим содержание религиозного образования в религиозных мусульманских образовательных учреждениях РТ относятся:

1) Образовательные стандарты среднего профессионального образования.

2) Учебные программы/учебно-методические комплексы по исламским наукам.

3) Учебно-методическое обеспечение обучения исламским наукам (учебник; учебное пособие; курс лекций; хрестоматия; практикум).

4) Учебный план религиозного мусульманского образовательного учреждения.

Образовательные стандарты среднего профессионального образования – представляют собой совокупность требований к условиям и результатам образования, обязательных при реализации основных образовательных программ образовательными организациями среднего профессионального религиозного мусульманского образования, учрежденными Централизованной религиозной организацией – Духовное управление мусульман Республики Татарстан (утверждены приказом Председателя Централизованной религиозной организации – Духовное управление мусульман Республики Татарстан, Муфтия от 12.11.2014 №74). В нем обозначены присваиваемая выпускнику квалификация, нормативные сроки освоения, профессиональные компетенции, которыми должен обладать выпускник, наименование дисциплин и их основных разделов с указанием их шифров, кода формируемых групп компетенций и количества аудиторных часов, необходимого для его освоения, приводятся требования к условиям реализации основных образовательных программ, учебные планы. Данные стандарты подразделяются на начальный, базовый и повышенный уровни подготовки и введены в учреждениях среднего профессионального религиозного образования Республики Татарстан с 2015/2016 учебного года.

Учебная программа/учебно-методический комплекс – базовый нормативный документ, который представляет собой совокупность учебно-методических материалов, необходимых для определения содержания, объема и уровня учебно-методической обеспеченности по каждой учебной дисциплине образовательной программы. Целью УП/УМК является повышение качества образовательного процесса путем обеспечения организационной и содержательной целостности процесса обучения по данной учебной дисциплине. УП/УМК составляется на все учебные дисциплины. УП/УМК разрабатываются на бумажных и электронных носителях информации (книги, брошюры, CD-ROM, и др.). УП/УМК рассматриваются на Ученом (Педагогическом) совете образовательного учреждения, утверждаются руководителем. Целями учебной программы/учебно-методического комплекса являются: 1) всестороннее развитие личности; 2) воплощение в жизнь целей исламского сообщества; 3) обучение и воспитание учащихся. Основами учебной программы/ учебно-методического комплекса по исламским наукам являются: 1 – Мировоззренческие основы: а) тесная связь с исламским вероучением (акыдой); б) жизнь в этом мире – это всего лишь подготовка к жизни вечной в Ахирате; в) исламская религия – завершающие законы, ниспосланные Всевышним Аллахом, Мухаммад (с.а.в.) – печать пророков; г) вера требует от человека совершения действий, хотя вера и действия это отдельные понятия, но, подобно тому как сама вера не может быть без действий, так и действия не могут быть без веры; вера и действия находятся в тесной связи между собой. 2- Основы, связанные со знаниями: а) исламские науки и науки, возникшие посредством опыта, находятся в согласованном единстве с исламским мировоззрением; б) арабский язык является источником исламских наук; в) получение знаний, необходимых для ведения этой жизни, для всех мусульман являются фард аль-кифая, неисполнение которых может быть извинено обстоятельствами; шариатские знания являются фард аль-гайн – главные, обязательные для всех мусульман без исключения.

Учебно-методическое обеспечение обучения исламским наукам включает в себя следующие учебные издания, в которых находит отражение конкретное содержание учебных программ/учебно-методических комплексов: 1) Учебник – учебное издание, содержащее систематическое изложение учебной дисциплины, соответствующее программе и официально утвержденное в качестве данного вида издания; учебник является основным учебным изданием; 2) учебное пособие – учебное издание, дополняющее или частично (полностью) заменяющее учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания; учебные пособия содержат печатные, графические, изобразительные и другие материалы, предназна­ченные для реализации целей обучения; 3) курс лекций – учебное издание, представляющее собой разновидность учебного пособия, дополняющее или заменяющее (частично или полностью) учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания; курс лекций представляет собой систематизированное изложение учебного материала дисциплины (как правило, семестровый курс), отобранного в соответствии с учебной программой и структурированного в форме лекций; 4) хрестоматия – учебное издание, содержащее литературно-художественные, исторические и иные произведения или отрывки из них, составляющие объект изучения учебной дисциплины; 5) практикум – учебное издание, содержащее практические учебно-познавательные задания и упражнения, тестовые материалы, способствующее эффективному усвоению пройденного материала и подготовке к проверке знаний.

Учебный план – принимается мусульманским образовательным учреждением, в котором отражается: перечень дисциплин, преподаваемых в мусульманском образовательном учреждении; продолжительность обучения – общая и по каждой из ее ступеней; недельная учебная нагрузка. Учебный план согласовывается с вышестоящей организацией (мухтасибат или ДУМ РТ) и утверждается руководителем мусульманского образовательного учреждения.