18. Институт президентства рф

Президент избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кандидатом может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков подряд. Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, по состоянию здоровья или отрешения от должности. Тогда обязанности временно возлагаются на Председателя Правительства до новых выборов Президента (председатель не имеет права распускать ГД, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ).

Процедура отрешения Президента РФ от должности: 1. Президент может быть отрешен от должности на основании обвинений в государственной измене или совершении тяжкого преступления (ГД выдвигает обвинение против Президента, подтвержденное заключением ВС о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения) (предложение может исходить только от группы депутатов - не менее 1/3 от общего числа членов ГД) (решение ГД о выдвижении обвинения должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов). 2. СФ рассматривает дело и принимает решение об отрешении Президента от должности (для признания Президента виновным и отстранения его от должности необходимо 2/3 голосов от общего состава палаты). 3. Если решение СФ об отрешении Президента не будет принято в трехмесячный срок после выдвижения ГД обвинения, то обвинение считается отклоненным. При совершении Президентом деяний, не являющихся тяжкими преступлениями согласно УКРФ, указанная процедура вообще не применяется. После отрешения от должности Президент РФ, в случае совершения преступления, будет нести ответственность по нормам уголовного законодательства как обычный гражданин.

Полномочия: назначает с одобрения ГД председателя Правительства; принимает решение об отставке Правительства; представляет ГД кандидатуру для назначения и освобождения от должности председателя ЦБ; представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; формирует и возглавляет Совет Безопасности; назначает выборы ГД; распускает ее в случаях и порядке, предусмотренных конституцией; назначает референдум; вносит законопроекты в ГД; подписывает и обнародует федеральные; является главнокомандующим вооруженных сил и т.д.

Организационные службы обеспечения президента РФ

1. администрация президента. Задачи – создание условий для реализации функций президента (информационно-аналитическая деятельность, согласование актов президента). Структура – руководитель администрации, 4 заместителя, помощники президента, советники, руководители протокола, пресс-секретарь, полномочные президента в федеральных округах и др. Всех управляющих можно разделить на 2 группы: 1) по обеспечению полномочий в конкретной области. 2) по функциональному обеспечению деятельности президента.

2. Территориальные представители. Основная функция – контроль за исполнением решений президента в регионе. Полномочные представители в ФО назначаются и освобождаются от должности президентом. Институт полномочных представителей помимо пол-преда включает его замов, аппарат совещательные и консультативные органы.

3. Совещательные органы при президенте -советы (по реализации приоритетных нац проектов, по борьбе с коррупцией и др), а консультативные – комиссиями (по вопросам федеральных отношений и МСУ, по вопросам совершенствования гос управления).

4. Совет безопасности совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению национальной безопасности. СБ обеспечивает условия для реализации Президентом его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности. Члены Совета безопасности назначаются Президентом - Председателем Совета безопасности. Ему непосредственно подчинен Секретарь Совета безопасности, который обеспечивает деятельность СБ, руководит его аппаратом и проводит рабочие совещания с членами. В остальном вопросы деятельности СБ решает Президент. В настоящее время постоянные члены и члены Совбеза назначаются на персональной основе (а не по должности). Решения СБ по важнейшим вопросам оформляются Указами Президента, иные решения — протоколами. Число непостоянных членов СБ в разное время составляло от 7 до 19 человек; все они имеют право совещательного голоса на заседаниях. Аппарат СБ является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус Управления Президента. Основные рабочие органы Совета -межведомственные комиссии. В зависимости от задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности при нем образован научный совет. В его состав включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.

5. Государственный совет (руководители высших органов государственной исполнительной власти субъектов федераций). Председатель– президент. Для решения оперативных вопрос формируется президиум который подлежит ротации каждые полгода. Компетенция: контроль за исполнение федерального законодательства, кадровая политика. Гос совет совещательный орган, не имеющий распорядительных полномочий.

Взаимодействие президента с федеральными органами государственной власти.

1. Взаимоотношение с советом федерации: представление кандидатов на определенные должности, извещение о введение военного положения. 2. Взаимоотношения с государственной думой: президент назначает выборы в ГД, наделен правом роспуска. Так же есть должности представителя президента в ГД и СФ. 3. Взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти: президент назначает председателя правительства, принимает решение о его отставки, осуществляет непосредственное руководство министерством обороны, внутренних дел, МЧС, юстиции, иностранных дел. 4. Взаимоотношение с судебной властью: назначает на должности судей всех федеральных судов, существует должность полномочного представителя президента в конституционном суде.

Акты президента. Указы –нормативный характер, применяются при назначение на должность, предоставление политического убежища, указы о гражданстве, о помилование. Распоряжения – касаются вопросов организации кадров, все что касается администрации президента. Иные правительственные акты : приказы и директивы – издаются президентом в качестве верховного главнокомандующего. Акты не содержащие государственную тайну публикуются, и вступают в силу на всей территории страны по истечении 7 дней после опубликования.