7. Промышленность в регионе

Основные показатели и характеристика прогнозирования развития отрасли (промышленности)

Выпуск промышленности состоит из следующих элементов:

• 1) Выпуск промышленных предприятий в ценах производителей (оптовых ценах предприятий);

• 2) Производство домашними хозяйствами растительного масла и плодово-ягодного вина;

• Производство и ремонт домашними хозяйствами одежды, обуви, мебели, других предметов быта, кустарно-ремесленных и художественных изделий;

• 3) Заготовка домашними хозяйствами строительных материалов собственными силами.

Прогнозный выпуск промышленных предприятий в постоянных ценах может определяться следующими методами:

• 4) дефлятированием прогнозного выпуска (в текущих ценах) по группам товаров и услуг прогнозными индексами оптовых цен предприятий на соответствующие товары и услуги;

• 5) экстраполяцией выпуска отдельных групп товаров и услуг за базисный год по прогнозным индексам физического объема товаров-представителей в натуральном выражении.

Прогнозирование выпуска остальных составляющих общего выпуска промышленности производится с использованием соответствующих прогнозных индексов физического объема отдельных элементов выпуска в натуральном выражении, а также прогнозных индексов средних цен реализации сельскохозяйственной продукции и индексов оптовых цен предприятий легкой промышленности и промышленности строительных материалов на соответствующую продукцию домашних хозяйств.

Прогноз развития отрасли (промышленности) на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу представляет собой систему

научно обоснованных и целевых ориентиров, с помощью которых определяются основные направления и параметры развития трудовых, материальных и финансовых средств, необходимых для достижения поставленных целей, а также организационно-технических мер, обеспечивающих благоприятную среду функционирования.

Прогноз разных временных горизонтов характеризуется следующими основными временными периодами.

1) Долгосрочное прогнозирование. На этом этапе формируется концепция технической и экономической промышленной политики на перспективу, решаются стратегические проблемы долгосрочного характера развития отрасли. Решение этих проблем выражается в глубоких качественных преобразованиях и оценивается по темпам внутриотраслевых и межотраслевых структурных преобразований. Особенностью стратегического прогноза является целевой подход к формированию показателей развития отраслей промышленности, относительно свободный выбор технико-экономических решений, обоснование вариантности. Главный метод исследования -поисковый прогноз.

В целях увязки и взаимодействия со среднесрочным прогнозом горизонт долгосрочного прогноза необходимо каждые пять лет отодвигать на период среднесрочных (пятилетних) прогнозов, а его показатели уточнять.

2) Среднесрочный прогноз должен иметь более детальную проработку складывающейся производственной и научно-технической политики,

обеспечить пропорциональное, сбалансированное развитие процесса расширенного вос-производства с учетом конкретных потребителей и реальных возможностей данного этапа. Основной метод прогнозирования на этом этапе - нормативный, с помощью которого достигается сбалансированность потребностей и ресурсного обеспечения, он сочетается с поисковым методом.

3) Краткосрочный прогноз является конкретизирующей и уточняющей составной частью среднесрочного прогноза. Содержание годового прогноза используется в конкретной программе по мобилизации всех видов ресурсов и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на достижение целей и задач, установленных в среднесрочном прогнозе.

Цель годового прогноза - обоснование возможности сбалансированного развития отрасли в течение года. Основной метод прогнозирования здесь - нормативно-балансовый.

Таким образом, прогнозы различной продолжительности, выполняя свои специфические функции, призваны обеспечить согласованность развития отраслей промышленности на протяжении различных временных периодов. Они охватывают совокупность сложных процессов, связанных единой целью функционирования. Знание механизма действия связей между ними позволит определить наиболее целесообразные направления отдельных отраслей на разных этапах перспективного развития.

С учетом неопределенности экономической ситуации в будущем прогнозирование осуществляется в нескольких вариантах в зависимости от возможного воздействия внутренних и внешних, политических и экономических факторов.

Разработка прогноза осуществляется в три этапа.

На первом этапе разрабатывается концепция прогноза развития промышленного комплекса, определяющая целевые

параметры на соответствующий прогнозный период, которые отличаются по вариантам в зависимости от изменения внешних условий и

интенсивности использования ресурсов в промышленном производстве.

На втором этапе на основе концептуальных положений и целевых параметров развития промышленного комплекса с учетом реальной оценки современного состояния отраслей министерства и концерны промышленного комплекса разрабатывают проекты прогноза развития отрасли на соответствующий перспективный период.

На третьем этапе на основе среднесрочного проекта прогноза развития отраслей и других прогнозно-аналитических материалов осуществляется разработка проекта прогноза развития промышленных комплексов отрасли.

Концепция прогноза развития промышленного комплекса базируется на анализе современного состояния, основных факторов экономического роста и оценке их влияния на развитие промышленного производства в прогнозном периоде. При анализе особое внимание уделяется выявлению положительных тенденций развития, а также установлению причин, негативно влияющих на результативность производства.

Основная задача при определении внутренних и внешних факторов подъема промышленности заключается в реальной оценке производственно-ресурсного потенциала, которыми располагает отрасль, а также в выявлении возможностей расширения интеграционных связей в целях обеспечения устойчивого развития отечественной экспортоориентированной промышленности.

На основе материалов анализа формируются цели и задачи, целевые показатели и нормативы на прогнозный период развития отрасли промышленности. Согласно утвержденным в Концепции и Программе развития промышленного комплекса действующим методическим подходам целевыми показателями производственно-экспортной деятельности промышленности являются:

- индексы изменения объемов производства продукции;

- объем экспорта продукции промышленности и индексы его изменения;

- объем импорта продукции промышленности и индексы его изменения;

- индексы изменения валютных поступлений.

Для характеристики научно-технического и производственного потенциала целевыми показателями приняты:

- объем затрат на научные исследования и разработки;

- численность работников, занятых в отраслевых НИИ и КБ;

- доля сертифицированной продукции в объеме промышленного

производства;

- количество предприятий, получивших сертификат системы управления качеством, и их удельный вес в общем числе предприятий отрасли;

- удельный вес новой продукции в объеме промышленного производства;

- внедрение прогрессивных и энергосберегающих технологий.

Целевыми показателями оценки финансового состояния промышленности приняты:

- уровень рентабельности продукции;

- снижение (-), увеличение (+) уровня материалоемкости продукции;

- оборачиваемость оборотных средств.

Целевым показателем, характеризующим эффективность использования трудовых ресурсов, является индекс изменения производительности труда.

Снижение уровня энергоемкости продукции выступает в качестве целевого показателя, характеризующего эффективность использования топливно-энергетических ресурсов.

Целевым показателем оценки состояния основных фондов принят уровень износа активной части.