20. Особенности регулирования труда работников государственных предприятий на праве хозяйственного ведения

23 ноября 2015 года Главой государства был подписан Закон Республики Казахстан «О государственной службе РК». Закон направлен на реализацию Плана Нации-100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ и направленной на профессионализацию государственного аппарата.

Закон предусматривает переход на карьерную модель государственной службы, где поступление осуществляется на низовые должности, а дальнейшего продвижения по службе потребуется определенная компетентность и наличие стажа работы на нижестоящих должностях, постоянное повышение квалификации (обучение).

В этой связи предусматривается 2 вида конкурса для занятия государственных должностей: внутренний и общий. На первом этапе в упрощенном порядке конкурс проводится среди работников государственных органа, имеющего вакансию. При отсутствии подходящих кандидатов конкурс объявляется уже среди всех государственных служащих других госорганов. Если по итогам двух конкурсов не будут отобраны лица, проводится общий конкурс среди всех граждан».

Также устанавливается обязательный трехмесячный испытательный срок для впервые поступивших на госслужбу. «При неудовлетворительном результате испытательный срок продлевается на три месяца без повторного последующего продления».

Также был внедрен институт госслужащих корпуса «Б» с обеспечением жилья без права приватизации. Законодательно была закреплена система регулярного обучения госслужащих ,в том числе по повышению квалификации не реже одного раза в три года.

Если остановиться по подробнее, были введены следующие дополнения:

Статья 1 была дополнена подпунктом 9-1-«карьерное планирование»- процесс, ориентированный на определение этапов должностного перемещения и профессиональное развитие административных государственных служащих корпуса «А».

Пункт 1 статьи 5 была дополнена подпунктом 10-1 следующим содержанием:

«Согласование назначения на административную государственную должность в части соответствия кандидата предъявляемым квалификационным требованиям».

Пункт 2 статьи 5 был дополнен подпунктами 7-1-разрабатывает порядок прикомандирования государственных служащих к международным и иным организациям. И 7-4-ежегодно формирует национальный доклад о состоянии государственной службы в РК и вносит его в порядке, установленном законодательством РК, в Правительство РК для последующего представления Президенту РК.

В статье 7 пункт 2 дополнена частью второй следующего содержания: «к политическим должностям могут быть отнесены также и иные должности, определяемые Президентом РК» и пункт 3 изложена в следующей редакции: «для административных государственных служащих устанавливаются категории должностей. Реестр административных государственных должностей по категории утверждается Президентом РК по представлению уполномоченного органа»

В статье 12 часть второго пункта 1 была изложена в следующей редакции: «занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Законом » и пункт 2 следующим образом: «занятие административной государственной должности административным государственным служащими может осуществляться без конкурсного отбора в порядке перевода в случае его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям к соответствующей вакантной должности с согласия административного государственного служащего и уполномоченного органа или его территориального подразделения».

Статья 13 дополнена пунктом 5 следующего содержания: «квалификационные требования к административным государственным должностям разрабатываются и утверждаются государственным органами на основе типовых квалификационных требований к категориям должностей».

В статье 14 в пункте 3 в части первой слова «или закрытым» исключена,часть вторая пункта 3 изложена в следующей редакции: «при проведении конкурса в центральных государственных органах и их территориальных подразделениях и ведомствах объявления публикуются в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории РК. Объявления о проведении конкурса в местных государственных органах публикуются в периодических печатных изданиях, распространяемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы» и пункт 5 исключена.

В пункте 1 статьи 15 слова «по результатам конкурсного отбора» исключена.

Статья 16 пункт 2 вводится в действие с 1 января 2017 года : «Граждане, впервые поступающие на правоохранительную службу, за исключением поступающих на обучение в организации образования правоохранительных органов, проходят тестирования в уполномоченном органе, включая оценку их личных качеств, в порядке и сроки, определяемым уполномоченным органом, по согласованию с правоохранительными органами».

В статье 20 пункт 1 дополнена подпунктом следующего содержания: «административных государственных служащих, прошедших аттестацию и рекомендованных аттестационной комиссией для зачисления в кадровый резерв» и пункт 3 изложена в следующей редакции: «порядок формирования и организация работы с кадровым резервом, а также занятие административных государственных должностей гражданами, зачисленными в кадровый резерв, регулируются Положением о кадровом резерве для занятие должностей административных государственных служащих, утверждаемым Президентом РК по представлению уполномоченного органа». Также дополнена пунктом 4 следующего содержания: «кадровый резерв политический государственной службы формируется Администрацией Президента РК, положение о кадровом резерве политической государственной службы утверждается Президентом РК».

Статья 22 дополнена пунктом 5 следующего содержания: «в случае перевода административного государственного служащего либо в связи с назначением политического государственного служащего на другую государственную должность, если государственным служащим не был использован отпуск по прежнему месту работы то на новом месте работы оплачиваемый ежегодный отпуск может быть предоставлен до истечения срока, установленного законодательством ».

Закон дополнен статьей 24-1: «карьерное планирование административных государственных служащих корпуса «А»». Для административных служащих корпуса «А» составляется карьерный план который определяется Президентом. Часть первого пункта 4 статьи 24 изложена в следующей редакции: «в случае ликвидации или реорганизации государственного органа административные государственные служащие, обеспечиваются работой во вновь образованном либо в другом государственном органе в соответствии с их квалификацией. В случае отказа административного государственного служащего от трудоустройства, он увольняется в установленном законодательством порядке. При этом административным государственным служащим имеющим стаж работы в государственных органах не менее трех лет, выплачивается выходное пособие в размере четырех среднемесячных заработных плат».

Пункт 1 статьи 27 дополнена подпунктом 8-1 следующего содержания: «занятие административной государственной должности с нарушении законодательства о государственной службе».

Статья 53 дополнена пунктом 6. Оплата государственных служащих. Стаж работы государственных служащих дающий право на установления должностного оклада, исчисляется в порядке, определяемом Президентом РК».

Статья 56 дополнена пунктом 7-1. «изменение структуры управления, переименования должностей, сокращение штата гос. органа без фактического сокращения численности и существенного изменения условий труда, не является основанием для прекращения гос. службы административным государственным служащим».