Розділ 3 повноваження президента україни

3.1. Повноваження Президента України в законодавчій сфері

Відповідно до Конституції єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент – Верховна Рада України[3]. Президент України – глава держави і гарант дотримання державного суверенітету, територіальної цілісності, додержання Конституції, прав і свобод людини і громадянина[12]. Президент і Верховна Рада здійснюють конституційні функції і компетенція Президента України не конкурує з компетенцією парламенту. Відповідно до принципу поділу влад Конституція чітко розмежовує сфери їх повноважень. Разом із тим, Конституція наділяє Президента повноваженнями в законодавчій сфері. Розглянемо детальніше ці повноваження. Головне завдання Верховної Ради прийняття законів, постанов та інших актів[7]. Прийняття законів здійснюється через спеціальну процедуру, яка називається законодавчим процесом. Перша стадія процесу – законодавча ініціатива. Право законодавчої ініціативи у Верховній Раді належить Президенту, народним депутатам та Кабінету Міністрів[8]. Також Президент має певні важелі впливу на самий законодавчий процес, виходячи з політичної та соціально-економічної ситуації в державі. Ситуація може вимагати прийняття законів, які можуть мати істотний, на думку Президента, вплив на становище в державі. Тому законопроекти, визначені Президентом України, як невідкладні, розглядаються позачергово[8].

Президент має також значні повноваження на завершальній стадії законодавчого процесу: підписання й оприлюднення законів. Схвалені Верховною Радою закони спочатку підписуються її Головою і надсилаються Президентові. Відповідно до Конституції Президент протягом 15 днів після одержання закону підписує його та офіційно оприлюднює або повертає закон зі своїми вмотивованими і сформульованими пропозиціями до Верховної Ради України для повторного розгляду. У разі, якщо Президент протягом встановленого строку не повернув закон для повторного розгляду, закон вважається схваленим Президентом і має бути підписаний та офіційно оприлюднений. Якщо ж під час повторного розгляду закон буде знову прийнятий Верховною Радою не менш як двома третинами від її конституційного складу, Президент зобов’язаний його підписати та офіційно оприлюднити протягом десяти днів[9].

Також Президент наділений повноваженнями, які «стимулюють» парламент до своєчасного початку роботи. Якщо протягом одного місяця у Верховній Раді не сформовано коаліцію депутатських фракцій, протягом шістдесяти днів після відставки Кабінету Міністрів України не сформовано персональний склад Уряду, протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися, то Президент України має право дострокова припинити повноваження Верховної Ради України і призначити позачергові вибори[6]. Позачергові вибори до Верховної Ради України проводяться в період шістдесяти днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України[4].

Президент України забезпечує народне волевиявлення шляхом призначення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови , що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області[2].