3. Социокультурные факторы, обусло­вившие социальную и образовательную интеграцию инвалидов, детей с особыми потребностями, а также реконструкцию национальных систем специального обра­зования

Прежде, чем говорить о причинах и характере реконструкции национальных систем специального образования, длящей­ся с 70-х годов прошлого века по настоящее время, напомним о некоторых событиях политической, экономической и культур­ной жизни, не просто пришедшихся на этот отрезок времени, но оказавших влияние на смену отношения государства и общества к инвалидам и детям с особыми образова­тельными потребностями.

1973 Великобритания, Дания и Ирландия вступают в ЕЭС.

Великобритания. Министр науки и просвеще­ния — Маргарет Тэтчер инициирует форми­рование Комитета по всесторонней проверке степени обеспечения образованием детей и подростков с недостатками физического и умственного развития.

1974 Португалия. Падение диктаторского режима, взят курс на демократизацию страны. Греция. Падение военного режима. «ЮНИСЕФ приступил к срочному изучению вопроса о наиболее эффективных с точки зре­ния затрат стратегии и программах в интере­сах детей. Был сделан вывод о том, что про­цессом развития не охватывались большие группы бедных слоев населения, поскольку имеющиеся службы были созданы по образу и подобию аналогичных служб промышленно развитых стран. <...>. ЮНИСЕФ предложил организовать ряд комплексных «основных услуг» с упором на участие общин» [7, С. 11].

1975 35 стран участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) подписали Заключительный акт. Провозглашены принци­пы суверенного равенства, взаимного уваже­ния прав суверенных государства, непримене­ние силы, уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, убеждений.

Дания. Новый Закон об образовании предпи­сывает обязательное начальное и среднее образование и открытие «народных» школ. Великобритания. Принят Закон, запрещающий дискриминации по половому признаку или семейному положению при найме на работу или при приеме в учебные заведения. В соот­ветствии с новым законом учреждается Комиссия равных возможностей. Декларация ООН «О правах инвалидов» про­возгласила, что «они имеют те же граждан­ские и политические права, что и другие люди, что инвалиды должны пользоваться равно­правным отношением и услугами, которые позволили бы им максимально проявить свои возможности и способности и ускорили бы процесс их интеграции и реинтеграции в общество».

1976 Великобритания. Премьер-министр Дж. Кал-лаген критикует национальную систему обра­зования и провозглашает начало «великой дискуссии» по программе и методике обуче­ния.

1977 Великобритания. Министерство образования оглашает планы всеобщего тестировании уча­щихся по математике, литературе и письму. Италия. Реформа образования узаконила интеграцию, определив «специальные формы поддержки». В 1979 г. определен статус «спе­циального учителя».

Финляндия принимает Закон о специальном попечении людей с нарушениями психическо­го развития.

Чехословакия. Правозащитное Движение обвиняет правительство в несоблюдении заключительного акта СБСЕ и нарушении в Чехословакии прав человека (Хартия 77). Испания. Проходят первые после смерти дик­татора Франко свободные выборы в Парла­мент. Победа Союза демократического центра.

1978 Великобритания. Опубликован документ (доклад Уорнок), в котором предлагается упразднить «все существующие официальные категории нарушений, заменив единым поня­тием «трудности в обучении». Испания. Принята новая (демократическая) конституция.

Международная конференция министров здравоохранения развивающихся стран дела­ет вывод о необходимости коренной пере­стройки систем здравоохранения (Алма-Ата, СССР). Греция вступает в ЕЭС.

1979 Декларация ООН о правах лиц, утративших зрение и слух.

1980 Дания. Принят закон о народной школе, пре­дусматривающий разработку путей интегра­ции.

1981 ООН проводит Международный год инвалидов под девизом «Полное участие и равенство». Великобритания. Интеграция признана обяза­тельной. Акт об образовании (1981) законода­тельно утвердил многие рекомендации Коми-

тета Уорнок, в том числе обязал местные орга­ны образования интегрировать детей с откло­нениями в развитии в массовую школу. «Нес­мотря на то, что медицинские заключения все еще играют важную роль, в настоящее время решение о целесообразности специального образования принимается на основе итогов обследования широкого круга специалистов (-МРА8) и не является боле детерминированным клиницистами» [7]. Акт уточнен, расширен и реально начал действовать с 1983 г.

1982 Генеральная Ассамблея ООН провозглашает 1983-92 гг. Десятилетием ООН, в рамках кото­рого принимает «Всемирную программу дей­ствий в отношении инвалидов».

Начало Разрабатывается «билингвистический подход» 80-х гг. к обучению глухих, основанный на признании «развития глухого ребенка как неповторимой индивидуальности, которая должна иметь право реализовать свои внутренние потребно­сти наиболее естественным для себя путем, т.е. при помощи жестовой речи».

1984 Международное совещание под эгидой ЮНЕСКО «Альтернативные подходы к обуче­нию глухих».

1985 Нидерланды. Принят временный закон о спе­циальном и продолженном специальном образовании с 10-летним сроком действия. Решено выработать новые законодательные основы специального образования на период после 1995 г. Испания, Португалия вступают в ЕЭС.

1986 Папа Римский Иоанн Павел II первым из высших иерархов католической церкви посе­тил синагогу в Риме.

1988 Глобальное совещание экспертов ООН для обзора выполнения Всемирной программы действий в отношении инвалидов (Стокгольм, Швеция).

1989 Великобритания. Реформа образования — введено местное управление школами. Акт об образовании (1988) «фактически предусма­тривает исключение аномальных детей их некоторых аспектов госпрограммы». Великобритания. На стадионе Уэмбли прохо­дит грандиозный рок-концерт протеста против политики апартеида и расизма в ЮАР.

1989 Германия. «Второй доклад федерального пра­вительства о положении лиц с отклонениями в развитии и их реабилитация» отражает новое понимание государством задач специального образования.

1990 Конвенция о правах ребенка вступила в силу. Всемирная конференция по образованию для всех. Объединение Германии.

1990 Дания. Новый закон о народной школе воз­ложил ответственность за специальное обуче­ние детей на местные органы управления.

90-е гг Смена политических курсов в странах Восточ­ной Европы.

В Швеции предпринята попытка интеграции большинства «детей с функциональными нарушениями» в общеобразовательные школы.

1992 Италия. Принят закон о реформе образования закрепивший юридические основы школьной интеграции.

1993 Генеральная Ассамблея ООН принимает Стан­дартные правила обеспечения равных воз­можностей для инвалидов. Вступают в силу Маастрихтские соглашения о создании Европейского Союза. Швеция. Принят закон о помощи и поддерж­ке лиц с функциональными нарушениями.

1994 Принята Саламанская декларация и рамки действий по образованию. Всемирная конфе­ренция по образованию лиц с особыми потребностями: доступ и качество (Саламан-ка., Испания)

ЮНИСЕФ проводит семинар для стран Вос­точной Европы «Альтернативы помещению детей в учреждения интернатного типа» (Рига, Латвия) .

1996 Опубликован второй Доклад ЮНЕСКО «Состояние законодательства в отношении образования лиц с особыми потребностями».

1998 Италия. Франческо Канале, ребенок, страдаю­щий фокомелией (гипопластический порок развития, заключающийся в отсутствии частей конечностей и соответствующих суставов) получил литературную премию «РосеПа» за сказку о больном мальчике, совершившем путешествие на дно моря и на Луну. С шести летнего возраста получает стипендию Всемир­ной ассоциации художников, рисующих с помощью рта и ног.

1999 Германия. Немецкие ученые составили систе­му методик, позволяющих обнаружить болез­ни на стадии человеческого зародыша и пре­дотвращать их. (Эвтаназия в утробе матери, генная диагностика. Соматическая генная терапия. Клонирование Исключение генов риска. Заслон от болезней, встраивание генов сопротивления. Сверхчеловек из лаборатории, генетическая оптимизация).

2001 Эвтаназия легализована в Нидерландах.

2002 Эвтаназия легализована в Бельгии.

2006 Выборы в Швеции выигрывает оппозиция. За предшествующие 86 лет шведской истории социал-демократы не находились у власти не более 10 лет. Победившая оппозиция предло­жила реформировать шведскую социальную модель, в частности, сократить расходы на социальное обеспечение.

2007 В Швейцарии легализована эвтаназия психи­чески больных.

Великобритания. Англиканская церковь одоб­рила умерщвление младенцев, рожденных с пороками либо недоношенных. Нидерланды наложили запрет на ношение паранджи в общественных местах. В Велико­британии администрация учебных заведений получила право запрещать ношение мусуль­манской одежды и религиозной атрибутики. В поддержку этого решения выступил премьер-министр Италии.