1. Инструмент анализа и прогнози­рования тенденций развития нацио­нальных систем специального образо­вания

Ретроспективный анализ обширного массива исторических данных, характери­зующих социально-культурный контекст жизни западноевропейских стран и России с древнейших времен до наших дней, позволил выделить некие поворотные моменты, прецеденты явной перемены отношения государства к детям с физиче­скими и умственными недостатками, при­водящие к изменению их правового стату­са. В истории христианской культуры и европейской цивилизации можно выделить пять периодов эволюции отношения госу­дарства и общества к таким детям и постро­ить периодизацию.

Iпериод — обретение детьми-инвалида­ми права на жизнь.

II период — обретен'ие детьми-инвали­дами права на призрение (социальную опеку).

III период — обретение глухими, слепы­ми и умственно отсталыми детьми права на специальное обучение.

IV период — обретение большинством детей с отклонениями в физическом и умственном развитии гарантированного государством права на специального обуче­ние.

Vпериод — обретение детьми особыми образовательными потребностями гаран­тированного государством права не толь­ко на специальное, но и на интегрирован­ное обучение.

Условные границы периодов определя­ются по прецедентам очевидного изменения отношения государства и общества к детям-инвалидам (детям с недостатками физиче­ского и умственного развития, детям с огра­ниченными возможностями здоровья)¹. Отсчет первого периода начинается от вре­мени появления т.н. закона Ликурга, пред­писавшего избавляться от хилых и уродли­вых младенцев, завершается период време­нем принятия европейскими государствами закона о запрещении умерщвления младен­цев, признания обществом права на жизнь за детьми-инвалидами, прецедентами созда­ния королевских — государственных — приютов для калек. Содержанием периода является обретение инвалидом (ребенком и взрослым) по закону права на существова­ние. Завершающий рубеж второго периода датируется временем официального призна­ния западноевропейскими государствами необходимости социальной опеки инвали­дов. Содержанием второго периода являет­ся обретение инвалидом права на социаль­ную защиту, на континенте рождается и получает повсеместное распространение вначале церковное, а затем — светское

(городское, частное, государственное) при­зрение. Верхней границей третьего периода служит прецедент признания верховной властью необходимости организации спе­циальных школ для отдельных категорий детей. Содержанием периода является обре­тение глухими, слепыми и умственно отста­лыми детьми права на специальное образо­вание, создание первых специальных заве­дений под патронатом государства. Граница четвертого периода определяется по преце­денту признания государством права боль­шинства детей с отклонениями в развитии на специальное образование. Содержанием четвертого периода является обретение наз­ванными детьми всей полноты гражданских прав, а также интенсивное развитие нацио­нальных систем специального образования, их дальнейшая дифференциация, возраста­ющий охват детей. Пятый период — это период с открытыми датами, начало ему кла­дет признание мировым сообществом прав умственно отсталых лиц (1971), прав инвали­дов (1975), закрепленное в международном и национальном законодательстве ряда госу­дарств право детей с ограниченными воз­можностями здоровья (особыми образова­тельными потребностями) получать образо­вание как в специальных учреждениях, так и в «общем потоке». Содержанием периода является освоение гражданским обществом социальной и образовательной интеграции лиц с особыми социальными и образова­тельными потребностями.

Предложенная периодизация является своего рода шкалой эволюции отношения государства и общества к детям с отклоне­ниями в развитии, на которую специалист может наносить хронологические сроки периодов применительно к любой стране мира, отмечать оставшиеся в прошлом, уже освоенные ею периоды, определять содер­жание периода, переживаемого страной в настоящее время, и представлять логику грядущих перемен в контексте мирового процесса.

¹ Для каждого периода присуще свое на тот момент наиболее употребительное или официальное обозначение данной категории детей. В рамках описания того или иного периода в настоящей книге используется терминоло­гия, характерная для конкретного периода эволюции отношения.

Периодизация служит одним из эффек­тивных инструментов анализа и прогнози­рования процесса эволюции отношения государства и общества к детям с особыми образовательными потребностями. Отме­чая на шкале хронологические сроки периодов применительно к разным стра­нам мира, можно определить, какие перио­ды эволюции разные страны мира пережи­вают в одни и те же хронологические сроки, а также представить себе расхожде­ния в сроках освоения одних и тех же периодов разными государствами.

Данная периодизация необходима спе­циалистам как система координат, в кото-

рой становится возможным рассматри­вать критические точки эволюции нацио­нальных систем специального образова­ния как социокультурные феномены, выделять те изменения политического, экономического, социального и культур­ного контекста жизни людей, под влияни­ем которых эти системы развиваются и реконструируются. Исследование доказы­вает, что периодизация эволюции отноше­ния государства и общества к детям с осо­быми образовательными потребностями явно и ясно соотносится с периодизацией становления систем специального образо­вания ( см. Таблицу 1).

Таблица 1.

Соотношение периодов эволюции отношения государства и общества к детям-инвалидам с развитием системы специального образования

Период эволюции отношения государства и общества к детям-инвалидам

Этап развития системы специального образования

I Обретение права на жизнь
II Обретение права на социальную	опеку

III

Обретение права на специальное обучение глухими,

слепыми и умственно отсталыми детьми

1

Оформление системы специального образования,

включающей три вида специальных школ

для глухих, слепых и умственно отсталых детей

IV

Обретение большинством детей с отклонениями в развитии гарантированного государством права на специальное обучение

Развитие и дифференциация системы специального

образования

(растет число видов специальных школ, ширится сеть

специальных дошкольных и профессиональных

учебных заведений)

V

Государство гарантирует детям с особыми образовательными потребностями право как на специальное, так и на интегрированное обучение

Свертывание системы специального образования, курс на интегрированные формы обучения; инклюзия

Первые два периода эволюции отноше­ния государства и общества к инвалидам (детям с отклонениями в физическом и умственном развитии) соотносятся с эта-

пом формирования предпосылок к органи­зации системы специального образования, где первым шагом становится практика индивидуального обучения глухонемых.

Вначале же дети-инвалиды обретают право на существование, а затем — на социаль­ную опеку, призрение. Первоначально родители глухонемого ребенка задумыва­ются о необходимости его обучения речи и грамоте исключительно в контексте необходимости предстоящей ему встречи с членами королевского суда при решении дел о наследстве. Наиболее лее распростра­ненная причина индивидуального обучения детей с нарушением слуха желание подвижников из числа священнослужите­лей ввести глухонемого в лоно христиан­ской церкви, что долгие века не предста­влялось возможным.

Третий период эволюции отношения

характеризуется обретением глухими слепы­ми и умственно отсталыми детьми права на специальное обучение. Этот период эволю­ции отношения закономерно соотносится с первым этапом становления национальных систем специального образования. Офор­мляются три вида специальных — для глухих, слепых и умственно отсталых детей. Движу­щими силами становления системы спе­циального образования является развитие гражданского права и введение всеобщего начального обучения.

Четвертый период эволюции отноше­ния характеризуется обретением большин­ством детей с физическими и умственными недостатками гарантированного права на специального обучение. Период соотносит­ся со вторым этапом строительства нацио­нальных систем специального образова­ния, этапом их дифференциации: три вида специальных школ, возникшие на предыду­щем этапе, дополняются новыми видами специальных школ для других категорий детей с отклонениями в развитии. Одновре­менно возникает, растет и ширится сеть специальных детских садов и специальных учреждений начального и среднего про­фессионального образования. Существуя параллельно массовой система специально­го образования, старается максимально охватить всех нуждающихся в ней детей. Образовательные реформы, переход к все­общему обязательному среднему образова­нию, усложнение школьной программы

приводит к тому что клиентами специаль­ных школ повсеместно становится все большее число учащихся.

Пятый период эволюции отношения

характеризуется тем, что дети с особыми образовательными потребностями обретают право выбора образовательного маршрута, это может быть и специальное образователь­ное учреждение и «включение в общий поток». Достаточно быстро интегрированные формы обучения получают широкое распро­странение, их поддерживают и родители детей с особыми образовательными потреб­ностями и общественные движения и объе­динения, и государство. Интеграция стано­вится ведущей тенденцией в сфере образова­ния инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья. Пятый период соотносится с третьим этапом функциониро­вания национальных систем специального образования, этапом «свертывания» ранее созданных национальных систем специаль­ных учреждений, перестройки процесса организации образования детей с ограничен­ными возможностями здоровья, интенсив­ным внедрением интеграционных подходов.

Качественные преобразования и пере­ходы страны с одного этапа строительства национальной системы специального обра­зования на другой, как и изменения внутри каждого из этапов детерминируют опреде­ленные социокультурные факторы.

Рассмотрим подробнее взаимосвязан­ные процессы эволюции отношения госу­дарства и общества к детям-инвалидам и практики их обучения, обратившись внача­ле к истории Западной Европы, поскольку именно европейские страны когда-то ока­зались пионерами специального обучения и они же в числе первых взялись за рекон­струкцию традиционных систем специаль­ного образования в конце XX века, и сегод­ня обладают наиболее продолжительным опытом интегрированного обучения.