Тема 1. Понятие и сущность правовой работы и юридической службы организации

1. История возникновения юридической службы организации

2. Понятие правовой работы. Понятие юридической службы и ее место в структуре организации

3. Задачи и функции юридической службы

4. Права и обязанности юридической службы. Ответственность юридической службы

5. Планирование работы юридической службы

1. История возникновения юридической службы организации

1.Предшественник юрисконсульта в дореволюционной России - это приказчик, который, должен был вступать в юридические сделки с третьими лицами как представитель своего хозяина, при этом основной его обязанностью являлось исполнение в точности поручения, на него возложенного. Действуя по доверенности, приказчик должен был сообразовывать все свои действия в строгом соответствии с законодательством.

Юристы активно защищали законные интересы предпринимателей в судебных органах и, в частности, в коммерческих судах, образованных в соответствии с Указом российского императора Николая I от 14.05.1832 "Об учреждении коммерческих судов".

В 1835 году был издан высочайший указ об образовании Императорского училища правоведения для подготовки юристов государственной службы. Это стало прологом к дальнейшему процессу создания юридической службы.

В 1865 году указом императора по представлению министра внутренних дел Петра Александровича Валуева в аппарате министерства была создана юридическая служба, предназначением которой стали регулирование и правовой контроль происходящих в государстве и обществе процессов. Через три года должности юрисконсультов были введены во всех министерствах Росси.

2. Первое упоминание о юрисконсульте в советское время встречается в декрете СНК от 27.06.1918г., в котором предусматривалось деление всех советских работников в зависимости от оплаты труда на 4 группы (юристы относились к 2 категории 1 группе ответственных работников, т.е. к высшей категории специалистов).В первые годы советской власти организационное руководство и контрольные функции за деятельностью юридической службы были возложены на Народный Комиссариат юстиции РСФСР. До 1922г. в своей практической деятельности юрисконсульты руководствовались постановлениями Народного Комиссариата юстиции РСФСР, в частности, постановлением "Об отделах юстиции в Москве и Петрограде". Попытка упорядочить функции, выполняемые юрисконсультами, была предпринята Советом Народных Комиссаров РСФСР в постановлении N 238 от 30.03.1927, регулировавшее правовое положение юристов государственных учреждений, предприятий и кооперативных организаций. В 1929г. функции непосредственного руководства юридической службой были переданы прокуратуре, которая являлась структурным подразделением Наркомата юстиции.

Характерной чертой того периода было широкое привлечение юрисконсультов к выработке новых законопроектов в области экономической жизни страны. Важную роль в определении правового положения юриста на предприятии имели общесоюзные совещания юрисконсультов. Первое из них состоялось в 1925г., а второе - в 1927г. В результате было издано 2 положения, в которых говорилось, что юридическая служба состоит при руководящем органе предприятия и не входит в порядке подчиненности в состав какого-либо отдела. Широкое распространение получили совещания юристов-хозяйственников отдельных отраслей народного хозяйства. В период великой отечественной войны на многих предприятиях должность юрисконсульта была сокращена.

3. После ВОВ (1941-1945гг.) роль юрисконсультов на предприятиях и в учреждениях снизилась и свелась к выполнению не соответствующей их квалификации работе, в частности проверке грамотности писем, составлению протоколов совещаний и т.д. В то же время многие серьезные правовые вопросы, решение которых требовало юридических познаний, рассматривались без участия юристов.

На многих предприятиях юрисконсультских должностей вообще не было, а там, где они были, их нередко включали в состав отделов снабжения, сбыта и др. Неопределенность правового положения юридической службы снижала эффективность ее работы.

Важную роль в повышении роли юриста на предприятии сыграло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970г№ 1025 "Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве". На Министерство юстиции СССР и его органы на местах было возложено методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве. Этим постановлением Министерству юстиции предоставлено право проводить ознакомления с состоянием правовой работы на предприятиях и давать соответствующие рекомендации по ее улучшению.

4. Еще одним этапом в организационном укреплении юридической службы, в регламентации ее прав и обязанностей явилось принятие Советом Министров СССР 22 июня 1972г. Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения. Юридическая служба в народном хозяйстве фактически приравнена к основным службам предприятий, организаций и учреждений, юрист стал главной фигурой на предприятии. Нормативно были определены организационные основы деятельности юридической службы, ее подчиненность непосредственно руководителю предприятия, а назначение на должность и освобождение от должности осуществлялись вышестоящей организацией, что способствовало относительно самостоятельной деятельности на предприятии.

5. С получением РБ независимости возникла необходимость издания правового акта, регулирующего деятельность юрслужбы, поэтому приказом Министра юстиции Республики Беларусь от 24 декабря 1998 г. было утверждено Типовое положение о юридической службе предприятия (объединения) Республики Беларусь, которое действовало вплоть до принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.12. 2008 г. N 2070 «О некоторых мерах, направленных на повышение роли и качества работы юридических служб»