§ 4. Федеральный орган исполнительной власти

по интеллектуальной собственности

Наличие специального государственного органа в системе охраны объектов промышленной собственности обусловлено общепринятыми в мировой практике подходами к решению проблем централизации признания результатов интеллектуальной деятельности охраняемыми. Указанные подходы базируются на положении ст. 12 Парижской конвенции по охране промышленной собственности, обязывающем каждую страну-участницу создать специальную службу по делам промышленной собственности.

Наличие государственного органа, обладающего специальной компетенцией в области промышленной собственности, является для России традиционным. В прежние годы конкретную деятельность по руководству развитием и организацией использования объектов промышленной собственности от имени государства осуществлял Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий как центральный межотраслевой орган государственного управления <1>. После введения в действие в 1992 г. Патентного закона РФ функции по осуществлению единой политики в области охраны объектов промышленной собственности в России были возложены на Государственное патентное ведомство РФ, в роли которого последовательно выступали Комитет по патентам и товарным знакам Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ (до 22 февраля 1993 г.), Комитет по патентам и товарным знакам (до 14 августа 1996 г.), Российское агентство по патентам и товарным знакам (до 12 марта 2004 г.). С 17 декабря 2004 г. Государственное патентное ведомство РФ по закону стало именоваться федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

--------------------------------

<1> СП СССР. 1976. N 23. Ст. 118.

В соответствии с абз. 12 п. 15 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" <1> Российское агентство по патентам и товарным знакам преобразовано в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.

Согласно п. 4 названного Указа федеральная служба:

- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;

- в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы;

- не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

Функции Российского агентства по патентам и товарным знакам по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству образования и науки РФ.

Осуществление государственной политики в сфере правовой охраны объектов промышленной собственности по смыслу п. 3 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 также возлагается на Министерство образования и науки РФ.

Основные функции Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам закреплены в п. 3 Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 178 "Вопросы Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" <1>. В соответствии с названным пунктом основными функциями указанной Федеральной службы являются:

--------------------------------

<1> Российская газета. 2004. 13 апреля.

- обеспечение установленного Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами порядка предоставления в РФ правовой охраны объектам интеллектуальной собственности, а также порядка их использования;

- осуществление контроля и надзора за проведением экспертизы заявок на объекты интеллектуальной собственности и выдача охранных документов в установленном законодательством РФ порядке;

- регистрация прав на объекты интеллектуальной собственности, а также лицензионных договоров и договоров уступки прав в сфере интеллектуальной собственности и публикация сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности;

- осуществление контроля и надзора за соблюдением порядка уплаты патентных пошлин и регистрационных сборов;

- проведение аттестации и регистрации патентных поверенных РФ и осуществление контроля за выполнением ими требований, предусмотренных законодательством РФ.

Полномочия Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам определены в Положении о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 299 <1>.

--------------------------------

<1> Российская газета. 2004. 24 июня.

Согласно разд. II указанного Положения Федеральная служба осуществляет, в частности, следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- осуществляет прием заявок на объекты интеллектуальной собственности, их рассмотрение, экспертизу и выдачу патентов РФ на изобретение, полезную модель, промышленный образец;

- осуществляет регистрацию договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, а также договоров коммерческой концессии;

- осуществляет аттестацию и регистрацию патентных поверенных РФ, а также выдачу им регистрационных свидетельств;

- публикует сведения о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, поданных заявках и выданных по ним патентах, а также о действии, прекращении действия и возобновлении действия правовой охраны в отношении объектов интеллектуальной собственности, передаче прав на охраняемые объекты, об официальной регистрации объектов интеллектуальной собственности;

- перечисляет уплаченные патентные пошлины и регистрационные сборы в доход федерального бюджета;

- обменивает авторские свидетельства СССР на изобретения, свидетельства СССР на промышленные образцы и патенты СССР на изобретения, выданные на имя Государственного фонда изобретений СССР, на патенты РФ;

- продлевает срок действия патента на изобретение, относящееся к средствам, для применения которых требуется получение разрешения уполномоченного на это органа в соответствии с законодательством РФ, срок действия патента на промышленный образец, свидетельства (патента) на полезную модель, а также восстанавливает действие патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, прекращенное в связи с неуплатой в установленный срок пошлины за поддержание его в силе;

- признает недействительными патенты на изобретение, промышленный образец, свидетельство (патент) на полезную модель;

- осуществляет в установленном порядке проверку деятельности организаций, распоряжающихся правами РФ на объекты интеллектуальной собственности и результаты интеллектуальной деятельности.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам осуществляет и иные полномочия, перечень которых определен в подп. 5.1 - 5.19 Положения о Федеральной службе.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности, Федеральная служба вправе:

- давать разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ее деятельности юридическим и физическим лицам;

- заказывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

- пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также принимать меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности;

- на основании и во исполнение Конституции РФ, законов РФ, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов Министерства образования и науки РФ издавать индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы.