- •Оглавление
- •Раздел 1. Введение в конституционное право россии………
- •Раздел 2. Основы конституционного строя российской федерации………………………………………………….…………………………
- •Раздел 3. Основы правового статуса личности в российской федерации……………………………………………………….…………………………
- •Раздел 5.Система органов государственной власти и местное самоуправление в российской федерации………………………………………………….…………………………………………………………
- •Глава 19. Местное самоуправление в российской федерации………………………………………………….……………………………………………………….
- •Предисловие
- •Раздел 1. Введение в конституционное право россии
- •1. Конституционное право в системе российского права
- •Понятие и предмет правового регулирования конституционного права как отрасли права
- •1.2. Конституционно-правовые нормы и институты, их особенности и виды.
- •1.3. Конституционно-правовые отношения, их особенности и виды
- •1.4. Источники конституционного права
- •1.5. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
- •2. Конституция российской федерации и ее развитие
- •2.1. Понятие и сущность конституции
- •2.2. Конституционное развитие России
- •2.3. Юридические свойства Конституции Российской Федерации
- •2.4. Структура Конституции Российской Федерации
- •2.5. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок
- •2.6. Толкование Конституции Российской Федерации
- •Раздел 2. Основы конституционного строя российской федерации
- •3. Конституционный строй российской федерации и его основы
- •3.1. Понятие конституционного строя и его основ
- •3.2. Человек, его права и свободы - высшая конституционная ценность
- •4. Конституционные основы государственности в российской федерации
- •4.1. Российская Федерация — демократическое государство
- •4.2. Россия — федеративное государство
- •4.3. Российская Федерация — правовое государство
- •4.4. Принцип разделения властей — конституционная основа осуществления государственной власти
- •4.5. Российская Федерация — социальное государство
- •4.6. Российская Федерация — светское государство
- •4.7. Республиканская форма правления
- •4.8. Суверенитет Российской Федерации
- •5. Конституционные основы народовластия в российской федерации
- •5.1. Многонациональный народ Российской Федерации — носитель суверенитета и единственный источник власти
- •5.2. Формы народовластия в Российской Федерации
- •5.3. Референдум и свободные выборы — высшее непосредственное выражение власти народа
- •5.4. Местное самоуправление в системе народовластия
- •Раздел 3. Основы правового статуса личности в российской федерации
- •6. Основы правового статуса личности как конституционно-правовой институт
- •6.1. Понятие основ конституционно-правового статуса личности
- •6.2. Принципы конституционного статуса личности
- •7. Гражданство российской федерации
- •7.1. Становление и развитие института гражданства Российской Федерации
- •7.2. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации
- •7.3. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
- •7.4. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации
- •7.5. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц
- •7.6. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
- •8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в российской федерации
- •8.1. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав и свобод
- •8.2. Личные (гражданские) права и свободы
- •8.3. Политические права и свободы
- •8.4. Экономические, социальные и культурные права и свободы
- •8.5. Основные обязанности человека и гражданина
- •Раздел. 4. Федеративное устройство россии
- •Конституционные основы федеративного устройства россии
- •9.1. Территориально-политическое устройство: понятие и виды
- •9.2. Основные этапы становления и развития федеративного устройства России
- •9.3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •9.4. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Федерации
- •9.5. Конституционно-правовые основы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами
- •10. Конституционно-правовой статус субъектов российской федерации
- •10.1. Конституционно-правовое регулирование статуса субъектов Российской Федерации
- •10.2. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации
- •Раздел 5.Система органов государственной власти и местное самоуправление в российской федерации
- •10. Конституционные основы системы органов государственной власти в российской федерации
- •10.1. Понятие и признаки органа государственной власти
- •10.2. Система органов государственной власти Российской Федерации
- •10.3. Конституционные принципы деятельности органов государственной власти Российской Федерации
- •11. Избирательное право и избирательный процесс в российской федерации
- •11.1. Выборы в Российской Федерации: понятие, виды и правовое регулирование
- •11.2. Понятие и принципы избирательного права
- •11.3. Избирательная система: понятие и виды
- •11.4. Избирательный процесс: понятие и основные стадии
- •11.5. Избирательная кампания: понятие и её основные участники
- •11.6. Финансирование выборов
- •11.7. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушение законодательства о выборах
- •12. Президент российской федерации
- •12.1. Место Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти России
- •12.2. Порядок выборов Президента Российской Федерации
- •12.3. Досрочное прекращение исполнения полномочий Президента Российской Федерации
- •12.4. Полномочия Президента Российской Федерации
- •12.7. Органы при Президенте Российской Федерации
- •12.6. Акты Президента Российской Федерации
- •13. Федеральное собрание российской федерации
- •13.1. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации
- •13.2. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- •13.3. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
- •13.4. Правовой статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- •13.5. Законодательный процесс
- •13.6. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •10.7. Формы работы Федерального Собрания Российской Федерации
- •14. Правительство российкой федерации
- •14.1. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации
- •14.2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства Российской Федерации
- •14.3. Полномочия Правительства Российской Федерации
- •14.4. Организация деятельности Правительства Российской Федерации
- •14.5. Взаимоотношение Правительства Российской Федерации с федеральными органами государственной власти
- •14.5. Акты Правительства Российской Федерации
- •15. Конституционные основы судебной власти в российской федерации
- •15.1. Общая характеристика и функции судебной власти
- •15.2. Судебная система Российской Федерации
- •15.3. Конституционные принципы судебной системы в Российской Федерации
- •15.4. Порядок назначения и конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации
- •15.5. Ответственность судей в Российской Федерации
- •16. Конституционный суд российской федерации
- •16.1. Понятие и система конституционного контроля
- •16.2. Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля
- •16.3. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации
- •16.4. Порядок работы Конституционного Суда Российской Федерации
- •16.5. Решения Конституционного Суда Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации
- •17. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры российской федерации
- •17.1. Место прокуратуры Российской Федерации в системе государственных органов
- •17.2. Система прокуратуры Российской Федерации
- •17.3. Функции прокуратуры Российской Федерации
- •18. Органы государственной власти субъектов российской федерации
- •18.1. Конституционно-правовое регулирование системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •18.2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •18.3. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации
- •18.4. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •18.5. Органы судебной власти субъектов Российской Федерации
- •18.6. Государственные органы субъекта Российской Федерации
- •Глава 19. Местное самоуправление в российской федерации
- •19.1. Местное самоуправление — первичный уровень власти в государстве
- •19.2. Общие принципы организации местного самоуправления
- •19.3. Полномочия местного самоуправления: понятие и способы закрепления
- •19.4. Муниципальные образования: понятие и виды
- •19.5. Органы местного самоуправления и должностные лица
- •19.6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении
19.4. Муниципальные образования: понятие и виды
Осуществление местного самоуправления тесно связано с вопросом о территориальных основах реализации конституционного права на местное самоуправление. Местное самоуправление как форма организации местной власти осуществляется на всей территории Российской Федерации в границах отдельных муниципальных образований.
Впервые термин «муниципальное образование» был введен в 1994 г. ст.ст. 2, 16, 124 и др. Гражданского кодекса Российской Федерации и раскрыт в Федеральном законе Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законодатель, определял муниципальное образование как городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселении, иная населенная территория, в пределах которых, осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона ««Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.
Анализ правовой базы и научной литературы позволяет вывести принципы, которые лежат в основе организации муниципальных образований: 1. наличие единой территории, в пределах которой происходит осуществление местного самоуправления; 2. закрепление в законодательстве различных видов муниципальных образований, статусом которых могут наделяться поселения; 3. правовой статус конкретного муниципального образования закреплен в нормативно-правовых актах; 4. существование муниципального образования невозможно без обособленной экономической основы, финансов и собственности. 5. Наличия органов местного самоуправления.
В законодательстве предусматриваются следующие виды муниципальных образований:
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением.