- •Оглавление
- •Раздел 1. Введение в конституционное право россии………
- •Раздел 2. Основы конституционного строя российской федерации………………………………………………….…………………………
- •Раздел 3. Основы правового статуса личности в российской федерации……………………………………………………….…………………………
- •Раздел 5.Система органов государственной власти и местное самоуправление в российской федерации………………………………………………….…………………………………………………………
- •Глава 19. Местное самоуправление в российской федерации………………………………………………….……………………………………………………….
- •Предисловие
- •Раздел 1. Введение в конституционное право россии
- •1. Конституционное право в системе российского права
- •Понятие и предмет правового регулирования конституционного права как отрасли права
- •1.2. Конституционно-правовые нормы и институты, их особенности и виды.
- •1.3. Конституционно-правовые отношения, их особенности и виды
- •1.4. Источники конституционного права
- •1.5. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
- •2. Конституция российской федерации и ее развитие
- •2.1. Понятие и сущность конституции
- •2.2. Конституционное развитие России
- •2.3. Юридические свойства Конституции Российской Федерации
- •2.4. Структура Конституции Российской Федерации
- •2.5. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок
- •2.6. Толкование Конституции Российской Федерации
- •Раздел 2. Основы конституционного строя российской федерации
- •3. Конституционный строй российской федерации и его основы
- •3.1. Понятие конституционного строя и его основ
- •3.2. Человек, его права и свободы - высшая конституционная ценность
- •4. Конституционные основы государственности в российской федерации
- •4.1. Российская Федерация — демократическое государство
- •4.2. Россия — федеративное государство
- •4.3. Российская Федерация — правовое государство
- •4.4. Принцип разделения властей — конституционная основа осуществления государственной власти
- •4.5. Российская Федерация — социальное государство
- •4.6. Российская Федерация — светское государство
- •4.7. Республиканская форма правления
- •4.8. Суверенитет Российской Федерации
- •5. Конституционные основы народовластия в российской федерации
- •5.1. Многонациональный народ Российской Федерации — носитель суверенитета и единственный источник власти
- •5.2. Формы народовластия в Российской Федерации
- •5.3. Референдум и свободные выборы — высшее непосредственное выражение власти народа
- •5.4. Местное самоуправление в системе народовластия
- •Раздел 3. Основы правового статуса личности в российской федерации
- •6. Основы правового статуса личности как конституционно-правовой институт
- •6.1. Понятие основ конституционно-правового статуса личности
- •6.2. Принципы конституционного статуса личности
- •7. Гражданство российской федерации
- •7.1. Становление и развитие института гражданства Российской Федерации
- •7.2. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации
- •7.3. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
- •7.4. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации
- •7.5. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц
- •7.6. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
- •8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в российской федерации
- •8.1. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав и свобод
- •8.2. Личные (гражданские) права и свободы
- •8.3. Политические права и свободы
- •8.4. Экономические, социальные и культурные права и свободы
- •8.5. Основные обязанности человека и гражданина
- •Раздел. 4. Федеративное устройство россии
- •Конституционные основы федеративного устройства россии
- •9.1. Территориально-политическое устройство: понятие и виды
- •9.2. Основные этапы становления и развития федеративного устройства России
- •9.3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •9.4. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Федерации
- •9.5. Конституционно-правовые основы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами
- •10. Конституционно-правовой статус субъектов российской федерации
- •10.1. Конституционно-правовое регулирование статуса субъектов Российской Федерации
- •10.2. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации
- •Раздел 5.Система органов государственной власти и местное самоуправление в российской федерации
- •10. Конституционные основы системы органов государственной власти в российской федерации
- •10.1. Понятие и признаки органа государственной власти
- •10.2. Система органов государственной власти Российской Федерации
- •10.3. Конституционные принципы деятельности органов государственной власти Российской Федерации
- •11. Избирательное право и избирательный процесс в российской федерации
- •11.1. Выборы в Российской Федерации: понятие, виды и правовое регулирование
- •11.2. Понятие и принципы избирательного права
- •11.3. Избирательная система: понятие и виды
- •11.4. Избирательный процесс: понятие и основные стадии
- •11.5. Избирательная кампания: понятие и её основные участники
- •11.6. Финансирование выборов
- •11.7. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушение законодательства о выборах
- •12. Президент российской федерации
- •12.1. Место Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти России
- •12.2. Порядок выборов Президента Российской Федерации
- •12.3. Досрочное прекращение исполнения полномочий Президента Российской Федерации
- •12.4. Полномочия Президента Российской Федерации
- •12.7. Органы при Президенте Российской Федерации
- •12.6. Акты Президента Российской Федерации
- •13. Федеральное собрание российской федерации
- •13.1. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации
- •13.2. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- •13.3. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
- •13.4. Правовой статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- •13.5. Законодательный процесс
- •13.6. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •10.7. Формы работы Федерального Собрания Российской Федерации
- •14. Правительство российкой федерации
- •14.1. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации
- •14.2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства Российской Федерации
- •14.3. Полномочия Правительства Российской Федерации
- •14.4. Организация деятельности Правительства Российской Федерации
- •14.5. Взаимоотношение Правительства Российской Федерации с федеральными органами государственной власти
- •14.5. Акты Правительства Российской Федерации
- •15. Конституционные основы судебной власти в российской федерации
- •15.1. Общая характеристика и функции судебной власти
- •15.2. Судебная система Российской Федерации
- •15.3. Конституционные принципы судебной системы в Российской Федерации
- •15.4. Порядок назначения и конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации
- •15.5. Ответственность судей в Российской Федерации
- •16. Конституционный суд российской федерации
- •16.1. Понятие и система конституционного контроля
- •16.2. Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля
- •16.3. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации
- •16.4. Порядок работы Конституционного Суда Российской Федерации
- •16.5. Решения Конституционного Суда Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации
- •17. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры российской федерации
- •17.1. Место прокуратуры Российской Федерации в системе государственных органов
- •17.2. Система прокуратуры Российской Федерации
- •17.3. Функции прокуратуры Российской Федерации
- •18. Органы государственной власти субъектов российской федерации
- •18.1. Конституционно-правовое регулирование системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •18.2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •18.3. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации
- •18.4. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •18.5. Органы судебной власти субъектов Российской Федерации
- •18.6. Государственные органы субъекта Российской Федерации
- •Глава 19. Местное самоуправление в российской федерации
- •19.1. Местное самоуправление — первичный уровень власти в государстве
- •19.2. Общие принципы организации местного самоуправления
- •19.3. Полномочия местного самоуправления: понятие и способы закрепления
- •19.4. Муниципальные образования: понятие и виды
- •19.5. Органы местного самоуправления и должностные лица
- •19.6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении
10. Конституционно-правовой статус субъектов российской федерации
10.1. Конституционно-правовое регулирование статуса субъектов Российской Федерации
Россия, являясь федеративным государством, состоит из субъектов федерации, которые имеют конституционно-правовой статус. Субъект федерации - это ограниченно правоспособное образование, имеющее признаки государства. С точки зрения разделения федерации на субъекты различают три принципа: территориальный, национально-территориальный, комплексно-территориальный. Подавляющее большинство федераций построено по территориальному принципу: без особого учета этнического фактора (Аргентина, Бразилия, Германия, Мексика, ОАЭ, США).
Национально-территориальный принцип построения федерации предполагает создание субъектов федерации на территориях, где компактно проживает та или иная этническая группа. Этот принцип был положен в основу Советской Федеративной республики Югославии, Чехословакии, используется в Бельгии, Канаде, Швейцарии, Индии. В настоящее время предпочтение (как в теории, так и на практике) чаще всего отдается комплексно-территориальному подходу. В этом случает при создании федерации учитывается и национальный фактор и наряду с ним все иные: исторический, географический, экономический и др. (Пакистан, Малайзия).
Субъекты федерации соответствуют определенным требованиям: они не должны обладать суверенитетом, не имеют право на отделение (сецессию). Граждане субъекта федерации имеют равные основные права и несут равные обязанности на всей территории федерации. Субъекты федерации не могут быть субъектами международного публичного права. Все вопросы внешнеполитической деятельности в конституциях федеративных государств (за исключением формального права кантонов Швейцарского Союза иметь официальные сношения согласно ст. 9 и 10 своей Конституции с иностранными правительствами), относятся к исключительной компетенции федеральных органов. Законы субъектов не должны противоречить законодательству федерации. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации определяется прежде Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, федеральным законодательством и законами субъектов Федерации. Систему органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяет Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»1.
Конституция Российской Федерации в сфере регулирования правового статус субъектов Российской Федерации провозгласила принцип равноправия все субъектов Федерации (ст. 5), закрепила равный объем их прав по предметам совместного ведения (ст. 72, 76), одинаковые возможности регионального правотворчества (ст. 76) и организации региональной государственной власти (ст. 11, 77).
При этом принцип равноправия не следует смешивать с равенством. Наличие исторических, экономических, географических и других различий не позволяет утверждать о фактическом равенстве всех субъектов федерации. Конституция закрепляет равноправие, а это означает, что российские регионы обладают конституционно-правовым статусом субъекта Федерации.