3.2. Человек, его права и свободы - высшая конституционная ценность

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью является основополагающим положением основ конституционного строя и новеллой действующей российской Конституции. Закрепленная в Конституции Российской Федерации нравственная категории «высшая ценность» стало юридическим понятием, обязательным для всех органов публичной власти, которые при принятии решений должны действовать в интересах человека, его прав и свобод. Данное положение кардинально меняет сам характер российского государства, которое становится средством обеспечения достойной жизни человека. Отказ государства от принципа гарантирования прав и свобод человека приводит к «произрастанию благодатной почвы для произрастания административного произвола и полицейского насилия»¹.

Регулированию прав и свобод человека и гражданина посвящено 57 статей, а это около трети объема Конституции Российской Федерации. Значительная их часть входит в структуру второй главы «Права и свободы человека и гражданина».

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта конституционная формула определяет следующее:

во-первых, в ней определяются направления развития российского законодательства. В России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;

во-вторых, это конституционное положение определяет один из основных критериев деятельности органов государственной власти, а также органов местного самоуправления: деятельность этих органов соответствует Конституции в той мере, в какой они обеспечивают права и свободы гражданина;

в-третьих, главной гарантией прав и свобод человека и гражданина является правосудие. Это означат, что конституционные права и свободы являются не только элементом правоспособности, а субъективными правами и свободами, подлежащими судебной защите.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Дайте понятие конституционного строя, выделите подходы к нему.

2. Соотнесите понятие конституционного строя и основ конституционного строя.

3. Раскройте свойства положений Конституции Российской Федерации, закрепляющие основы конституционного строя.

4. Соотнесите понятия «конституционный строй», «общественный строй».

5. Охарактеризуйте и раскройте содержание конституционного принципа «признание прав и свобод человека в качестве высшей ценности».

6. Соотнесите юридическую силу главы «Основы конституционного строя» с другими главами Конституции Российской Федерации.

4. Конституционные основы государственности в российской федерации

4.1. Российская Федерация — демократическое государство

В соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации Россия представляет собой демократическое государство. Это значит, что единственным источником власти в Российской Федерации выступает народ, права и свободы отдельной личности являются высшей ценность, существует идеологическое многообразие и многопартийность.

В соответствии со ст. 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Принимая девствующую Конституцию России, народ стал являться учредителем государственной власти, которую имеет право свободно реализовывать через различные формы народовластия. Народ осуществляет власть непосредственно через институты прямой демократии, а также через своих представителей - депутатов представительных органов и выборных должностных лиц. Прямая демократия представляет собой особую форму осуществления власти народа непосредственно самим народом. К институтам прямой демократии относят референдум, выборы, отзыв депутатов и выборных должностных лиц и др.

В ст. 13 Конституции Российской Федерации закреплены идеологическое многообразие и многопартийность, которые являются одним из важных признаков демократического государства и элементов формирования гражданского общества в России. В условиях, когда гражданин может свободно выражать свое мнение, если для распространения своих взглядов может создавать различные, в том числе и политические объединения, то налицо такое качественное состояние общества, при котором оно может именоваться гражданским обществом¹. Именно этот элемент конституционного строя Российской Федерации позволяет создать благоприятные условия выражения человеком своих взглядов в различных сферах жизни. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Граждане обладают правом на объединение для выражения мнений и защиты своих интересов. Данное право заключается в создании на добровольной основе общественных объединений, вступлении или отказе от вступления в них.