1.2 Понятие отраслевой структуры промышленности, показатели и факторы, ее определяющие

Как было отмечено ранее, в классификацию отраслей промышленности положены следующие основные экономические принципы: экономическое назначение производимой продукции; характер функционирования продукции в производственном процессе; однородность целевого назначения выпускаемой продукции, общность перерабатываемого сырья, родственность применяемой технологии; характер воздействия на предмет труда и др. Деление промышленного производства по экономическому назначению продукции не совпадает с отраслевой структурой промышленности, так как натуральная форма производимой в отрасли продукции нередко не определяет ее экономического назначения. Широко используется классификация отраслей промышленности, предусматривающая их объединение в крупные комплексные отрасли по одному из следующих признаков: однородности целевого назначения производимой продукции (машиностроительная, топливная, пищевая, промышленность строительных материалов), общности исходного сырья (металлообрабатывающая и деревообрабатывающая), родственности применяемой технологии (химическая промышленность). Наибольшая часть отраслей охватывается признаком целевого назначения выпускаемой ими продукции.

Современный этап экономического развития ведущих стран мира характеризуется крупными сдвигами структуры хозяйства, что обусловливает необратимость перехода к новым межотраслевым и воспроизводственным пропорциям. На это повлияли и такие факторы, как сырьевой и энергетические кризисы, способствовавшие удорожанию сырья и энергоносителей, а следовательно, оборудования и строительства. Усложнился инвестиционный процесс, в целом значительно повысились издержки производства. Все это не только вызвало, но и усилило тенденции к удорожанию самого воспроизводственного процесса. Такое развитие событий объективно стимулирует вступление стран рыночной экономики в новый этап технологической революции.

Для развитых стран сегодня характерны насыщенность производства техникой и квалифицированной рабочей силой, наличие, емкого платежеспособного спроса на товары и услуги самого разнообразного назначения. Поэтому для увеличения производства готовых изделий нет необходимости наращивать выпуск металла, комплектующих изделий и т.д., более того, численность станочного парка в ряде стран стала даже сокращаться. [6., с.18].

Под отраслевой структурой промышленности понимаются состав отраслей или комплексов, входящих в промышленность, и их доля в общем объеме промышленного производства. Отраслевая структура промышленности все время находится в движении. На нее влияют следующие факторы:

ускорение научно-технического прогресса. Именно под воздействием этого фактора образуются новые отрасли промышленности и производства. Так, только за последние десятилетия под влиянием ускорения научно-технического прогресса появились такие отрасли, как комбикормовая промышленность, энергомашиностроение, производство космической техники и др.;

экономическая политика государства. Государство, осуществляя свою избранную политику, может поддерживать отдельные отрасли промышленности, наиболее значимые в экономическом и социальном плане, и тем самым влиять на темпы их развития;

наличие в стране полезных ископаемых, пригодных для промышленной разработки. Чем богаче страна теми или иными полезными ископаемыми, тем при прочих равных условиях выше доля добывающих отраслей в общем объеме промышленного производства;

уровень культуры и материального благосостояния народа. Этот фактор влияет на отраслевую структуру многопланово. От материального уровня жизни народа зависит его способность приобретать товары народного потребления, что является основой для развития отраслей, их производящих. Наличие среднего класса в стране способствует развитию отраслей, производящих товары длительного пользования: автомобилей, холодильников, видеомагнитофонов, радиоаппаратуры и др.;

традиционно сложившаяся специализация:

плановая отраслевая структура капитальных вложений, финансируемых из государственного бюджета.

объем и структура рыночного спроса. При снижении рыночного спроса на продукцию данной отрасли многие предприятия сокращают производство, а иные вовсе выходят из отрасли и переключают производство на выпуск другой продукции. В результате объем продукции отрасли уменьшается, что приводит к уменьшению ее доли в общем производстве. Если объем спроса возрастает, что привлекает в отрасль новых инвесторов, также наращивают выпуск продукции и доля отрасли увеличивается. Существенное влияние на объем и структуру спроса оказывает:

уровень интенсификации производства. Усиление интенсификации производства характеризуется уменьшением затрат всех видов производственных ресурсов на изготовление конечной продукции и сокращение их потребности на рынке.

развитие прогрессивных форм общественной организации производства специализация, кооперирование и комбинирование;

рост материального и культурного уровня кадров;

наличие природных ресурсов и степень освоения их месторождения. Без наличия природных ресурсов невозможно образовать соответствующую отрасль.

На отраслевую структуру влияют и другие, менее существенные факторы.

Развитие внешнеэкономических связей и научно-технический прогресс ослабляет зависимость отраслевой структуры промышленности от природных условий, т.е. развитие науки и техники приводит к созданию производства синтетических и искусственных материалов, позволяет вовлекать в производство более бедные сырьевые ресурсы, вторичные материалы и отходы производства в результате более глубокой переработки сырья.

Среди показателей, характеризующих отраслевую структуру промышленности, следует выделить следующие.

1. Количественное соотношение отраслей, производств и межотраслевых комплексов:

У_ij =K_ij / K * 100%, (1)

где У_ij - удельный вес отрасли, производства или межотраслевого комплекса;

К_ij - объем выпуска продукции соответствующей отрасли;

К - объем выпуска продукции промышленности в целом.

2. Структурные сдвиги за анализируемый период. Определяются как разность удельного веса за этот же период:

У_i =Y_i 2 -Y_i 1 , (2),

где У_i - прирост (уменьшение) удельного веса i-той отрасли, %;

Y_i2 ,Y_i1 - удельный вес i-той отрасли на начало и конец анализируемого периода соответственно, %.

3. Производственные связи между отраслями. Интенсивность изменений отраслевой структуры определяются темпами роста удельного веса по формуле:

Т_i =У_i2/ У_i1 *100.

4. Для характеристики интенсивности изменения отраслевой структуры также используется отраслевой коэффициент опережения:

К_о =Т_i / Т_n , (4),

где Тi, Тn - темп развития соотношений i-ой отрасли и всей промышленности в анализируемом периоде.

5. Удельный вес отрасли в планируемом периоде определяется путем умножения коэффициента опережения на удельный вес отрасли в базовом периоде:

У_n =К_оi *У_i1 .

Современная промышленность состоит из множества самостоятельных отраслей производства, каждая из которых включает большую группу родственных предприятий и производственных объединений, расположенных в отдельных случаях на значительном территориальном удалении друг от друга. Отраслевая структура промышленности характеризуется составом отраслей, их количественными соотношениями, выражающими определенные производственные взаимосвязи между ними. В процессе статистического учета и анализа отраслевая структура промышленности определяется обычно путем нахождения удельного веса отраслей в общем объеме производства продукции, численности занятых и стоимости основных производственных фондов промышленности [15, c.67].

Среди перечисленных показателей, с помощью которых определяется отраслевая структура промышленности, основным является показатель объема производимой продукции. Он позволяет более объективно судить не только о соотношении отраслей, но и об их взаимосвязях, динамике отраслевой структуры промышленности. Определяя отраслевую структуру промышленности по показателю численности занятых, следует иметь в виду, что в этом случае будет получена несколько иная картина, не совсем точно характеризующая действительную долю отраслей в общепромышленном производстве: удельный вес более трудоемких отраслей будет завышен, и, наоборот, доля отраслей с высоким уровнем механизации и автоматизации окажется заниженной. Отраслевая структура, исчисленная с помощью показателя стоимости основных фондов, главным образом отражает производственно-технический уровень отраслей промышленности.

В отраслевой структуре промышленности отражается уровень индустриального развития страны и ее экономической самостоятельности, степень технической оснащенности промышленности и ведущая роль этой отрасли в экономике в целом. Более совершенная отраслевая структура промышленности в известной степени характеризует эффективность промышленного производства. О прогрессивности структуры промышленности судят как по составу и удельному весу отраслей, входящих в промышленность, так и по тому, насколько совершенна внутриотраслевая структура той или иной отрасли промышленности, т.е. насколько в данной отрасли представлены и развиты наиболее прогрессивные производства. Взаимосвязи отраслей промышленности, пропорции, сложившиеся между ними, обусловлены способом производства, а также совокупным действием на его основе многих других факторов. К важнейшим из этих факторов, определяющих изменения в отраслевой структуре промышленности, относятся:

научно-технический прогресс и степень внедрения его результатов в производстве;

уровень общественного разделения труда, развитие специализации и кооперирования производства;

рост материальных потребностей населения;

общественно-исторические условия, в которых идет развитие промышленности;

природные ресурсы страны.

Развитие новых форм общественного спроса, переход к новым видам и образцам техники и принципиально новым технологическим процессам и т.д. привели к изменению сложившихся пропорций в экономике, которые шли по двум направлениям:

во-первых, реконструкция и модернизация традиционных ведущих отраслей экономики;

во-вторых, смена поколений продукции, выпускаемой в секторе новых наукоемких отраслей.

Для развитых стран сегодня характерны насыщенность производства техникой и рабочей силой, наличие, емкого платежеспособного спроса на товары и услуги самого разнообразного назначения. Поэтому для увеличения производства готовых изделий нет необходимости наращивать выпуск металла, комплектующих изделий и т.д., более того, численность станочного парка в ряде стран стала даже сокращаться. 

37.

Одним из важнейших условий реализации государством своих функций по эффективному управлению экономикой при переходе к рынку является формирование соответствующей структуры государственного управления и 48 аппарата, способного профессионально действовать в новой экономической и политической среде. Конституцией Республики Беларусь определено, что «государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях» (п. 5, ст. 13). В соответствии с Конституцией (п. 4, ст. 107) Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда. Действующая система государственного управления Республики Беларусь, построенная по функционально-отраслевому и территориальному принципам, включает министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров Республики Беларусь, государственные организации и учреждения, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь. Важную роль в структуре государственного управления экономикой играют территориальные органы соответствующих министерств, облисполкомы и Минский горисполком, а также райисполкомы, горисполкомы и местные администрации. Сложившаяся система государственного управления экономикой в Республике Беларусь еще не в полной мере обеспечивает эффективное взаимодействие различных властных структур при выполнении ими своих полномочий. Отчасти это происходит потому, что одни и те же полномочия закреплены за различными уровнями управления. Задачи обеспечения перехода к устойчивому развитию экономики требуют повышения эффективности взаимодействия органов отраслевого и территориального управления при решении как общегосударственных, так и региональных проблем. По мере продвижения Республики Беларусь к социально ориентированной рыночной экономике предполагается совершенствование структуры и функций органов государственной власти, осуществление дебюрократизации государственных услуг и повышение их качества, внедрение эффективных моделей работы с населением, применение информационно- коммуникационных технологий в деятельности государственного аппарата. Одной из важнейших задач является формирование единой национальной информационной сети, объединяющей локальные сети государственных органов всех уровней и звеньев. Главным требованием, предъявляемым к работе кадров государственных органов является повышение ее эффективности, прозрачности, подотчетности гражданам. Необходимо проведение действенной кадровой политики, направленной на совершенствование института государственной службы, подготовку управленческого корпуса к решению принципиально новых задач и освоению новых форм и методов управления, привлечение в сферу управления высококвалифицированных руководителей из кадрового резерва, а также совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, определение морально-этических стандартов их49 поведения. Особое внимание в Беларуси уделяется совершенствованию системы местного управления и самоуправления, в том числе оптимизации полномочий местных исполнительных и распорядительных органов на основе усиления роли органов базового и первичного уровней, совершенствованию управления государственной собственностью, поиску новых организационных форм управления

3 Структура национальной экономики

Структура национальной экономики представляет собой устойчивые количественные соотношения между её составными частями. Различают воспроизводственную, социальную, отраслевую, территориальную (региональную) структуры национальной экономики и её инфраструктуру.

Воспроизводственная структура характеризует деление национальной экономики на наиболее массовые виды экономических субъектов, которые воспроизводятся сами и воспроизводят потоки товаров и услуг между собой. В экономике каждой страны можно выделить 3 крупные взаимосвязанные группы таких субъектов: домашние хозяйства, предприятия (предпринимательский бизнес), государство.

Особое место в воспроизводственной структуре занимает домашнее хозяйство. Оно является важной сферой национальной экономики, потребляющей значительную часть национального дохода, накапливающей огромные суммы денежных средств, а также выступающей основным поставщиком трудовых ресурсов.

Социальная структура предусматривает деление национальной экономики на секторы - совокупности социально-экономических единиц, объединенных определенными социально-экономическими отношениями. В каждой национальной экономике можно выделить подобные секторы по группам предприятий и населения, видам труда и др. Для экономической теории большое значение имеет деление в соответствии с формами собственности на средства производства. По этому критерию в странах СНГ можно выделить следующие секторы: государственный, республиканский, муниципальный, частный, коллективный, смешанный и др.

Отраслевая структура предполагает деление национальной экономики на отрасли - качественно однородные группы хозяйственных единиц, выполняющие одинаковые по социально-экономическому содержанию функцию в общественном воспроизводстве, выпускающие однотипную по видам и назначению продукцию, применяющие сходные технологические процессы независимо от их территориального расположения.

Территориальная (региональная) структура определяется размещением производительных сил на территории страны и означает деление национальной экономики на части (экономические районы) по территориальному принципу.

Существует и другой подход к определению структуры национальной экономики - в соответствии с преимущественным использованием одного из факторов производства: земли (с её природными, лесными и водными ресурсами), труда (включая способности и профессиональную подготовку занятых), капитала (финансовые средства, основные и оборотные фонды, активы и запасы). По такому критерию выделяют следующие сектора национальной экономики:

первичный (примарный) сектор - отрасли, производящие сырьевые ресурсы: добывающая промышленность, сельское хозяйство, лесная промышленность и др. Ведущим фактором функционирования данной группы отраслей является земля с её недрами;

вторичный (секундный) сектор - отрасли, где ведущим фактором является человеческий труд, основные и оборотные фонды (обрабатывающая промышленность и дорожное строительство);

третичный (терциальный) сектор, в котором главным фактором является оборот и движение финансовых средств (транспортные, складские, финансовые и страховые услуги).

Структура любой национальной экономики имеет тенденцию к усложнению под влиянием научно-технического прогресса, расширения и углубления разделения труда, специализации производства, возникновения новых видов производств и отмирания старых и др.

Национальные экономики разных стран имеют различную структуру. Эти различия обусловлены сложившимися подходами к формированию экономик, традициями в производстве и другими факторами.

.4 Структурная перестройка экономики

Структура определенной национальной экономики постоянно изменяется и трансформируется. Большое влияние на это оказывает научно-технический прогресс, который изменяет характер производства, способствует возникновению новых отраслей и сфер экономики. Изменение характера общественного производства, возникновение новых отраслей, оказывает влияние на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим ее развитием.

Структура конкретной национальной экономики формируется под влиянием множества факторов - географических, культурных, социальных, психологических и т. д. Она специфична применительно к каждой определенной стране и не может быть искусственно внедрена. Со стороны государства может быть осуществлено только опосредованное влияние на нее.

Структурная трансформация - это изменения в структуре национальной экономики, которые выводят страну на принципиально высшую ступень общественного развития и знаменуют ее последовательный переход на более высокий уровень экономического и общественного развития. Структурная трансформация имеет четкий отраслевой характер и заключается в радикальном изменении пропорций экономики. Она связана с глубокими преобразованиями в производительных силах, обусловленными необходимостью технологического обновления производства, и ведет к глубоким сдвигам в отраслевой, технологической, региональной и других структурах национальной экономики.

Главная задача структурной трансформации состоит в устранении накопившихся глубоких структурных деформаций. Важнейшими целями такой трансформации являются реорганизация производства на основе ликвидации неэффективных звеньев, разделения и слияния структурных подразделений, замены физически и морально устаревших основных фондов, выпуск новой продукции, внедрение технических нововведений. При разработке общегосударственной стратегии структурной перестройки целесообразно выделять так называемую зону роста - хозяйственные звенья, которые активно адаптируются и перестраиваются в соответствии с требованиями рынка, включают экспортные и импортозамещаемые производства.

Структуру экономики можно считать эффективной при условии максимального удовлетворения спроса населения и предприятий с учетом возможностей внешней торговли и эффективного использования имеющихся ресурсов. Однако трудно назвать хоть одну из отраслей производства, которая в наибольшей степени отвечала бы этим условиям. Перестройка структуры экономики является одной из сложных задач даже для развитых зарубежных стран.

Мировой опыт регулирования экономики свидетельствует о постоянном поиске механизмов, обеспечивающих непрерывные и гибкие изменения отраслевой и внутриотраслевой структуры производства в соответствии с критериями спроса и эффективности.

На микроуровне структура производства совершенствуется путем улучшения потребительских свойств выпускаемых изделий и освоения новых, пользующихся спросом и соответствующих мировым стандартам, то есть конкурентоспособной продукции. Это требует постоянного изучения и прогнозирования спроса и формирования структуры ассортиментного выпуска с использованием методов оптимизации.

В современных условиях при прогнозировании и планировании структуры экономики на макроуровне особая значимость придается формированию отраслевой структуры. Сначала обосновываются приоритетные отрасли экономики (промышленность, агропромышленный комплекс, топливно - энергетический комплекс, строительство и жилищно - коммунальный комплекс, транспорт, дорожное хозяйство, связь), а затем с применением межотраслевого баланса (МОБа), исходя из конечного использования внутреннего валового продукта (ВВП), определяются масштабы развития экономики, межотраслевые связи и поставки, уровень развития отраслей и отраслевая структура экономики.

Широкое распространение в процессе формирования структуры экономики находят программно-целевой метод и методы экспертных оценок. Программно-целевой метод, как правило, используется при решении крупных общенациональных проблем, а методы экспертных оценок - при прогнозировании и планировании структуры экономики на долгосрочную перспективу и в условиях неопределенности экономического развития, а также при прогнозировании негосударственного сектора. С учетом конкретно складывающихся условий, наличия необходимой информации на практике возможно применение и других методов.

Для реализации основных направлений структурной перестройки экономики страны предусматривается осуществление системы мер правового, организационного, экономического, научно-технического и социального характера.

.5 Основные показатели структурных сдвигов в экономике

Проблема исследования экономической динамики, экономических явлений в их развитии и взаимосвязи всегда привлекала внимание экономистов. Особенно актуальным является поиск новых методологических и теоретических подходов, новых инструментов изучения динамических экономических явлений и процессов. Любые структурные сдвиги можно измерить, рассматривая динамику изменения удельного веса и доли соответствующего структурного элемента или показателя во времени. В то же время, любое изменение в экономической системе можно измерить и описать с помощью структурных сдвигов.

Используемые в экономических исследованиях показатели, такие, как национальный доход, валовой национальный продукт, фонд накопления и потребления, инвестиции и другие - являются, по существу, структурными показателями, характеризующими экономическую систему.

Структурные сдвиги могут характеризоваться различными качественными и количественными показателями. Какими бы экономическими характеристиками не выражались сдвиги в структуре: количеством работающих, объемом производства или капитала, они всегда связаны с определенными экономическими интересами и потребностями отдельных субъектов или их групп. Исходя из этого, масса структурного сдвига (М), по нашему мнению, выражается количеством экономических субъектов, носителей определенных экономических интересов, составляющих тот или иной структурный сдвиг. При этом экономические интересы легче всего измерить в стоимостном выражении.

Масса структурного сдвига может измеряться как в абсолютных, так и в относительных величинах (процентах или долях). Измерение массы сдвигов в относительных величинах предпочтительнее, т. к. позволяет сравнивать различные, иногда напрямую не связанные сдвиги в экономической структуре. Таким образом, масса структурного сдвига - это количество хозяйствующих субъектов с заданными интересами, представляющими собой определенный сдвиг, выраженное в относительной их доле в экономической структуре в абсолютном или стоимостном выражении на данном промежутке времени.

Массы структурных сдвигов постоянно изменяются по мере развития экономической структуры. Поэтому следующим показателем, отражающим динамику экономической структуры, является индекс структурных сдвигов, показывающий изменение массы структурного сдвига за определенный промежуток времени, выраженное в долях или процентах. В самом общем виде он рассчитывается по следующей формуле.

=M/M0

где I - индекс структурного сдвига;

М - масса структурного сдвига в исследуемом периоде;

М0 - масса структурного сдвига в базовом периоде.

Следующим показателем, непосредственно связанным с индексом структурных сдвигов в экономике, является их скорость, отражающая изменение массы структурного сдвига в единицу времени. Она рассчитывается как отношение изменения массы структурного сдвига к промежутку времени его протекания и показывает изменение структурного показателя, например, за год.

=(M-M0)/T

где V - скорость структурного сдвига;

М - масса структурного сдвига в исследуемом периоде;

М0 - масса структурного сдвига в базовом периоде.- время протекания структурного сдвига.

Показатель скорости структурных сдвигов может быть применен для изучения динамики структурных изменений во времени, а также для оценки интенсивности структурных сдвигов, о чем речь пойдет ниже.

С понятиями массы и скорости структурных сдвигов в экономике тесно связан показатель их интенсивности (E), представляющий собой взаимозависимость совокупности интересов экономических субъектов и скорости их изменения во времени. В общем виде он рассчитывается по формуле:

Е = М х V,

где M - масса структурного сдвига;- скорость структурного сдвига.

С интенсивностью структурных сдвигов связано понятие инерционности, т.е. такого состояния в экономической структуре, когда источник развития определенного сдвига постепенно угасает (например, в результате разрешения противоречия данного сдвига), но благодаря большой массе и высокой скорости поступательное движение в определенном направлении сохраняется еще какое-то время.

До настоящего времени мы рассматривали в основном количественные показатели структурных сдвигов. Следующей характеристикой структурных сдвигов является их качество (К) - показатель, отражающий направление социально-экономического прогресса. Математически качество равно индексу структурных сдвигов определенного направления (прогрессивных или регрессивных) в заданной совокупности сдвигов в экономической структуре:

К= I х N,

где К - качество структурных сдвигов- индекс структурных сдвигов определенного направления- направление структурных сдвигов.

В определении качества структурных сдвигов присутствует понятие их направления (N). Уточняя понятие направления, необходимо найти его возможный измеритель, которым может стать вектор общественно-экономического прогресса человечества. Таким образом, ориентируя те или иные сдвиги в структуре экономики относительно направления социально-экономического прогресса, получаем достаточно ясную картину градации указанного показателя. При этом сдвиг, полностью совпадающий с тенденциями социально-экономического прогресса, мы будем обозначать N = 1, а полностью противоположный ему N = -1. Все остальные направления структурных сдвигов располагаются между этими двумя значениями. Для сдвигов, индифферентных по отношению к социально-экономическому прогрессу показатель N = 0.

Позитивная или негативная оценка структурных сдвигов будет зависеть от того, в каком направлении они происходят. Таким образом, всякий структурный сдвиг, как и любое экономическое явление, проходит в своем развитии несколько этапов: зарождение, развитие и затухание. По мере прохождения указанных этапов сдвиг можно охарактеризовать как новый, прогрессивный (на этапе зарождения), традиционный (на этапе развития) и, наконец, старый, регрессивный (на этапе затухания).

Таким образом, структурные сдвиги в экономике проявляются в форме изменения положения элементов, долей, пропорций и количественных характеристик экономической системы. В основе всякого сдвига в экономической структуре лежит сдвиг с системе интересов и потребностей хозяйствующего субъекта либо их групп (государства, корпораций, предприятия или отдельного индивида), а сами сдвиги предстают в виде макро, мезо, микро и наносдвигов, соответственно.