4 Становления национального государства в Западной Европе.

Считается, что политическое структурирование социосферы и государство как форма организации социальных систем — возникли около IV тыс. до н.э., однако о подробностях этой революционной общественной трансформации науке почти ничего неизвестно, поэтому существует немало гипотез, объясняющих происхождение государства. Из этого следует, что государство не представляет собой изначально существующую естественную данность, а является продуктом длительного исторического развития.

В процессе становления общества и государства можно выделить следующие этапы:

• образование/строительство государств;

• образование/строительство наций;

• демократизация или борьба за политическое участие;

• борьба за социальную справедливость;

• интернационализация и кризис национального государства.

С. Барголини предлагает свой вариант периодизации процесса

становления современного государства. Он, опираясь на типологию Отто Хинце, предложенную в 1931 г., выделяет четыре фазы формирования государства и нации, в ходе которых усиливались границы между различными их типами:

• интенсивное ведение войн породило «суверенное воинственное государство» (и постоянную армию как его символ);

• развитие торговой конкуренции, начавшейся с политики меркантилизма в XVII в. и достигшей расцвета в XIX в., создало «закрытое торговое государство» (и окончательно институализировало налоговую систему);

• кодификация римского права европейскими университетами в XVIII и XIX вв. сформировала модель «либерального конституционного государства» (и европейскую демократию);

• «национальное государство» XIX и XX вв. основывалось на национальной общности, которая предполагала идентификацию граждан с государством и их участие в политической жизни.

Историю (предысторию) современной европейской государственности принято начинать со времени падения Западной Римской империи (476) как результат «великого переселения народов» (IV-VII вв.) и прежде всего нашествия гуннов, после чего в Европе начинают складываться феодальные отношения (конец V в.). Первоначально «феодальная система представляла собой не что иное, как инструмент для организации социальной и экономической защиты общества.

Духовная империя Римской церкви — Священная Римская империя — охватывает в X-XV вв. все христианские (католические) народы Европы, которые называли себя общим именем populus christianus, и Церковь выступала тем авторитетом, который придавал легитимность власти светских правителей, и выступала арбитром в конфликтах между ними, претендуя, таким образом, на верховную власть.

Роль великих религиозно воображенных сообществ постепенно, но неумолимо угасала. Среди причин этого упадка Андерсон особо отмечает:

• воздействие освоения не европейского мира, которое послужило мощным толчком к резкому «расширению культурного и географического горизонта, а тем самым и представлений о различных возможных укладах человеческой жизни»;

• постепенное падение статуса самого священного языка.

«Затвердение» государственных границ по Вестфальскому миру, закрепившему результаты Тридцатилетней войны, стало решающим шагом в становлении национальных государств в Европе.

Считается, что именно с этого времени в Европе сложилось и начато функционировать сообщество суверенных национальных государств, которые в отличие от империи четко определяют свою территорию, а на этой территории, равно как и вне ее (в делах международных), — свою компетенцию. Неслучайно с Вестфальским договором связывают и начало истории европейской дипломатии.

В Западной Европе переход от территориального династического к национальному государству был и переходом от сословного государства к классовому. Были разрушены «естественные» локальные территориальные общности и идентичности, резко возросла социальная мобильность, в том числе вертикальная, наследуемый социальный статус постепенно вытесняется индивидуально достигаемым.

Определяющим для завершения строительства национальной государственности в Западной Европе была окончательная победа принципа суверенитета народа над принципом суверенитета монарха. (Английская и французская революции).

Начиная с XVIII в. понятие «государство» обозначает государственное учреждение, отчужденное как от конкретного правителя, так и от народа.

В годы Великой французской революции впервые нация была интерпретирована как сообщество людей, подчиняющееся общим законам, т.е. в чисто политическом смысле. Для французских революционеров государство — это политическая организованная нация, нация- государство. Государство является в этом случае политической формой только одной нации и в этом смысле — мононациональным.

Великая концепция конституционализма — порождение Нового времени и эпохи Просвещения. Она прежде всего предполагает ограничение полномочий главы государства более или менее развитыми чертами конституционного строя (подчинения его праву). Основным вопросом, на который пытались ответить деятели европейского Просвещения, был вопрос о том, «при каких условиях люди могли бы жить мирно и дружно. Ответ гласил: если они перейдут в правовое состояние.

Причем конституализация, становится в Новое время способом разрешения конфликтов между структурами абсолютного государства и становящегося гражданского общества.

Формирование национального государства, как отмечает Ю. Хабермас, позволило решить сразу две важные проблемы: новое государство учредило демократический способ легитимации власти, осуществляемой на основе новой формы социальной интеграции.

В целом можно вычленить два основных подхода {теоретические традиции) в пониманий государства на Западе.

• «Гоббсовское» властное государство (Т. Гоббс, К. Маркс и др.), которое есть прежде всего инструмент господства, предполагающий монополию аппарата на разрешение социальных конфликтов и применение легитимного насилия. В XX в. этот подход развивал М. Вебер и его последователи: «Принудительная политическая ассоциация может быть названа государством в той степени, в которой ее административный штаб успешно осуществляет монополию легитимного насилия». «Каждый за себя, и только государство за всех».

• Либеральное конституционное государство (Дж. Локк, Ш. Монтескье, И. Кант и др.) как раз и предназначено для ограничения, обуздания властного государства посредством правовой системы (конституционализма). Этот подход фиксирует правовой характер современного государства. Его практическое воплощение — модель представительной либеральной демократии, рожденная американской революцией: создание устойчивой конституционной и институциональной основы для гарантий прав и собственности индивидов.

Сегодня с точки зрения права необходимыми признаками государства служат три элемента: государственная территория, государственный народ, государственная власть.