Глава 20. Изменение условий отбывания наказания...

п е положительно характеризующихся, являются: 1) правопослушное поведение, то есть соблюдение установленного порядка отбывания на­казания; 2) добросовестное отношение к труду.

Под правопослушным следует понимать поведение осужденного, у которого отсутствуют дисциплинарные взыскания. Причем неважно, не было ли их совсем либо взыскания погашены или сняты досрочно. Иногда рассматриваемое понятие трактуется расширительно, в него, помимо от­сутствия взысканий, включается отношение к учебе, воспитательной ра­боте, участие в самодеятельных организациях осужденных и т. д. Такой подход не соответствует тексту уголовно-исполнительного закона. От­ношение к учебе, возмещение причиненного преступлением ущерба, раскаяние в совершенном деянии - это дополнительные, факультатив­ные критерии, более глубоко характеризующие личность осужденного, но необходимые лишь в случае рассмотрения вопроса о его условно-досрочном освобождении.

Добросовестное отношение осужденного к труду состоит в своевре­менном и качественном выполнении производственных заданий, повы­шении трудовой квалификации, образцовом содержании рабочего мес­та. Если первый основной критерий распространяется на всех без ис­ключения осужденных, то второй (добросовестное отношение к труду) адресован лишь тем из них, которые обязаны трудиться в местах лише­ния свободы (согласно ч. 2 ст. 103 УИК РФ осужденные мужчины стар­ше 60 лет и женщины старше 55 лет, инвалиды 1 -й и 2-й группы привле­каются к труду только по их желанию) и обеспечены работой. Это об­стоятельство имеет большое значение для правильного использования рассматриваемого критерия на практике, поскольку нельзя требовать добросовестного отношения к труду от осужденных, не привлекающих­ся к труду по перечисленным в законе основаниям.

Факультативными, или дополнительными, критериями отнесения осужденных к разряду положительно характеризующихся, как предпи­сано в ст. 175 УИК РФ, служат: добросовестное отношение к профессио­нальному и общеобразовательному обучению; участие в воспитательных мероприятиях, работе самодеятельных организаций осужденных; пол­ное или частичное возмещение причиненного преступлением ущерба; раскаяние в совершенном деянии и т. д. Их наличие или отсутствие не может влиять на общий вывод о возможности изменения осужденному вида исправительного учреждения.

Чтобы сделать вывод об устойчивой положительной ориентации осуж­денного для последующего перевода его в другой вид исправительного учреждения с меньшим уровнем ограничений, необходимо достаточно продолжительное время, то есть наличие формального критерия. Кроме

183

Уголовно-исполнительное право

Глава 20. Изменение условий отбывания наказания..

того, реализация принципа справедливости наказания требует, чтобы осужденный определенный период пребывал именно в том виде исправи­тельного учреждения, который был ему назначен судом. В связи с этим одной из необходимых предпосылок перевода является отбытие осуж­денным в данном учреждении установленного в законе срока.

Для перевода из тюрьмы в исправительную колонию и из исправи­тельной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима осужденный обязан отбыть в тюрьме или исправительной коло­нии особого режима не менее половины срока, указанного в приговоре суда. Следует подчеркнуть, что осужденным, переведенным из исправи­тельных колоний в тюрьмы на основании определения суда (как зло­стные нарушители установленного порядка отбывания наказания), срок пребывания в тюрьмах сокращен быть не может. Из тюрем осужденные переводятся не в любую исправительную колонию, а в тот ее вид, кото­рый указан в приговоре суда.

В исправительных колониях общего режима для перевода в коло­нию-поселение осужденные обязаны не только отбыть не менее одной четверти срока наказания, но и находиться в облегченных условиях от­бывания наказания.

В исправительных колониях строгого режима требование пребыва­ния в облегченных условиях для осужденных не установлено, однако формальный критерий - отбытие определенной части срока наказания - увеличен до одной трети. В отношении лиц, представляющих повы­шенную общественную опасность (ранее условно-досрочно освобождав­шихся от отбывания лишения свободы и совершивших новые преступ­ления в период оставшейся неотбытой части наказания), перевод возмо­жен по отбытии в исправительной колонии строгого режима не менее половины срока наказания, а осужденных за совершение особо тяжких преступлений - не менее двух третей срока наказания.

С целью стимулирования избрания осужденными правопослушно-го поведения еще до прибытия в исправительное учреждение (с мо­мента изоляции от общества) в законе установлено, что срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреж­дения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу (ч. 2¹ ст.78УИКРФ).

Закрепление в законе различных минимальных сроков пребывания в исправительной колонии строгого режима необходимо не только для дифференциации наказания, но и для более ответственного отношения администрации к оценке осужденных, представляющих повышенную общественную опасность. Увеличение требований к названной катего­рии осужденных обусловлено тем, что при отсутствии вооруженной ох-

184

раны и ограниченных возможностях надзора в колониях-поселениях исполнение наказания во многом основано на доверии к осужденным, прошедшим до перевода тщательный отбор. Кроме того, в законе пере­числены категории осужденных, которых запрещено переводить в коло­нии-поселения по следующим основаниям:

• повышенная опасность для общества - осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; к пожизненному лишению свободы в случае замены этого наказания в порядке помилования лишением сво­ боды на определенный срок; к смертной казни, если она в порядке по­ милования заменена лишением свободы;

• состояние здоровья - осужденные, не прошедшие обязательного лечения; требующие специального лечения в медицинских учреждени­ ях закрытого типа;

• обеспечение субъективных прав и законных интересов осужден­ ных - осужденные, не давшие письменного согласия на перевод в ко­ лонию-поселение.

Для перевода осужденного в исправительное учреждение с более стро­гими условиями содержания предусмотрен только материальный кри­терий - признание осужденного злостным нарушителем установленно­го порядка отбывания наказания. В формальном критерии нет необхо­димости, поскольку право решать вопрос о переводе появляется у администрации сразу по возникновении материального критерия.

Следует подчеркнуть, что подготовка материалов к изменению осуж­денному вида исправительного учреждения - именно право, а не обя­занность администрации исправительного учреждения. В частях 1 и 4 ст. 78 УИК РФ указывается лишь на возможность изменения вида испра­вительного учреждения. Закон ставит решение вопроса в зависимость от убеждения администрации в необходимости перевода. В отличие от из­менения условий отбывания наказания, где признание осужденного зло­стным нарушителем влечет безусловный перевод в более строгие усло­вия, изменение вида исправительного учреждения даже при наличии материального признака зависит от усмотрения администрации. Тем са­мым закон еще раз подчеркивает, что данная мера - это результат убеж­денности администрации исправительного учреждения в глубоких и стойких изменениях поведения осужденных.

Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает следующие виды переводов осужденных в исправительные учреждения с более строгими условиями содержания:

- из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом. По существу, производится возврат осуж­ денного в исправительное учреждение с прежним видом режима, откуда

185

Уголовно-исполнительное право

он был переведен в колонию-поселение (иначе говоря, возврат в испра­вительную колонию общего или строгого режима);

• из колонии-поселения, в которую осужденные были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима. Речь идет о переводах из колоний-поселений для лиц, осужденных за преступле­ ния, совершенные по неосторожности, и впервые осужденных за соверше­ ние умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

• из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в испра­ вительной колонии того вида режима, откуда осужденные были направле­ ны в тюрьму. Необходимо отметить отсутствие единства и взаимосвязи меж­ ду различными статьями Уголовно-исполнительного кодекса, поскольку в ч. 1 ст. 130 УИК РФ допускается возможность перевода в тюрьмы также осужденных из исправительных колоний особого режима.

Закон не предусматривает перевод из исправительной колонии стро­гого режима в исправительную колонию особого режима осужденных, ранее переведенных из исправительных колоний особого режима, при­знанных злостными нарушителями порядка отбывания наказания. Тем самым нарушается логика и последовательность применения всего ин­ститута изменения условий содержания осужденных.

Поскольку изменение вида исправительного учреждения влечет су­щественное изменение не только правового положения осужденных, но и приговора суда, законом предусмотрен исключительно судебный по­рядок решения этого вопроса. На администрации исправительных уч­реждений лежит ответственность по подготовке представлений на осуж­денных, в которых указываются основания для перевода. К этим доку­ментам прилагаются характеристика на осужденного, справка о поощрениях и взысканиях, а также иные имеющие значение материалы. Личное дело осужденного со всеми перечисленными документами на­правляется в суд, который принимает окончательное решение.

¹ См.: Положение об отряде осужденных исправительного учреждения: Утв. приказом Минюста России от 25 марта 2003 г. № 69 (с изм. от 8 июля 2003 г.) // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 24.