Глава 16. Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых...

л яторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, Положением о следственном изоляторе уголовно-исполнительной систе­мы Министерства юстиции РФ, Инструкцией по организации работы по охране, надзору и конвоированию лиц, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах Министерства юстиции РФ, и др.

Нормы указанного Закона и ведомственных нормативных актов име­ют схожий характер с уголовно-исполнительными нормами, однако они отличаются своей направленностью на объект воздействия - лицо, за­ключенное под стражу. Это самостоятельная категория лиц, на которую не может распространяться режим отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством. В частности, Междуна­родный пакт о гражданских и политических правах устанавливает, что «обвиняемые в случаях, когда отсутствуют исключительные обстоятель­ства, помещаются отдельно от осужденных и им предоставляется отдель­ный режим, обеспечивающий их статус неосужденных лиц» (ст. 10).

Содержание под стражей применяется не для того, чтобы покарать заключенного и исправить его, а для достижения целей, определенных ст. 97 УПК РФ. Хотя заключенный под стражу испытывает правоограни-чения порой сильнее, чем в исправительной колонии (камерное содер­жание, ограничение в свиданиях и т. д.), последние применяются не для восстановления социальной справедливости, исправления заключенно­го, предупреждения преступлений, а являются лишь неизбежным след­ствием изоляции его от общества и ограничены рамками необходимости обеспечения целей данной меры пресечения.

Вместе с тем нормы уголовно-исполнительного законодательства вполне могут применяться в условиях мест предварительного заключе­ния под стражу. Они распространяются на лиц, приговор в отношении которых вступил в законную силу, то есть осужденных: а) оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов; б) переведенных из исправительных колоний для участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозрева­емого (обвиняемого).

Таким образом, правовая природа института заключения под стражу представляет собой по определению его сущности, оснований примене­ния и сроков изоляции заключенных институт процессуальный, а по порядку исполнения - самостоятельный институт, регулируемый Фе­деральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обви­няемых в совершении преступлений».

Заключение под стражу применяется к специальной категории лиц: подозреваемым и обвиняемым (подсудимым). В статье 2 Закона разъяс­няются понятия этих категорий лиц. Подозреваемый и обвиняемый -

15

Уголовно-исполнительное право

э то лица, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пре­сечения в виде заключения под стражу. Обвиняемые и подозреваемые были объединены одним понятием Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Россий­ской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федераль­ным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"». В старой редакции ст. 2 Закона определялись самостоятельные понятия «подозреваемый» и «обвиняемый». Разделение указанных понятий предусмотрено и в ст. 46,47 УПК РФ.

Объединение понятий «подозреваемый» и «обвиняемый» в новой редакции ст. 2 Закона означает, что понятие «подозреваемый» охватыва­ет как лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, так и лицо, в отношении которого избрана мера пресечения в виде за­ключения под стражу. Обвиняемым также может быть как задержанный, так и заключенный под стражу. Таким образом, законодатель подчерки­вает, что для настоящего Закона важно определить подозреваемого и обвиняемого как лиц, в отношении которых действует этот Закон, регу­лируя порядок и устанавливая условия их содержания под стражей, га­рантии их прав и законных интересов.

Задержание не может продолжаться свыше 48 часов (ст. 22 Конститу­ции РФ, ч. 2 ст. 94 УПК РФ). Это тот случай, когда задержание применя­ется как неотложная мера без предварительной санкции прокурора или суда для выяснения обоснованности подозрения и необходимости приме­нения к задержанному меры пресечения в виде заключения под стражу. Такое задержание применяется в рамках уголовного дела о преступлении, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы (ч. 1 ст. 91 УПК РФ). В данном случае подозреваемый, как правило, содержится в изоляторе временного содержания. Основанием для этого будет являть­ся протокол задержания, который составляется не позднее трех часов после доставления задержанного в орган дознания, к следователю или прокурору.

Согласно ст. 108 УПК РФ к подозреваемому может быть применена и мера пресечения в виде заключения под стражу. Однако это возможно в исключительных случаях при наличии оснований и обстоятельств, ука­занных соответственно в ст. 97 и 99 УПК РФ. При этом не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения (а если подозреваемый был задержан и затем заключен под стражу - с момента задержания) подозреваемому должно быть предъявлено обвинение.

Согласно ст. 22 Конституции РФ и ст. 108 УПК РФ решение о приме­нении к лицу, подозреваемому в совершении преступления, меры пре-16