Отдел II. Законодательство

Законы США -- это, с одной стороны, федеральные законы, а с другой --

законы штатов.

406. Конституция сша. Среди федеральных законов особое место занимает

основной закон, то есть Конституция США. Конституция, провозглашенная в 1787

году, представляет для американцев нечто гораздо большее, чем для француза

французская Конституция. Это акт основания страны, а не только ее

политическая хартия. Американская Конституция говорит не только об

организации политических институтов страны. Исходя из идей естественного

права и общественного договора, она торжественно устанавливает пределы

полномочий федеральных органов в их взаимоотношениях с штатами и с

отдельными гражданами: эти пределы, в частности, уточнены в первых десяти

поправках, принятых в 1789 году, которые образуют Декларацию прав

американского гражданина. Конституция США провозглашает также в XIII, XIV и

XV поправках, принятых в период Гражданской войны, что "неотъемлемые права"

граждан не будут нарушаться или отменяться властями штатов.

Существование писаной Конституции, содержащей Декларацию прав,-- один

из элементов, глубоко отличающих право США от английского права.

Американское конституционное право тем больше отличается от конституционного

права Англии, что в США принят принцип, неизвестный в Англии,-- принцип

судебного контроля над конституционностью законов.

407. Мэрбари против Мэдисона (1803 год). Хотя никакой статьей такое

право не предоставлено. Верховный суд США ввел с 1803 года после известного

дела Мэрбари против Мэдисона принцип судебного контроля за

конституционностью законов, в том числе и федеральных .

Условия, в которых был установлен принцип судебного контроля за

конституционностью законов, заслуживают более подробного рассмотрения. Вслед

за одним из президентов-федералистов (то есть сторонников сильной

федеральной власти), Джоном Адамсом, был избран на пост президента

представитель оппозиционной партии (республиканских демократов) -- Томас

Джефферсон. В течение нескольких месяцев, предшествовавших приходу к власти

его наследника, Джон Адаме сделал два назначения: он назначил своего

государственного секретаря Джона Маршалла главой Верховного суда США, а

другого члена своей партии, Мэрбари,-- на значительно более скромную

должность федерального судьи. Постановление о назначении Мэрбари было

одобрено сенатом, облечено в соответствующую форму и скреплено

государственной печатью США, но оно не было еще направлено Мэрбари, когда

Джефферсон уже стал президентом. Новый государственный секретарь Джефферсона

Мэдисон не направил Мэрбари постановления о его назначении. Мэрбари

обратился в Верховный суд США с просьбой дать предписание Мэдисону об

отправке ему указанного назначения. Закон, принятый в 1789 году (Акт о

судоустройстве), очень ясен и позволяет Верховному суду давать в подобных

случаях необходимые предписания.

Глава Верховного суда Джон Маршалл вынес по данному делу решение

Верховного суда, большинство членов которого принадлежали, как и сам

Маршалл, к партии федералистов. Он признал, что Мэрбари действительно был

назначен судьей в соответствии с законом. Он имел право получить сообщение о

своем назначении; посылка такого сообщения не зависит от усмотрения

президента или государственного секретаря. Предписание, предлагающее

государственному секретарю передать Мэрбари решение о его назначении, может

быть выдано. Но, объявил Маршалл, Верховный суд не компетентен давать такие

предписания. Конституция США предусматривает, что Верховный суд--это только

апелляционная инстанция, за исключением некоторых частных случаев: Акт о

судоустройстве 1789 года, разрешая обращаться непосредственно в Верховный

суд с просьбой дать предписание администрации, противоречит этому положению

Конституции. Верховный суд не может признать его действительным.

Таким образом, судебный контроль за конституционностью законов

установился в США без особых затруднений в связи с делом, в котором

Верховный суд счел неконституционным закон, предоставляющий ему определенные

полномочия. Тем самым Верховный суд не желал подчеркивать свое

превосходство. Решение по делу Мэрбари против Мэдисона, кроме того,

удовлетворяло исполнительную власть. Весьма скромное применение на практике

принципа судебного контроля в течение XIX века привело к тому, что он

никогда не вызывал серьезных споров в США. В наше время он составляет одно

из главных различий, которые существуют между американской конституционной

системой, с одной стороны, и английской и французской -- с другой.

Конституция США -- весьма серьезный не только политический, но и юридический

документ.