372. Принцип: законодательная компетенция штатов. По каким же вопросам

может законодательствовать конгресс США и когда вправе издавать подзаконные

акты иные федеральные власти, какие вопросы относятся к компетенции

"законодательных" и исполнительных властей штатов?

Десятая поправка к Конституции США, принятая в 1791 году, совершенно

ясно разрешила этот вопрос: "Полномочия, не предоставленные настоящей

Конституцией Соединенным Штатам и пользование которыми не возбранено

отдельным штатом, остаются за штатами или народом". Этот принцип действовал

всегда: законодательство относится к компетенции штатов; компетенция

федеральных властей--исключение, которое всегда должно основываться на

определенной статье Конституции.

Не следует удивляться установлению такого принципа. Вполне естественно,

что он был выдвинут на следующий же день после завоевания Соединенными

Штатами Америки своей независимости.

До Войны за независимость 13 колоний существовали совершенно

самостоятельно одна от другой и имели мало общего по своему происхождению,

по составу населения и его вероисповеданию, по экономической структуре и

интересам. Не существовало между ними до революции и политических связей,

помимо их общей связи с метрополией, или общих политических институтов.

389. Юридическая терминология. Юридическая терминология в ряде случаев

свидетельствует о различии двух правовых систем, а в ряде случаев, наоборот,

маскирует это различие. Одна и та же концепция может быть выражена разными

терминами, в то же время одни и те же термины могут иметь различные значения

в Англии и в Америке. Иностранный юрист должен это знать и не пользоваться

английским правовым словарем при изучении тех или иных вопросов

американского права'.

Глава 111. Источники права сша

390. Оригинальность американского права. Право сша, как и английское

право,-- это в основном право судебной практики. Данное положение,

безоговорочно правильное в отношении структуры права и самого понятия нормы

права, требует некоторых оговорок, если принять во внимание значение,

которое имеют для права нашей эпохи соответственно законодательство и

судебная практика. Развитие дирижистских тенденций в США, как и в Англии,

влечет за собой рост значения закона; развитие права отныне в многочисленных

и очень важных областях направляется законодательством. Однако этот феномен,

относительно недавно проявившийся в Англии, не новость для США; он

проявлялся в США в целой серии фактов, способствовавших после завоевания

независимости укреплению роли писаного права. Наиболее важным из таких

фактов является существование федеральной Конституции, созданной на базе

Декларации прав -- основы основ американских институтов и публичных свобод в

США.

Отдел I. Судебная практика

391. Право сша и английское право. При поверхностном рассмотрении

кажется, что судебная практика (судебные решения) играет одинаковую роль в

Англии и США. Однако это впечатление правильно только в отношении понимания

права: юристы США, как и английские юристы, считают нормами права в

собственном смысле слова только правила судебной практики, сформулированные

в связи с конкретными делами. Если же посмотреть, какую роль играют судебные

решения как источники права, то можно отметить важные различия между

английским и американским правом.

С точки зрения чистой юридической техники имеются серьезные различия

между тем, как действует правило прецедента в Англии и как -- в США (в США

это правило называются stare decisis). В отличие от английского

Апелляционного суда и палаты лордов высшие суды США (Верховный суд США и

верховные суды штатов) не считают себя связанными своими собственными

прецедентами, что существенно меняет условия действия правила прецедента:

Чтобы понять, как действует правило stare decisis , роль судебной практики в

Америке и ее соотношение с другими источниками права, в частности с

доктриной, очень важно учесть, помимо юридико-технической стороны дела,

определенные условия, которые довольно глубоко отличают США и юридическую

среду Америки от Англии и ее юридической среды. Мы рассмотрим эти различия,

кратко рассказав в данной главе об американской судебной системе,

юридической профессии в США, действии правила прецедента и о Своде

прецедентов (Restatement of the Law), который был создан доктриной в целях

их систематизации.