Административное Тема 12 «Административно-правовое принуждение»

Вопрос 1 «Понятие и признаки административно-правового принуждения. Соотношение административно-правового принуждения и принуждения по административному праву »

Важная (хотя и не единственная) функция государственного принуждения - правоохранительная. Она заключается в локализации, нейтрализации, недопущение правонарушений. Поэтому государственное принуждение традиционно рассматривают с позиций защиты сформированных государством правоотношений и обеспечения неукоснительного и точного выполнения юридических норм конкретных отраслей права.

Государственное принуждение - психологическое или физическое воздействие государственных органов (должностных лиц) на определенных лиц с целью побудить, заставить их выполнять правовые нормы. Он, как правило, выступает в двух формах: судебной и административной. Используются и средства общественного принуждения, не являющиеся государственными.

Виды государственного принуждения принято рассматривать как явления, производные от существующих отраслей права и свойственные этим отраслям правонарушения, дифференцировать в соответствии с существующими правовыми отраслями.

На этих основаниях выделяют: криминальный принуждение, гражданско-правовое принуждение, административное принуждение.

Административно-правовое принуждение характеризуется теми же признаками, которые присущи для государственного. Сущность его сводится к использованию государственными органами, а в отдельных случаях и общественными объединениями средств принудительного характера с целью обеспечения надлежащего поведения людей.

К особенностям этого вида принуждения можно отнести следующие:

- Административное принуждение используется в государственном управлении для охраны общественных отношений, возникающих в этой сфере государственной деятельности;

- Механизм правового регулирования административного принуждения устанавливает основания и порядок применения соответствующих принудительных мер;

- Порядок применения принудительных мер регулируется, как правило, нормами административного права, включают в себя нормы административного законодательства или административно-правовые нормы актов исполнительных и распорядительных органов;

- Применение административного принуждения - это результат реализации государственной властных полномочий органов государственного управления и только в исключительных, установленных законодательством случаях такие средства могут применять суды (судьи);

- Административное принуждение используется для: а) предупреждения совершения правонарушений; б) прекращение административных проступков; в) привлечение к административной ответственности.

Административное принуждение применяется на основании административно-процессуальных норм.

То есть административное принуждение - это властное, осуществляемое в одностороннем порядке и в предусмотренных правовыми нормами случаях применения от имени государства к субъектам правонарушений, во-первых, мер предупреждения правонарушений, во-вторых, мер по правонарушений, в-третьих, меры ответственности за нарушение нормативно-правовых положений.

- Применяется административное принуждение с тройной целью:

1) для предотвращения различных антиобщественных проявлений, недопущение возникновения определенной противоправной ситуации;

2) для прекращения начатого или уже совершенного противоправного деяния и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

3) для наказания лиц, совершивших правонарушения.

Соотношение административного принуждения и принуждения, предусмотренного нормами административного права состоит в том, что административное принуждение - это понятие родовое. В зависимости от цели назначения все меры административного принуждения могут быть сведены в соответствующие однопорядковых группы. В последние годы специалистами по административному праву предложена трехчленная классификация этих мероприятий:

1) административно-предупредительные меры;

2) меры административного пресечения и обеспечения административного производства;

3) административные взыскания.

Каждый вид принуждения имеет специфические особенности, определяющие его сущность и особенности, относительную самостоятельность в системе государственного принуждения. Следовательно, указанный разделение вполне касается принуждения, предусмотренного нормами административного права. Как отмечает Аверянова В.Б., большинство отечественных административистов поддерживает разделение административного принуждения на меры предосторожности, прекращение и административной ответственности, то есть отнесение административного принуждения к указанных мероприятий. В то же время приведена классификация, как и любая другая, несколько условная, поэтому время от времени подвергается критике, ее главная цель - наиболее полно выяснить сущность мер административного принуждения, основания и порядок их применения в нормах административного права.