- •Методическое пособие для преподавателей
- •Оглавление
- •Введение
- •Глава 1. Конвенция оон о правах инвалидов – основные положения, касающиеся обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг
- •Глава 2 Виды нарушений функций организма, приводящие к инвалидности, и вызываемые ими ограничения способности осуществлять социально-бытовую деятельность
- •Установление инвалидности в соответствии с российским законодательством.
- •2. Систематизация форм инвалидности для решения вопросов доступности.
- •3.Краткая характеристика барьеров окружающей среды для инвалидов разных форм
- •4. Общие рекомендации для специалистов по устранению барьеров для инвалидов с разными формами инвалидности.
- •Глава 3 Этика общения с инвалидами
- •1. Понятие «этика», философия независимой жизни, Декларация независимости инвалида
- •2. Правила этикета при общении с инвалидами.
- •Глава 4 Общие подходы к обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
- •Актуальность и значимость создания доступного объекта социальной инфраструктуры.
- •2. Правовое регулирование обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг.
- •3. Основные структурно-функциональные зоны и элементы зданий и сооружений.
- •4. Параметры доступности: досягаемость, безопасность, информативность, комфортность (удобство).
- •5. Общие подходы комплексной оценки доступности.
- •Глава 5 Технические средства обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры
- •1. Технические средства, используемые на территории, прилегающей к зданию (участке).46
- •2. Технические средства, используемые на входе (входах) в здание.47 д вери, открыватели и закрыватели дверные
- •3. Технические средства, используемые на пути (путях) движения внутри здания (в т.Ч. Путях эвакуации).48
- •4. Технические средства, используемые в зоне целевого назначения здания (целевого посещения объекта).49
- •5. Технические средства, используемые в санитарно-гигиенических помещениях.50
- •6. Технические средства, используемые для создания системы информации на объекте (устройства и средства информации и связи и их системы).52
- •Глава 6 Обеспечение доступности для инвалидов государственных и муниципальных услуг
- •Глава 7 Обеспечение доступности для инвалидов услуг медико-социальной экспертизы и медицинских услуг
- •Глава 8 Обеспечение доступности для инвалидов участия в выборах и референдуме
- •Глава 9 Обеспечение доступности использования общественного транспорта инвалидами
- •1. Обеспечение доступности использования железнодорожного транспорта инвалидами
- •2. Обеспечение доступности использования воздушного транспорта инвалидами
- •3. Обеспечение доступности использования речного и внутреннего морского транспорта инвалидами
- •4. Обеспечение доступности использования автомобильного и городского наземного электрического транспорта инвалидами
- •Обеспечение доступности для инвалидов метрополитена
- •Глава 10 Обеспечение доступности для инвалидов услуг связи
- •Глава 11 Обеспечение доступности для инвалидов услуг организаций торговли и общественного питания
- •1. Обеспечение доступности для инвалидов услуг организаций торговли
- •2. Обеспечение доступности для инвалидов услуг организаций общественного питания.
- •Глава 12 Обеспечение доступности для инвалидов жилых помещений и жилищно-коммунальных услуг
- •1. Обеспечение доступности жилых помещений.
- •2. Обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг.
- •Глава 13 Обеспечение доступности для инвалидов услуг организаций культуры и библиотечного обслуживания
- •1.Музеи
- •2.Театры, театры-студии, цирки.
- •3.Кинотеатры и киноконцертные залы.
- •4.Библиотеки
- •Глава 14 Обеспечение доступности для инвалидов социального обслуживания
- •Глава 15 Обеспечение доступности для инвалидов общего образования
- •Общие положения.
- •2. Специальные условия материально-технического характера.
- •3. Организация образовательной деятельности.
- •4. Образовательный процесс. Реализация образовательных программ.
- •5. Итоговая аттестация.
- •Глава 16 Обеспечение для инвалидов доступности профессионального образования
- •Обеспечение права на образование инвалидов в профессиональных образовательных организациях и организациях высшего образования
- •Условия обеспечения доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
- •Глава 17 Обеспечение доступности для инвалидов услуг в сфере спорта и туризма
- •Глава 18 Обеспечение соблюдения прав, свобод и законных интересов инвалидов, содержащихся в пенитенциарных учреждениях.
3. Обеспечение доступности использования речного и внутреннего морского транспорта инвалидами
Адаптация объектов водной транспортной инфраструктуры и определения возможности их использования для обслуживания пассажиров – инвалидов – одно из важнейших направлений в модернизации внутреннего водного транспорта Российской Федерации. С 1 января 2016 года на законодательном уровне вступит в законную силу требование об обеспечении условий доступности для пассажиров – инвалидов объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта и оказание им услуг наравне с другими пассажирами112.
Аналогичные требования с 1 января 2016 года предъявляются и к обеспечению условий доступности для пассажиров – инвалидов объектов инфраструктуры морских портов и судов113.
Обеспечение транспортной доступности для пассажиров – инвалидов начинается с обеспечения доступности транспортной инфраструктуры, а именно речных и морских вокзалов, речных и морских судов, при этом меры обеспечения должны предусматривать различные виды утраты здоровья.
К морским и речным вокзалам предъявляются общие требования, предусмотренные «СП 138.13330.2012 Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования». Иных узконаправленных нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение доступности на речных и морских судах, правовая система федерального уровня пока не содержит. Однако во исполнение Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения будут разработаны нормативные акты подзаконного уровня, содержащие требования доступности для инвалидов при использовании речного и внутреннего морского транспорта.
Необходимо отметить, что субъекты Российской Федерации осуществляют собственное нормативно-правовое регулирование вопросов пользования внутренним водным транспортом, в которых вправе отразить дополнительные условия доступности для пассажиров-инвалидов114.
4. Обеспечение доступности использования автомобильного и городского наземного электрического транспорта инвалидами
Обязанности по обеспечению доступности перевозок и обслуживания пассажиров – инвалидов на городском транспорте возложены на владельцев объектов городской транспортной инфраструктуры.
В автовокзалах для обслуживания маломобильных пассажиров не рекомендуется использование островных перронов. Перроны с береговым, полуостровным или пирсовым расположением в автовокзалах междугородных перевозок должны оборудоваться стационарными или передвижными подъемниками для посадки/высадки инвалидов из автобусов, не оборудованных подобными средствами.115
В числе необходимых действий является оборудование объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для обслуживания пассажиров, низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи; дублирование необходимой для пассажиров – инвалидов звуковой и зрительной информации, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля116.
Кроме того, пассажирам – инвалидам предоставляются бесплатные дополнительные услуги, такие как: помощь при передвижении по территории объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для обслуживания пассажиров, в том числе при входе/выходе в транспортное средство; помощь при оформлении багажа, и его получении; допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего специальное ее обучение.
В пути следования непосредственно в транспортном средстве пассажиру – инвалиду перевозчиком, в том числе при перевозке транспортным средством по заказу, без взимания дополнительной платы предоставляются следующие услуги:
1) обеспечение посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно;
2) провоз собак-проводников при наличии специального документа;
3) перевозка кресла-коляски пассажира из числа инвалидов.
При перевозке пассажиров из числа инвалидов и их багажа легковым такси им предоставляются следующие бесплатные услуги: оказание водителем помощи пассажиру из числа инвалидов при посадке в транспортное средство и высадке из него; провоз собак-проводников при наличии специального документа; перевозка кресла-коляски пассажира из числа инвалидов.
Необходимо отметить, что в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах принимаются нормативные акты, в которых закрепляется особый статус пассажиров – инвалидов с одновременным наделением водителей транспортных средств определенными обязанностями. Например, водитель обязан обеспечивать безопасную посадку и высадку, а также комфортные условия проезда инвалидов-колясочников, инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и лиц с нарушениями зрения и слуха117.
Вход пассажиров с детской коляской, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению с собакой-поводырем или имеющих белую трость, в трамвай, троллейбус, автобус, оборудованные турникетами, разрешается через вторую дверь после выхода пассажиров.
Вход в специально оборудованный для инвалидов трамвай, троллейбус, автобус разрешается инвалидам-колясочникам через вторую дверь после выхода пассажиров.
Как правило, передние места в салоне, обозначенные специальными надписями или символами, предназначаются для инвалидов, лиц престарелого возраста, пассажиров с детьми и беременных женщин. Другие пассажиры, занимающие эти места, обязаны освободить их для указанных лиц.