113

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономика отрасли Формирование тарифов на пассажирские перевозки

Учебное пособие

Красноярск

2013

Глава 1.Формирование расчетного тарифа на пассажирские перевозки на основе нормативного подхода

1.1.Расчетный тариф на перевозки и концепция нормативного подхода к его формированию

Тариф на перевозки – установленная цена на перевозку пассажиров – является одним из важных элементов организации работы автобусного транспорта. Уровень тарифа оказывает существенное влияние на сферу применения автобусного транспорта, степень использования подвижного состава, объем автобусных перевозок и дальность поездки пассажиров.

Тарифы в общем виде должны устанавливаться в соответствии с себестоимостью перевозок и предусматривать необходимые накопления для дальнейшего развития автобусного транспорта. Тарифы на пассажирские перевозки разрабатываются в соответствии с международной практикой в ОКВЭД [27] и не учитывают такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно-правовая форма и ведомственная подчиненность хозяйствующих субъектов, не делается различий между рыночными и нерыночными, коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности.

Административные органы делегируют хозяйствующему субъекту независимо от организационно-правовой формы право на предоставление услуг по перевозке пассажиров и оставляют за собой право контролировать его деятельность в части ценообразования (формирования тарифа). Это приводит к тому, что рыночные механизмы хозяйствования становятся ограниченными и регулирующая спрос и предложение цена (тариф) может быть дополнена такими финансовыми инструментами, как субсидии, субвенции, льготы хозяйствующим субъектам, субсидии потребителям.

Формирование тарифа на перевозку пассажиров предполагает наличие системы нормативно-методических документов, методических рекомендаций и нормативных документов официальных организаций, которые содержат обосновывающие материалы, предназначенные для расчетов общей потребности в финансовых средствах предприятий по перевозке пассажиров.

К общим принципам регулирования тарифов относятся:

– достижение баланса интересов потребителей услуг (пассажиров) и услуг транспортных предприятий;

– установление условий обязательного изменения тарифов на пассажирские перевозки по сроку действия;

– действие тарифов должно быть связано с экономическим действием дотаций и системой субсидий по потребителям.

Нормативный подход основан на формировании тарифа на пассажирские автобусные перевозки исходя из следующих принципов: объективная природа затрат и направлений распределения прибыли, включаемых в норматив; универсальность (норматив применим для любых АТП с различным парком подвижного состава; объективность состава (исходя из общественных потребностей, норматив включает только слагаемые в виде общепринятых элементов затрат).

Под расчетным тарифом понимается результат финансового обоснования затрат на осуществление транспортной работы подвижного состава АТП. Расчетный тариф определяется в рублях на 1 км пробега подвижного состава и рассчитывается отдельно для каждой марки и модели (или группы моделей) подвижного состава. Исходя из расчетного тарифа, производственной программы, показателей пассажиропотока и плановых технико-эксплуатационных показателей работы АТП рассчитывается стоимость проезда в автобусах.

На уровень тарифов на перевозки пассажирских автотранспортных организаций оказывают влияние не только экономические, но и политические и организационные факторы. Единственным инструментом интенсификации производственной деятельности является финансово обоснованный уровень тарифа с учетом интересов трех сторон: автотранспортных организаций, потребителей транспортных услуг (пассажиров) и администраций субъектов федерации (в компетенции которых находятся рычаги регулирования тарифов). Такой подход не противоречит фундаментальным основам ценообразования, а также существующим на сегодняшний день и описанных в литературе стратегиям и методам ценообразования [1,6,7,9,11].

Обоснование тарифа на планируемый год производится на основании расчетного норматива и показателя дефлятора, установленного соответствующими государственными органами. В целях обоснования экономической деятельности автотранспортных предприятий в самостоятельную группу затрат, с вынесением за пределы норматива себестоимости затрат, выделяется вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность (например, организация автобусных станций) на основании ОКВЭД.

Деятельность автовокзалов и автостанций является посреднической между пассажирами и АТП [38]. Хозяйственная деятельность и финансовые расчеты между АТП и автовокзалом строятся на договорных началах. Стоимость услуг линейных сооружений (автовокзалов, автостанций) определяется собственником и формируется исходя из договорных отношений между перевозчиками и руководством линейных сооружений. Стоимость услуг линейных сооружений определяется на основе калькуляции составляющих затрат. Собственник линейных сооружений принимает на себя обязанности по обслуживанию пассажира на линии, а АТП принимает обязанности в своевременной и качественной перевозке пассажира. Автовокзал после осуществления перевозки возвращает автотранспортному предприятию сумму тарифа за перевозку. Стоимость услуг линейных сооружений остается в распоряжении автовокзала. Стоимость проездного билета имеет две составляющие: тариф за 1 км пробега и стоимость услуг линейных сооружений на 1 пассажира.

Тариф на перевозку пассажиров должен обеспечивать создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации производственной базы автотранспортных предприятий; полное возмещение затрат автотранспортных предприятий, связанных с реализацией их производственных программ.

Финансирование общественных пассажирских перевозок, выполняемых по условиям договоров по государственному и муниципальному заказам, производится за счет:

1. Собственных тарифных доходов.

1. Целевых бюджетных средств на возмещение затрат по перевозке льготных категорий пассажиров.

2. Дополнительных доходов.