264 Часть II. Институциональная структура Европейского Союза

1лава 17. Европейская гражданская служба 265

директоратов. Среди генеральных директоратов основную массу образуют ведомства, занимающиеся экономическими, финансовыми и социальными вопросами. Вместе с тем в последние годы расширяются и укрепляют свои позиции генеральные директораты, занимающиеся вопросами внешних связей, юстиции и внутренних дел.

Возрастает роль не входящих в структуру генеральных директоратов автономных подразделений. Весьма важное место занимает юридическая служба. На заключение в эту службу представляются все проекты нормативных актов, подготавливаемых различными генеральными директоратами, управлениями или отделами. Без визы юридической службы такого рода акты ЯК не рассматриваются. Любой документ правового характера проходит юридическую экспертизу, прежде чем он поступает на рассмотрение ЕК. Сама юридическая служба находится в непосредственном ведении Председателя ЕК. Представители юридической службы присутствуют на заседаниях ЕК и дают необхо димые экспертные заключения как до начала заседаний, так и I ходе их проведения. Кроме того, юридическая служба осуществляет правовое представительство ЕК, а уполномоченные ею сотрудники представляют ЕК в Судах ЕС при рассмотрении всех дел, в которых ЕК является стороной или рассмотрение которых представляет интерес для ЕК. В структуре юридической службы имеется ряд специализированных подразделений, в том числе и ведающих внешними сношениями. Они обеспечивают юридическую экспертизу внешних акций, соглашений и договоров, заключаемых с третьими государствами и международными организациями.

К числу самостоятельных функциональных подразделений относятся также информационная служба, служба, осущестн-ляющая издание официальных документов, объединенный исследовательский центр и др. В последние годы в аппарате произошел ряд изменений. Появилась, например, служба внешних сношений, процесс формирования которой и перестройки его отношений с другими структурами еще не завершен. В соответствии с ДР с учреждением поста Высокого представителя по ИДПБ соответствующий консолидированный аппарат должая перейти в его ведение.

Все большее значение приобретает в структуре аппарата ВШ генеральный директорат, ведающий вопросами юстиции и

внугренних дел. Создается европейское управление по борьбе с мошенничеством, расширяется деятельность генерального директората финансового контроля и общих инспекционных служб в лице генеральной инспекции. Ряд контрольных органов создаются в рамках ЕГС. Их назначение — борьба с дисциплинарными нарушениями и финансовыми злоупотреблениями. В общей сложности на работе в аппарате, подчиненном непосредственно ЕК, заняты свыше 38 тыс. человек.

Кроме названных структурных подразделений аппарата при ЕК функционируют многочисленные комитеты, призванные оказывать ей содействие при осуществлении ее полномочий; '?гн комитеты включают в себя как экспертов, так и официальных представителей правительств государств-членов. По данным ЕК за 2000 г., при ЕК действовало около 700 комитетов и примерно 2 тыс. экспертных групп. Большая часть такого рода комитетов входит в состав системы комитологии, статус которой определяется специальными актами.

Легализуется деятельность лоббистских организаций, составляется их регистр. Заметно вырос численно за последние годы аппарат Европарламента (около 8 тыс. человек). Он включает службу Председателя Европарламента и генеральный секретариат, а равно генеральные директораты по вопросам управления, по работе комитетов и делегаций, по вопросам информации и связям с общественностью, по вопросам исследований, по кадровым вопросам, по административным вопросам, по вопросам перевода, по финансовым вопросам и вопросам финансового контроля, а также самостоятельную юридическую службу, приравненную по своему статусу к генеральному директорату.

Несколько тысяч человек занято на службе в аппарате Совета ЕС. Он включает в себя прежде всего аппарат Генерального секретаря, подразделения которого именуются также департаментами. Изменения в ОИПБ ведут к созданию специализированного механизма ее осуществления.

Весьма многочисленна юридическая служба. Она включает ряд внутренних подразделений, специализирующихся по вопросам, относимым к ведению ЕС. Отдельные секторы этой службы специализированы непосредственно по праву того или иного государства-члена. В составе аппарата Совета имеется ряд генеральных директоратов, которые дифференцируются по