Глава 2.

АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ РОССИИ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ

2.1. Участники воздушного транспорта

Основными участниками воздушного транспорта являются:

• государства (в лице их правительств и авиационных адми­нистраций);

• авиакомпании и авиапредприятия;

• аэропорты;

• туристские фирмы и другие организации - агенты авиаком­паний по продаже авиаперевозок;

• организации-партнеры (концессионеры) авиакомпаний и аэропортов по об­служиванию самолетов, пассажиров и грузоотправителей (топ­ливозапра-вочные фирмы, организации, предоставляющие тех­ническое и коммер-ческое обслуживание и бортпитание, автотранспортные фирмы, гостиницы и другие обслуживающие организации.

Основными целями этих организаций и предприятий явля­ются:

♦ обеспечение экологической безопасности;

♦ упорядочение развития гражданской авиации;

♦ поощрение конструирования, эксплуатации воздушных средств и разви-тия воздушных трасс, аэропортов и пр.;

♦ экономически грамотное развитие гражданской авиации;

♦ обеспечение уважения прав договаривающихся государств в области воздушных сообщений;

обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности;

♦ обеспечение регулярности и эффективности воздушных перевозок;

♦ предоставление транспортных услуг с высоким качеством сервиса;

♦ обеспечение гарантий равных возможностей предоставления услуг пользо-вателям аэропорта в интересах удовлетворения потребностей авиатранс-портного рынка;

♦ содействие развитию авианавигации и др.

Большинство рынков авиаперевозок во многих странах пол­ностью или частично регулируются государством. Многие авиа­компании зависят или полностью контролируются правительст­вами. Однако финансовая поддержка авиакомпаний со стороны правительств весьма ограничена. Авиаперевозки считаются дос­таточно прибыльным видом бизнеса, поэтому в перспективе многих стран предполагается рост приватизации авиакомпаний, по поскольку авиатранспорт является транспортом быстрого реагирования, правительства заинтересованы в сохранении сво­его влияния на авиаком-пании. Поэтому взаимоотношения авиа­компаний с правительствами, которые их контролируют, весьма важный фактор, влияющий на развитие рынка авиацион­ных перевозок.

2.2. Иерархическая структура Федеральной транспортной системы воздушных перевозок России

Обшие положения

Деление власти по вертикали с распределением ответственности за единый результат между отдельными структурами называется ИЕРАРХИЕЙ

Основу иерархической организации на транспорте составляет функцио-нальное деление власти и ответственности по ступенькам «иерархической лестницы». В связи с этим различают:

Федеральную систему, образующую верхний уровень организации транспорта;

Территориальную транспортную систему, представляющую средний уровень организации транспорта;

Производственную транспортную систему, образующие базисный уровень организации транспорта.

Каждая из указанных структурных составляющих состоит из множества людей и технических объектов. Объединение объектов в систему осущест-вляяется с помощью связей между объектами системы, которые проявляются в форме информационных потоков.

Руководство транспортом в России осуществляется Мини­стерством транспорта Российской Федерации и его под­ведомственными подразделе-ниями:

Федеральным агентством воздушного транспорта;

Федеральным дорожным агентством;

Федеральным агентством железнодорожного транспорта;

Федеральным агентством морского и речного транспорта;

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Министерства транспорта РФ.

Одной из основных задач функционирования транспортной системы является обеспечение безопасности и надежности транспортных средств, обеспечение зашиты деятельности транспорта от актов незаконного вмешательства.

Российские транспортные организации ставят своей основной целью высококачественное обслуживание пассажиров и клиентуры, пользующиеся его услугами. Вопрос о предоставление пассажирам наибольшего комфорта и сервисных услуг должен считаться таким же важным, как регулярность и безопасность транспортных средств.

В общей структуре воздушного транспорта также участвуют общегосу-дарственные, местные (региональные) органы власти, представительства авиакомпаний, государственные органы, организации воздушного движения и организации по организационному обеспечению полетов (ОООП).

Под общегосударственными органами власти понимаются следующие органы:

• Регулирования гражданской авиации;

• Военные, пограничные и полицейские;

• Таможенные и иммиграционные;

• Санитарно-эпидемиологические, ветеринарныеи и фитосанитарные

• Другие органы государственной власти.

Функциями общегосударственных органов власти является обеспечение безопасности страны и государственное регулирование участников процесса перевозки.

Основной функцией государственной единой системы ОВД является организация воздушного движения и управление воздушными судами во внеаэропортовых зонах.

Структура авиационной отрасли России

В последнее время в нашей стране получили большое разви­тие авиационные перевозки, путешествия. Авиаци­онный транспорт позволяет совершать путешествия на дальние расстояния в относительно короткие сроки. И это важно как для зарубежных, так и для внутренних туристских маршрутов, так как наша страна огромна и имеет 9 часовых поясов.

Гражданская авиация России является крупнейшей отраслью экономики государства. Воздушный транспорт в объеме перево­зок магистральными видами транспорта занимает более трети всего пассажирооборота и существенную часть грузоперево­зок России. Воздушные трассы связывают между собой около 3900 городов и населенных пунктов нашей страны. Общая про­тяженность авиатрасс составляет около 1 млн км. Практически из всех городов, где имеются аэропорты, можно отправить ту­ристов самоле-тами, т.е. организовать авиамаршруты для прове­дения содержательного отдыха.

В настоящее время функционируют 125 российских авиакомпаний, из числа которых полеты на международных авиалиниях осуществляют 115 авиакомпаний. Нашей страной заключены соглашения о воздушном сооб­щении с 130 странами.

В России (по состоянию на 2011 г.) работают 315 аэропортов, из которых только 117 образуют опорную аэродромную сеть России. По сравнению с 2010 годом сеть сократилась на 17 аэродромов - при том, что в 1992 году она составляла 1302 аэропорта.

Наряду с этим происходит развитие аэропортов, образующих опорную сеть: аэропортов, минимально необходимых РФ для исполнения функций и полно-мочий на федеральном уровне. Таковых в России сейчас насчитывается 101, включая 11 международных узловых аэропортов-хабов.

На авиационных трас­сах работает более 7 тыс. воздушных судов. Одновременно в воздухе находится более 1000 самолетов.

В отрасли действу­ют 15 специализированных учебных заведений, 13 авиаремонт­ных заводов, 4 научно-исследовательских института, 128 центров единой системы организации воздушного движения. Об­щий кадровый потенциал составляет около 250 тыс. человек. Более 70 % пассажирооборота выполняют на регулярной ос­нове крупнейшие авиакомпании России: «Аэрофлот», «Трансаэро», «Россия», «Юте Эйр», «Сибирь».

Российские авиакомпании на зарубежных рейсах работают в основном по направлениям: Африка (37%), Азия (16%), Ближний Восток (13 %), Европа (12 %), Америка (11 %) и Океа­ния (10%)'.

На международных авиалиниях в настоящее время объе­мы пассажирских перевозок при определенном их снижении в 2001 г. имеют тенденцию к незначительному, но стабильному росту. До 2015г. прогнозируется устойчи-вый рост объемов авиаперевозок в Российской Федерации со среднегодо-выми темпами 3,5-4 %. Эти цифры совпадают с прогнозом IATA по перспективам развития мирового воздушного транспорта.

Российская Федерация, изучив опыт других стран в области регулирования гражданской авиации, а также свой опыт в облас­ти командно-администра-тивного управления экономикой, выра­ботала интегрированную (комбиниро-ванную) модель управле­ния гражданской авиацией.

Гражданская авиация в России начала развиваться с 20-х го­дов XX в. В 1923 г. был создан Совет по гражданской авиа­ции. В 1930.г. образован единый государственный орган - Все­союзное объединение гражданского воздушного флота, пере­именованное в 1932 г. в «Аэрофлот» (итак, «Аэрофлот» в со­ветский период государства был не просто единой монопольной государ-ственной авиакомпанией страны, но и всесоюзным объ­единением граждан-ского флота). Сегодня «Аэрофлот - россий­ские авиалинии» — не единствен-ная, но крупнейшая российская авиакомпания, имеющая статус нацио-нального флаг-перевозчи­ка, выполняющая почти 2/3 всего объема междуна-родных авиа­перевозок.

В 1964 г. было создано Министерство гражданской авиа­ции (МГА) для решения внутриотраслевых проблем материаль­ного и кадрового обеспе-чения, а также для перспективных проектов и гражданского представи-тельства в правительственных органах.

В условиях рыночных преобразований в гражданской авиа­ции изменилась структура собственности предприятий воздушного транспорта. На смену действовавшим ранее авиапредприя­тиям, объединявшим в своей структуре авиакомпанию и аэро­порт, пришло значительное число хозяйствующих субъектов раз­личных организациионно-правовых форм и форм собствен-ности. Большинство объединенных авиапредприятий разделилось на авиаперевозочные компании и аэропорты. Часть авиапредприя­тий продол-жает функционировать, сохраняя прежнюю структуру.

В 1991 г. в результате распада «Аэрофлота» на множество крупных и мелких авиакомпаний, создания новых авиапредпри­ятий и формирования таким образом в России рынка авиапере­возок была создана Национальная авиационная ассоциация России. В нее входят предприятия, как производст-венников, так и эксплуатантов. Задачами ассоциации являются формирова-ние в нашей стране единой системы управления авиацией общего назначе-ния, регистрация самолетов и аэродромов, а также пред­ставительство в международных авиационных организациях.

В то же время в России была создана Федеральная авиаци­онная служба (ФАС), имевшая целью государственное регули­рование гражданских авиаперевозок в России.

25 мая 1999 г. Указом Президента РФ «О структуре феде­ральных органов исполнительной власти» № 651 на базе ФАС была создана Федеральная служба воздушного транспорта России (ФСВТ) как федеральный орган исполнительной власти в области гражданской авиации.

19 мая 2000 г. Указом Президента РФ «О структуре органов исполнительной власти» ФСВТ как отдельный орган была лик­видирована и вошла в структуру Министерства транспорта РФ. С данного момента в соответствии с постановлением Прави­тельства РФ «Вопросы Министерства транспорта РФ» № 560 данная служба получила наименование: Государственная служба гражданской авиации (ГСГА) Министерства транс­порта РФ.

С марта 2004 г. в связи с правительственной реформой дан­ный орган определен как Федеральное агентство воздушного транспорта

Федеральное агентство воздушного транспорта (сокращенное наимено-вание — Росавиация) — федеральный орган исполнительной власти, находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Формально Росавиация является вновь образованным органом, однако факти-чески создана на основе ранее существовавших структурных подразделений Минтранса России и специализированных федеральных органов исполни-тельной власти, осуществлявших государственное управление в сфере воздушного транспорта.

Вместе с тем, Росавиацию нельзя считать преемником Государственной службы гражданской авиации Минтранса России, так как ее функции в настоящее время распределены между тремя федеральными органами исполнительной власти: Росавиацией, Ространснадзором, и Минтрансом России (Департамент государственной политики в области гражданской авиации).      

Федеральные органы исполнительной власти в области гражданской авиации

Министерства транс­порта РФ

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

(Ространснадзор)

Федеральное агентство воздушного транспорта

(Росавиация)

Государственное регулирование, воздушного транспорта воз­ложено на Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ) при Министерстве транспорта РФ.

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным иму-ществом в сфере воздушного транспорта, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

Основными функциями Федерального агентства воздушного транспорта являются:

Координация исполнения федеральных инвестиционных программ в сфере авиации;

Оказание услуг по обеспечению работы воздушного транспорта (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации);

Лицензирование эксплуатантов и их допуск к полетам на внутренних и международных линиях (выдача сертификатов эксплуатанта);

Сертификация организаций, осуществляющих деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов;

Курирование деятельности государственных учебных заведений в сфере авиации.

ФАВТ координирует деятельность авиапредприятий, авиакомпаний и аэро-портов независимо от их форм собственности.

Схема управления аэропортовой деятельности ФАВТ

Управление аэропортовой деятельности (Росавиация)

Отдел

планирования и реализации программ развития

Отдел

сертификации и эксплуатации аэропортов и аэродромов

Отдел

организационного обеспечения

Схема управления регулирования перевозок ФАВТ

Управление регулирования перевозок (Росавиация)

Отдел

регулирования перевозок

Отдел

лицензирования перевозок

Отдел

Регулирования грузовых перевозок и опасных грузов

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ФСНСТ)

ФСНСТ осуществляет функции по надзору и контролю за исполнением нормативных правовых актов, выдает разрешительные документы на определенные виды деятельности, а также проводит регистрацию актов, документов, прав и объектов и издает индивидуальные правовые акты.

Ространснадзор подчинен Министерству транспорта России, которое осуществляет выработку государственной политики в сфере транспорта, утверждает нормативные акты в этой сфере, а также имеет право отменять решения Ространснадзора в случае противоречия их законодательству.

Ространснадзор имеет в своем подчинении территориальные агентства по надзору.

Основными целями национального и международного регу­лирования авиаперевозок России являются:

- обеспечение безопасности; уменьшение шума;

- охрана от загрязнения окружающей среды;

- регулирование пассажиропотоков;

- поддержка конкуренции ме­жду авиакомпаниями;

- препятствование монопольным ценам;

- поддержание доходности национальных флаг-перевозчиков.

Нормативно-правовые акты и документы, регулирующие деятельность воздушного транспорта

Законодательная база функционирования российской системы воздушных перевозок базируется на трех основных источниках:

1. Международные правовые акты и документы, регулирующие воздушные сообщения (Конвенции, Приложения к Чикагской конвенции, Руководства и Правила ИКАО, а также документы других международных организаций гражданской авиации);

2. Правовые акты Российской Федерации, связанные с перевозками и воздушными перевозками (Конституция РФ, Федеральные законы и кодексы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ);

3. Нормативные и руководящие документы в сфере воздушных перевозок, изданные полномочным органом гражданской авиации РФ - ФАВТ России. ( ФАП, приказы, наставления, инструкции, указания).

Внутренние и международные воздушные перевозки гражданской авиации регламентируются Законодательством страны местонахождения и законода-тельством страны пребывания авиаперевозчика.

Наиболее крупными многосторонними соглашениями по общим вопросам гражданской авиации и осуществлению международных воздушных сооб-щений является «Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных перевозок», подписанная в Варшаве в 1929г и Чикагской конвенцией о международной гражданской авиации от 07.12.1944г. Россия, как правопреемник СССР, является участником этих Конвенций.

«Основной целью Конвенции является регулирование условий междуна-родных воздушных перевозок в отношении документов, употребляемых для этих перевозок, и ответственности перевозчика». Варшавская конвенция с поправками Гаагского протокола 1955 г, установила перечень и формы единообразных документов, используемых в международных воздушных перевозках (пассажирский билет и багажная квитанция, грузовая наклад-ная, квитанция сверхнормативного багажа, багажная и грузовая бирки и др), закрепила общие правила перевозки пассажиров и грузов на междуна-родных линиях, урегулировала вопросы ответственности перевозчика перед пассажирами, грузоотправителями и грузополучателями.

В 1944г. на конференции в Чикаго была учреждена Международная органи-зация гражданской авиации - ИКАО, основное назначение которой состоит в том, «чтобы международная гражданская авиация могла развиваться безопасным и надлежащим образом и чтобы международные воздушно-транспортные сообщения могли устанавливаться на основе равных воз-можностей и осуществляться надежно и экономично».

На ИКАО возложены задачи координации действий государств при эксплу-атации международных воздушных линий, содействия развитию воздуш-ного транспорта и обеспечения безопасности международных полетов.

Деятельность ИКАО развивается в трех основных областях: технической, экономической и правовой.

В технической области эта деятельность осуществляется по линии разра-ботки и принятия единых международных стандартов и рекоменда-ций, направленных на обеспечение наибольшего единообразия правил в области международной аэронавигации.

Деятельность ИКАО в экономической области осуществляется, главным образом, по линии сбора статистических данных о перевозках, их объеме, а также разработке мер по упрощению и сокращению времени на выполнение административных формальностей при международных воздушных перевозках.

В юридической области деятельность ИКАО заключается во внесении поправок к Чикагской конвенции, разработке новых конвенций по междуна-родному воздушному праву, анализе судебных решений государств, арбитраже и т.п. В рамках ИКАО в декабре 1970г. в Гааге была проведена международная дипломатическая конференция, на которой рассматривались вопросы безопасности воздушного движения, связанные с участившимися случаями попыток захвата и угона ВС. На конференции была выработана Конвенция о борьбе с незаконным захватом ВС, основная цель которой обеспечить неотвратимость наказания лиц, виновных в незакон-ном захвате ВС.

Международные воздушные сообщения, как регулярные, так и нерегу-лярные осуществляются в целях перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты за плату, т.е. носят коммерческий характер.

Основными документами, регулирующими коммерческую политику воздушного транспорта, являются тарифы и правила их применения, кото-рые устанавливаются Международной ассоциацией воздушного транспорта (ИАТА). Эта международная организация объединяет авиакомпании всего мира. Членом ИАТА является также и российские авиакомпаний «Аэро-флот», «Трансаэро», «Россия», «Волга-Днепр», «Юте-Эйр», «Сибирь» «Владивосток Авиа» и др.

Для осуществления международных авиаперевозок между отдельными авиакомпаниями заключаются двухсторонние соглашения о воздушных сообщениях, которые предусматривают взаимное согласование тарифов за авиаперевозки. В этих соглашениях предусматриваются санкции за нарушение условий эксплуатации международных воздушных линий, чаще всего такие санкции применяются за нарушение тарифов на авиаперевозку.

Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция Российской Федерации как основной закон нашего государства.

Закон – «нормативный акт, принятый высшим органом государственной власти в установленном Конституцией порядке. Обладает высшей юриди-ческой силой по отношению к другим нормативным актам».

Конституция является источником транспортного права, выступая в качестве юридической базы его развития. В то же время Конституция содержит нормы, имеющие непосредственное отношение к транспорту.

Конституция Российской Федерации (ст.71) относит управление феде-ральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации. Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта.

Важный источник транспортного права – это Гражданский Кодекс Российской Федерации, который сконцентрировал в одной главе (гл. 40) нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика, претензиях и исках и т.д.

Основным законодательным актом, регулирующим перевозку пассажиров и грузов на воздушном транспорте, является Воздушный Кодекс Российской Федерации.

Воздушный кодекс разработан на основе Законодательства РФ и Международного Воздушного права; он устанавливает правовые, организационные и экономические основы использования воздушного пространства РФ.

Воздушный кодекс регулирует отношения между физическими и юридическими лицами, возникающие в процессе осуществления авиаперевозок.

Наряду с обычной воздушной перевозкой активно используется также договор воздушного чартера, при котором фрахтовщик предоставляет фрахтователю одно или несколько воздушных судов (их частей) для воздушной перевозки груза или пассажиров и багажа на один или несколько рейсов (ст. 104 ВК).

Контроль за соблюдением на территории РФ Воздушного кодекса, национальных и международных требований, стандартов, норм, правил и процедур в отрасли гражданской авиации, а также защиту интересов РФ при взаимодействии с полномочными органами других стран и междуна-родными организациями осуществляет в качестве государственного полно-мочного органа гражданской авиации России Федеральное агентство воз-душного транспорта (ФАВТ).

Нормативные и руководящие документы, регулирующие воздушные перевозки в отрасли гражданской авиации исходящие от Министерства транспорта РФ и Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) являются: Федеральные авиационные правила, приказы, инструкции, именно этими документами также осуществляется дальнейшее законодательное развитие отношений по перевозке пассажиров и грузов, а также почтовые перевозки.

На основе указанных выше международных и российских документов каждая авиакомпания, выполняющая внутренние и международные пе­ревозки, разрабатывает свои корпоративные документы, их требо­вания могут различаться, но в основном все они соответствуют требованиям международных конвенций, а также правилам и про­цедурам ИАТА. Эти правила не должны противоре­чить общим правилам воздушной перевозки ФАП №82 от 2007г. и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.

Международные конвенции и протоколы в области воздушных перевозок

В области гражданской авиации на основе соглашений, конвенций и прото-колов, как правило, многостороннего плана создаётся постоянно действую-щие организации, которые контролируют выполнение соглашений и.т.п., а также совершенствуют их содержание и подготавливают предложения их дальнейшего совершенствования в виде рекомендациями. Необходимо отме-тить, что на этих конференциях и встречах помимо выше перечисленного в области гражданской авиации были образованы много различных организа-ций и ассоциаций, деятельность которых направлено на развитие междуна-родных воздушных перевозок. Наиболее крупными из них является: ИКАО, ИАТА, АОСИ.

Основные конвенции и протоколы:

Международная (Париж­ская) конвенция 1919г о воздушных передвижениях.

Варшавская конвенция 1929 г. - Конвенция по унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, была первым общим соглашением между авиакомпаниями, устано­вившим обеспечение ответственности авиакомпаний за безопас­ность пассажиров в случае их смерти, ранений или потери бага­жа во время перевозки, а также таможенные и полицейские формальности (подписана в Варшаве 12.10.29 г., вступила в силу 17.09.33г., изменена в Гааге в 1955 г., измене-на и дополнена в Гватемале 08.03.71г.).

Кроме этого варшавская конвенция установила стандарты для пассажир- ских билетов и других перевозимых документов.

Чикагская конвенция 1944 г. - Конвенция о международной гражданской авиации (подписана в Чикаго 07.12.44 г.) в дискуссии по принятию которой принимали участие 80 стран, содержит соглашение по стандартизации миграционных про­цедур, воздушного сервиса на авиалиниях между странами. Данная конвенция приняла ряд важных документов и действий по организации международных воздушных перевозок:

- правила двухсторонних и многосторонних соглашений;

- соглашения по международному воздушному транзиту («Свободы воз-духа»).

На данной конференции была образована межправительственная организа-ция гражданской авиации (ИКАО).

Женевская конвенция (1948г.) – «О международном признании прав на воздушное судно». Была подписана в Женеве 19.06.48 года, вступила в силу 17.09.53 года.

Римская конвенция (1952г.) – «Об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности». Была подписана в Риме 07.02.52 года, вступила в силу 04.02.58 года, изменена в Монреале 23.09.78 года.

Гаагский протокол (1955г.). Вступил в силу 01.08.63 года. Внёс два основных изменения в Варшавскую конвенцию:

- удвоил сумму компенсации за вред, нанесенный пассажиру;

- распространил ответственность на агента перевозчика.

Гвадалахарская конвенция 1961 г. - Конвенция, дополнительная к Варшавской конвенции по унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемым лицом, не являющимся перевозчиком по договору (подписана в Гвадалахаре 18.09.61 г., вступила в силу 01.05.64 г.).

Токийская конвенция 1963 г. - Конвенция о правонарушениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна (подписана в Токио 14. 09. 63 г., вступила в силу 04.12.69 г.).

Гаагская конвенция 1970 г. - Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (подписана в Гааге 16.12.70 г., вступила в силу 14.10.71 г.),

Монреальская конвенция 1971 г. - Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (подписана в Монреале 23.09.71 г., вступила в силу 26.01.73г.).

Монреальская конвенция 1991 г. - Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (подписана в Монреале 01.03.91 г., вступит в силу после ратификации 35 государствами с учетом некоторых условий).

Монреальская конвенция 1999 г - 4 ноября 2003 г. вступила в силу Монреальская конвенция, (за­ключенная под эгидой ICAO в 1999г.), которая отменила лими­ты, установленные Варшавской конвенцией по выплатам постра­давшим в авиакатастрофе и их родственникам. Более того, эта конвенция ввела двухуровневую систему ответственности. На пер­вом уровне, сразу же после наступления страхового случая, авиа­компания (или ее страховщик) должна выплатить около 135000 S США каждому пострадавшему — даже если вина перевозчика не доказана. Если же авиакомпания будет признана виновной в про­исшествии, наступит второй уровень ответственности, при кото­ром сумма выплат ущерба вообще не ограничивается. Увеличена также ответственность перевозчика за багаж пассажиров.

Основной конвенцией является Чикагская конвенция о международной гражданской авиации. По сути, она является Уставом ИКАО. Присоединение государств к Чикагской конвенции 1944 г. влечет за собой автоматическое вступление в Международную организацию гражданской авиации (ИКАО), поскольку уставные положения ИКАО, как специализированного учрежде-ния ООН, являются неотъемлемой составной частью Чикагской конвенции. Другой процедуры вступления в ИКАО, кроме присоединения к Чикагской конвенции, не существует.

Российская Федерация является участником семи конвенций:

- Варшавской конвенции 1929г.;

- Чикагской конвенции 1944г.;

- Римской конвенции 1952г.;

- Гвадалахарской конвенции 1961г;

- Токийской конвенции 1963г.;

- Гаагской конвенции 1970г.;

- Монреальской конвенции 1971г.