13.4. Сертификация продукции

В условиях рыночной экономики, возрастающей роли неценовой конкуренции на товарном рынке потенциальные потребители становятся более требовательны к качеству продукции и услуг, им формация о которых должна быть объективной и достоверной. Определенные гарантии потребителю в области качества продукции дает сертификация.

Определение понятия «сертификация продукции* было впервые разработано специальным комитетом по вопросам сертификации продукции Международной организации по стандартизации (ИСО) Оно сформулировано следующим образом.

Сертификация — деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Она осуществляется треть ей, независимой организацией. Почти во всех странах Западной Европы, США и Японии обязательная сертификация получила значительное распространение и связана, как правило, с безопасностью, охраной здоровья и окружающей среды.

Сертификация основывается на проведении контроля и оценке условий производства сертифицируемой продукции, контроля за выполнением этих процедур и надзоре за качеством продукции со стороны независимого органа. Сочетание всех этих операций позво­ляет установить в научно-технической документации (НТД) и кон­тролировать любые важные для потребителя характеристики про­дукции. Поэтому сертификация является не только надежной гаран­тией строгого соответствия продукции установленным требованиям, не только источником достоверной информации о таком соответст­вии, но и эффективным средством и стимулом повышения качества продукции.

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

1. создание условий для эффективной деятельности предпри­ятий и предпринимателей на едином товарном рынке Российской

Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

2. содействие потребителям в выборе конкретной продукции;

3. содействие экспорту и повышение конкурентной способности продукции;

4. защита потребителя от недобросовестности производителя;

5. контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни и здоровья потребителей;

6. подтверждение показателей качества продукции, заявленных производителями.

Сертификация воздействует на качество и конкурентоспособ­ность продукции в следующих направлениях:

1. наличие сертификата на безопасность продукции для окру­жающей среды, жизни, здоровья и имущества часто рассматривает­ся как нормативное условие обеспечения качества и конкуренто­способности продукции;

2. наличие сертификата на продукцию и (или) систему качества может рассматриваться контрагентом как необходимое условие за­ключения сделки и подписания контракта;

3. наличие сертификата на продукцию и (или) систему качества может отражаться на контрактной цене;

4. наличие сертификата на систему качества предприятия созда­ет более благоприятные условия страхования, получения кредита, так как обеспечивает определенные гарантии страховым компаниям и банкам.

Правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в России регламентируются Фе­деральным законом Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», отвечающим междуна­родным нормам в этой области. Организация и контроль работ по сертификации осуществляются Комитетом РФ по стандартизации, Метрологии и сертификации (Госстандарт России). Методическое руководство этой работой осуществляет ВНИИ сертификации.

В международной и российской практике различают обязатель­ную и добровольную сертификацию. Обязательная сертификация осуществляется в соответствии с национальными законодательства­ми стран и, как правило, преследует цели защиты безопасности жизни, здоровья, имущества потребителя продукции (услуг) и охра­ны окружающей среды. Добровольная сертификация осуществляет­ся по желанию изготовителя (продавца) продукции и направлена

главным образом на повышение конкурентоспособности продукции предприятия.

Сертификация может осуществляться в определенных формах.

Самосертификация (сертификация первой стороной). При этой форме сертификации изготовитель (продавец) берег на себя полную ответственность за качество продукции. Соответственно при этом им заполняется декларация, в которой изготовитель (продавец) заявляет, что продукция (услуга) или система качества удовлетворим и требованиям определенных критериев (стандартов, технических условий, норм, спецификаций и т. п.). Прилагаются соответствующие документы для возможного анализа со стороны потребителей или третьей стороны.

Сертификация второй стороной. Проводится покупателем, заказчиком, предприятием, выпускающим конечную продукцию, у своих поставщиков. Наиболее часто применяется для крупногабаритной, сложной в транспортировке продукции при сертификации систем качества предприятий-поставщиков.

Сертификация третьей стороной. Осуществляется независимы ми органами, аккредитованными на право такой оценки.

Выбор формы сертификации зависит от ее обязательности или добровольности. В международной практике обязательная сертификация проводится, как правило, третьей стороной, тогда как при добровольной сертификации возможно применение различных форм сертификации.

Результатом процесса сертификации является выдача сертификата соответствия, т. е. документа, подтверждающего соответствие сертифицированной продукции установленным требованиям. Со­держание сертификата определяется в соответствии с избранной схемой сертификации и категорией заявителя (изготовитель, прода­вец, исполнитель).

Российская система сертификации продукции (услуг) и систем качества в своей основе построена в соответствии с действующими международными нормами, правилами и рекомендациями, изло­женными в руководствах ИСО, Международной электротехниче­ской комиссии (МЭК) и других международных и региональных ор­ганизаций. Подобный подход создает определенные возможности для признания результатов отечественной сертификации за рубе­жом. Однако для того чтобы эти возможности стали реальностью, необходимо присоединение России к международным и региональ­ным системам сертификации и заключение соглашений с система­ми сертификации различных стран.