12. Основные направления развития политической системы

в Республике Беларусь

Политическая система Республики Беларусь развивалась в два этапа. Первый этап связан с советским периодом, второй с перестройкой, со становлением независимого белорусского государства.

Для политической системы советского периода, когда республика входила в состав СССР, было характерно ограничение властных полномочий всех элементов системы. Большинство вопросов государственного управления решались союзными органами в Москве. В стране существовала однопартийная система в лице КПСС, которая срослась с государственным аппаратом и подавляла политическую активность других компонентов политической системы.

Второй этап в развитии политической системы нашей страны связан с провозглашением нашей республикой государственного суверенитета в 1991 г.. Это обусловило динамичное реформирование и развитие всех подсистем политической системы Республики Беларусь. С принятием Конституции Республики Беларусь в 1994 г., изменений и дополнений к Конституции в 1996 и 2004 г. институциональная подсистема характеризуется наличием поста всенародно избираемого Президента, двухпалатного парламента, правительства, Конституционного суда и других государственных органов. В стране формируется многопартийность, развивается система местного самоуправления, активно действуют общественные организации и движения.

Развитие нормативной подсистемы выражается в качественном изменении характера и объема нормотворчества в соответствии с проводимыми в стране политическими и экономическими реформами. С 1991 г. в Беларуси приняты тысячи нормативных актов различного уровня, для которых определяющими стали принципы верховенства права, обеспечения прав и свобод граждан, соответствия национального законодательства общепризнанным принципам международного права. Важнейшее место в нормативной системе Республики Беларусь занимают нормативные акты, регулирующие деятельность высших органов нашего государства, в том числе Законы Республики Беларусь о Президенте, парламенте, правительстве и др., законы, регламентирующие деятельность политических партий, общественных организаций.

Упорядочению видов и форм издаваемых нормативных актов, облегчению разработки их проектов способствует Закон РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г.

Развитие культурно-идеологической подсистемы находит свое выражение в разработке основ идеологии белорусского государства, утверждении демократических ценностей, формировании национальной идеи, соответствующей менталитету народа.

Развитие коммуникативной подсистемы связано с реорганизацией отношений между властью и обществом, а также внутри самого государства, которое осуществляет свою деятельность на основе принципа разделения властей.

13. Сущность государства, его признаки и функции

Основным институтом политической системы является государство, которое выступает в качестве основного средства осуществления политической власти.

Как политический институт государство возникает на раннем этапе исторического процесса, а именно в период разложения родового строя.

Термин «государство» в зависимости от контекста может иметь различный смысл. Во-первых, государство идентифицируется с представительными и ис­полнительно-распорядительными органами политической власти, а также с системой правовых норм. Во-вторых, этот термин употребля­ется для обозначения отношений политической власти, т. е. отношений господства и подчинения между различными группами граждан, между органами власти, а также между органами власти и общественными организациями. В-третьих, в обы­денной речи термин “государство” зачастую употребляется как синоним понятий “страна”, “отчизна”, “общество”.

Государство составляют следующие элементы: территория, население, власть.

Территория — это физическая, материальная основа государства. Эта территория не сводится только к так называемой твердой земле. В нее входят также недра, воздушное пространство, территориальные воды.

Население как составляющий элемент государства есть человеческое сообщество, проживающее на территории дан­ного государства и подчиняющееся его власти.

Власть является определяющим элементом (признаком) государства. Государство придает своим властным ве­лениям обязательную силу для всего населения. Эти веления выражаются в виде юридических норм (законов). Обязательность соблюдения населением юри­дических норм обеспечивается деятельностью исполни­тельно-распорядительных государственных органов, судов, других юридических учреждений, а также специального аппарата принуждения.

Осуществление государством властных полномочий со­пряжено с реализацией принадлежащих ему монопольных прав, которые тоже являются признаками государства. К таким правам относятся: монополия неэкономического при­нуждения, не допускающая физического принуждения и насилия со стороны частных лиц и отдельных групп; иск­лючительное право издавать обязательные для всех законы и т.д.

Сущность государства проявляется в его функциях, которыми являются: обеспечение целостности общества, регулирование процесса реализации социальными субъектами их интересов; посредническая функция, выражающаяся в поиске компромисса между конфликтующими социальными группами; функция управления, связанная с воздействием на общество и отдельные его элементы с целью обеспечения его целостности и динамичного развития..

Функции государства можно разделить на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся: защита сущест­вующего способа производства; обеспечение экономического развития страны; регулирование социальных отношений; защита конституционного строя страны; обеспечение охраны обществен­ного порядка; и т.д. Внешние функции составляют: обеспечение целостности, безопасности и суверенитета стра­ны; защита интересов государства на международной арене; развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими страна­ми и т.д.