9. Понятие и структура политической системы общества

Термин «политическая система» получает широкое распространение в 50-60-е годы ХХ в. В переводе с греческого языка «система» означает «соединенное в единое целое». В самом общем виде система есть сочетание взаимосвязанных элементов, взаимодействующих между собой и внешней средой.

Политическая система – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих государственных и общественных институтов, правовых и политических норм, политических идей и взглядов, посредством которых в обществе реализуются политико-властные отношения.

В структуре политической системы выделяются такие подсистемы, как институциональная, нормативная, культурно-идеологическая, коммуникативная, функциональная.

Институциональная подсистема – основа политической системы, которая включает государство, политические партии, общественные движения и организации, СМИ, церковь. Гавное место среди этих институтов занимает государство, которое сосредотачивает в себе максимальную политическую власть. Именно государственными органами вырабатываются решения, обеспечивающие стабильность самой политической системы, формы ее воздействия на общество, а также осуществляется внешняя политика.

Нормативная (регулирующая) подсистема выступает как совокупность политико-правовых норм, регулирующих отношения между субъектами политики, определяющих возможности формирования и деятельности политических институтов: конституции, законы, уставы, политические обычаи и традиции, а также этико-моральные нормы. Основу этой подсистемы составляет право, закрепленное в конституции и других правовых актах, которое является одним из средств осуществления власти.

Культурно-идеологическая подсистема включает политические взгляды, теории, ценности, стандарты политического поведения, которые лежат в основе создания и развития общественно-политических институтов, политико-правовых норм, совершенствования всей политической системы. Данная подсистема играет существенную роль в определении политических целей и путей их достижения, выработки стратегического курса.

Коммуникативная подсистема – это совокупность разнообразных отношений между субъектами политических отношений по поводу власти, ее завоевания, организации и использования. Эта подсистема отражает, как складываются отношения между властью и обществом, как осуществляется взаимодействие между государством и индивидом.

Функциональная подсистема отражает способы и методы осуществления власти, средства воздействия на общество, включая политические технологии. Она находит свое выражение в политическом режиме.

Рассмотренная структура прослеживается в большинстве современных политических систем, однако в конкретных условиях перечисленные подсистемы функционируют в различных формах и наполнены различным содержанием.

10. Функции и функционирование политических систем

Важнейшими функциями политической системы можно назвать следующие: властно-интеграционная, целеполагающая, организаторская, регулятивная, функция артикуляции и агрегирования интересов различных социальных субъектов.

Властно-интеграционная функ­ция политической системы находит свое выражение в объединении в единое сообщество всех элементов социальной структуры посредством использования государственной власти на базе социальных ценностей, норм и идеалов, как их понимают господствующие политические силы.

Целеполагающая функция политической системы состоит в определении целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития общества. Без реализации данной функции невозможно обеспечить устойчивость общества и его динамичное развитие.

Организаторская функция выражается в мобилизации людских, материальных и духовных ресурсов общества для достижения целей, которые выдвигают перед обществом его господствующие социально-политические силы.

Регулятивная функция состоит прежде всего в в обеспечении обще­ственного признания политики и власти, объяснении и оправдании политических решений, деятельности полити­ческих институтов, их изменения и обновления.

Артикуляция (выражения) интересов – это процесс предъявления требований к тем, кто вырабатывает и принимает политические решения. Требования могут предъявляться как отдельными людьми, так и группами, как по официальным, так и неофициальным каналам. Формы артикуляции интересов различны: участие в голосовании, митингах, акциях протеста, обращение в СМИ и др.;

Агрегирование интересов представляет собой обобщение и систематизацию требований, так как разброс интересов различных групп существенен. Обобщенным требованиям необходимо придать вид политической, программы, платформы и довести их до власти. Эту функцию осуществляют по преимуществу политические партии.

Функционирование политических систем отражает механизм их взаимодействия с окружающей средой. Л.Истон это взаимодействие рассмотрел посредством понятий «входа» и «выхода». «Вход» - это практически всякое событие, которое по отношению к системе является внешним, влияет на нее и способно ее изменить. На «вход» от окружающей среды (от граждан, других государств, самой природы) поступают импульсы в виде требований и поддержки, на которые она призвана реагировать, которые располагаются на «выходе». «Выход» - это ответная реакция системы на требования и поддержку. Она выражается в политических решениях (законах, постановлениях правительства, решениях судов) и политических действиях, т.е. мерах по осуществлению конкретной политики (экономической, социальной, культурной).

Если политические решения и действия соответствуют ожиданиям и требованиям многочисленных слоев общества, то поддержка, оказываемая с их стороны властям, усиливается. И напротив, если принятые политические решения не находят понимания и поддержки, то они могут привести к частичному или даже полному кризису политической системы. Поэтому основным средством самосохранения системы Истон считает способность власти правильно реагировать на поступающие в систему импульсы. А это зависит от объективности и полноты информации, поступающей на «вход».