Тема 5. Обжалование судебных актов вступивших в законную силу

Цель изучения темы:

Формирование у обучаемых основных представлений о перспективах развития гражданского процессуального права.

Задачи изучения темы:

• изучение особенностей обжалования судебного акта в кассационном порядке;

• изучение особенностей обжалования судебного акта в надзорном порядке.

Успешно изучив тему, Вы:

Получите представление:

• об особенностях кассационного обжалования судебного акта, вступившего в законную силу;

• об особенностях обжалования судебного акта в порядке надзора.

Будете знать:

• порядок кассационного обжалования судебного акта, вступившего в законную силу;

• порядок обжалования судебного акта в порядке надзора.

Вопросы темы:

1. Порядок кассационного обжалования судебного акта, вступившего в законную силу.

2. Порядок обжалования судебного акта в порядке надзора.

Вопрос 1. Порядок кассационного обжалования судебного акта, вступившего в законную силу.

В целях судебного контроля за правильностью и обоснованностью вынесенных судами первой и апелляционной инстанций судебных актов, предусмотрена проверка таких актов, после вступлениях их в законную силу, в кассационном порядке.

ГПК РФ (ст. 376) устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления, могут быть обжалованы в порядке, установленном ГПК РФ, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными обжалуемыми постановлениями. Это правило не распространяется на судебные постановления Верховного Суда Российской Федерации.

Срок для подачи кассационной жалобы составляет 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу. Вместе с тем, лица участвующие в деле не могут обратиться с кассационной жалобой до тех пор, пока они не исчерпали всех иных способов обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. Таким образом, обязательным условием для приобретения права на кассационное обжалование является прохождение лицом стадии апелляционного обжалования судебного постановления до момента вступления его в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции.

Предметом кассационного обжалования могут являться:

• апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;

• апелляционные определения районных судов;

• вступившие в законную силу судебные приказы;

• решения и определения районных судов и мировых судей.

Кассационная жалоба на указанные судебные акты подается в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.

Если дело рассмотрено военными судами то предметом кассационного обжалования будут:

• апелляционные определения окружных (флотских) военных судов;

• вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов.

Кассационная жалоба, в этом случае, подается в президиум окружного (флотского) военного суда.

Также, предметом кассационного обжалования могут являться:

• постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;

• апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;

• вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.

На указанные акты может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации или в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

Если дело рассматривалось военными судами, то предметом кассационного обжалования могут служить:

• постановления президиумов окружных (флотских) военных судов;

• апелляционные определения окружных (флотских) военных судов;

• вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда.

В этом случае указанные акты обжалуются в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, законодатель установил в ГПК РФ возможность кассационного обжалования вступивших в законную силу решений судов по гражданским делам, в две кассационные инстанции - президиум суда субъекта РФ и Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ. При этом срок кассационного обжалования остается единым - 6 месяцев со дня вступления обжалуемого решения в законную силу.

Представляется, что такой подход законодателя является достаточно спорным. Подача одновременно двух кассационных жалоб в две разные кассационные инстанции создает двусмысленное положение, поскольку одна инстанция может вынести одно решение ( например удовлетворить требования кассационной жалобы и отменить принятые по делу решения нижестоящих судов), а другая- наоборот, может оставить принятые ранее судебные решения в силе, а кассационную жалобу без удовлетворения. Кроме того, такое положение существенно затрудняет реализацию права граждан и юридических лиц на своевременную, полную и объективную проверку принятых в отношении них судебных актов, поскольку ими, по независящим от них причинам, может быть пропущен срок на подачу кассационной жалобы в одну из кассационных инстанций. Кроме того, нарушается принцип последовательности прохождения стадий гражданского процесса.

Реформа кассационного производства проведенная с момента вступления в силу новой редакции ГПК РФ (с 01.01.2012) поставила кассационную инстанцию на уровень надзорной инстанции, поскольку предоставила кассационной инстанции изучать поданные кассационные жалобы, что характерно прежде всего для надзора.

Поданные кассационные жалобы, изучаются:

1. в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - председателем или заместителем председателя соответствующего суда либо судьей данного суда;

2. в Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - судьей Верховного Суда Российской Федерации.

Вводя институт изучения кассационной жалобы, законодатель по сути подменил кассацию надзором. Однако, на протяжении всей истории своего существования, целью кассационного судопроизводства, кроме проверки судебных актов нижестоящих судов, является и установление единой практики толкования и применения законодательства для нижестоящих судебных инстанций и для участников гражданского оборота. Такая деятельность кассационной инстанции направлена на создание «опоры для законодателя» в виде «образца» правоприменения или «прецедента», обеспечивающего единый режим правопорядка в государстве и экономике.

Сущность кассационной проверки судебных постановлений в свое время ярко охарактеризовал Наполеон I в речи 15 августа 1801 г.: «Кассационный суд, представляя судебным местам разыскание истины в фактах и толкование условий в договорах, подчиняет эти элементы решения силе закона и не позволяет, чтобы под предлогом справедливости, часто произвольной, судья отступал от предписанных правил и освобождал себя от исполнения воли законодателя. Дозволять судебным местам преступать законы и обходить их исполнение - все равно что уничтожить законодательную власть. В этом смысле кассационный суд - необходимая опора законодателя. Если точное исполнение закона есть непременное условие для устройства и поддержания порядка в государстве, то в кассационном суде нельзя не видеть учреждения, укрепляющего государственную власть и упрочивающего незыблемость государства».

Необходимо отметить, что именно для такой цели создана кассационная инстанция в системе арбитражных судов. Представляется, что и кассационное производство по гражданским делам должно строиться аналогично устройству такого производства в системе арбитражных судов.

По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1. об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2. о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Вместе с тем, Председатель ВС РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Кассационные жалоба, представление, поданные в Судебную коллегию по административным делам ВС РФ, Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ или в Военную коллегию ВС РФ на судебные постановления, в случае передачи их для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции вместе с делом направляются соответственно в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации или в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

В суде кассационной инстанции, за исключением ВС РФ, кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий двух месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции.

В ВС РФ кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ.

Председатель ВС РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы, представления, но не более чем на два месяц.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе:

1. оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

2. отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

3. отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4. оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5. отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

6. оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При передаче дела на новое рассмотрение указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.