032001-65 «Документоведение и документационное обеспечение управления»

Форма обучения: очная.

Вид контроля: экзамен

Форма проведения: устно

Примерные вопросы для подготовки к экзамену

1. Предмет, содержание и задачи дисциплины «Современная организация государственных учреждений России».

2. Содержание основных терминов и понятий курса.

3. Периодизация истории государственных учреждений.

4. Взаимозависимость структуры органов управления, систем делопроизводства и информационных потребностей государства и общества.

5. Реформы центрального и местного государственного аппарата после Октябрьской революции 1917 г.

6. Создание советского государства (РСФСР) и его органы управления.

7. Федеративный договор 1922г. Декларация об образовании СССР. Союзные органы государственной власти и управления.

8. Центральный государственный аппарат в годы НЭПа.

9. Государственный аппарат управления в годы Великой отечественной войны.

10. Создание административно-командной системы управления.

11. Система государственных учреждений накануне распада Советского Союза.

12. Изменения структуры высших органов государственного управления и их функций в 1990-х годах.

13. Развитие систем общественного самоуправления и их взаимодействие с системой государственных учреждений на современном этапе.

14. Административная реформа: основные цели, задачи, направления.

15. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)»: основные цели, задачи, направления.

16. Президент Российской Федерации.

17. Органы при Президенте Российской Федерации.

18. Федеральное собрание Российской Федерации – орган законодательной власти.

19. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

20. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

21. Структура и порядок работы Правительства Российской Федерации.

22. Федеральные органы исполнительной власти.

23. Конституционный Суд Российской Федерации: правовое положение, компетенция, порядок деятельности.

24. Верховный Суд Российской Федерации: правовое положение, компетенция, порядок деятельности.

25. Суды общей юрисдикции.

26. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации: правовое положение, компетенция, порядок деятельности.

27. Суды субъектов Российской Федерации.

28. Взаимодействие региональных и федеральных органов власти.

29. Органы государственной власти субъектов Федерации (судебная, законодательная, исполнительная власти).

30. Прокуратура Российской Федерации

Вопросы обсуждены и одобрены на заседании кафедры

Протокол №__ ______________ 20__г.

Заведующий кафедрой __________________

и.о.ф

I.1.4. Предмет курса

Пройдет несколько лет, и сегодняшняя «современность» отойдет в прошлое. Документоведам важно знать современный им государственный аппарат, органы государственной власти, истоки, корни, причины его состояния, значит, нужен какой-то ориентир, являющийся рубежом между прошлым и днем сегодняшним, ориентир, определяющий начало модернизации сложившихся в государстве реалий. Думается, в настоящее время таким рубежом является Конституция 1993 г. Возможно, со временем появится другой ориентир.

О словосочетании «государственное учреждение». Слово «учреждение» прежде всего употребляется здесь как институт, созданный государством, а затем уже как орган. Органами порой именуют структуры, не имеющие властных полномочий, не осуществляющие функции от имени государства, а обеспечивающие полномочия других его институтов. Название дисциплины определено пока действующим государственным стандартом. Возможно, в новом стандарте дисциплина будет названа по-другому. Авторы свое пособие назвали «Организация государственной власти современной России».

Организации любой формы собственности в ходе свой деятельности связаны с органами государственной власти. Будь то регистрация акционерного общества, получение лицензии на ведение определенного вида деятельности, участие в судебном процессе и т. д. - все сопровождается соответствующим комплексом документов.

В свою очередь, сами органы государственной власти в процессе реализации возложенных на них функций издают акты, совокупность которых регулирует общественные отношения в различных сферах.

Государственные органы устанавливают общепринятые правила поведения, контролируют их исполнение, осуществляют правосудие. Выступая от имени государства, они являются организующим началом в жизни любого общества. -

Государственные органы не хаотичны, они представляют собой определенную систему, которая строится с учетом государственного строя, формы связи центра и территорий. Такая совокупность органов государственной власти - государственный аппарат, он и является объектом изучения данного курса.

Государственный аппарат - один из компонентов такого ключевого понятия при изучении государственных институтов, как «государственность».

В настоящее время понятие «государственный орган» приобрело большую четкость. Как правило, ученые, несмотря на небольшие расхождения в определениях, сходятся в определении его особенностей. Государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено аппарата, создаваемое государством и находящееся на его содержании (за счет налогоплательщиков), осуществляющее от его имени те или иные государственные функции в пределах установленной компетенции.

Под компетенцией в данном случае понимается совокупность юридически определенных полномочий, прав и обязанностей.

Таким образом, признаками органов государственной власти являются:

• формирование органов государственной власти по воле государства и осуществление ими своих функций от имени государства;

• выполнение каждым государственным органом строго установленных в законодательном порядке видов и форм деятельности;

• наличие у каждого государственного органа юридически закрепленных организационной структуры, территориального масштаба деятельности, специального положения, определяющего его место и роль в государственном аппарате, а также порядок его взаимоотношений с другими государственными органами и организациями;

• наделение государственных органов полномочиями государственно-властного характера.

Сами властные полномочия есть совокупность действий в области законодательства, управления и правосудия. Они выражаются в издании от имени государства нормативных и индивидуальных актов, в контроле за соблюдением требований, обозначенных в них, применении мер воспитания, убеждения, разъяснения и поощрения, а в необходимых случаях - мер государственного принуждения.

В отличие от органов государственной власти государственные учреждения действуют не от имени государства, а от своего собственного, отличаются специфической организационной структурой, обладают определенной компетенцией.

Каждый орган государственной власти занимает строго предназначенную ему нишу, являясь таким образом, конкретным звеном государственного аппарата.

Предметом нашего изучения и является государственная власть современной России.

Контрольные вопросы

1.Расскажите кратко содержание курса «СОВРЕМЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИИ».

2.Какая существует форма контроля при изучении курса?

3.Цель и задачи курса?

4.Какие предъявляются требования к освоению курса?

5.Каков предмет изучения курса?