- •СОДЕРЖАНИЕ
- •ВВЕДЕНИЕ
- •1.1. Формы и методы государственного регулирования экономики
- •1.2. Система государственных регуляторов
- •1.3. Сущность прогнозирования и планирования
- •1.4. Формы планирования, их развитие и применение
- •1.5. Предмет курса «Программирование и планирование экономики»
- •2.2. Научные основы методологии прогнозирования и планирования
- •2.3. Методологические принципы прогнозирования и планирования
- •2.4. Система показателей планов-прогнозов
- •2.6. Система планов
- •2.7. Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования
- •ТЕМА 3. СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
- •3.1. Этапы прогнозирования и их характеристика
- •3.2. Информационная база прогнозирования
- •3.3. Анализ объекта прогнозирования
- •ТЕМА 4. МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ
- •4.1. Система методов прогнозирования и планирования
- •4.2. Методы экспертных оценок
- •4.3. Методы экстраполяции
- •4.4. Методы моделирования и экономико-математические методы
- •4.5. Метод экономического анализа
- •4.6. Балансовый метод
- •4.7. Нормативный метод
- •4.8. Программно-целевой метод
- •ТЕМА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ
- •5.1. Основы организации прогнозирования и планирования
- •5.2. Органы прогнозирования и планирования, их задачи и функции
- •6.1. Сглаживание динамических рядов
- •6.2. Проверка гипотезы о существовании тенденции
- •6.3. Метод скользящей средней
- •6.4. Метод укрупнения интервалов
- •6.5. Графический метод
- •ТЕМА 7. СТАТИСТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ТРЕНДА
- •7.1. Выбор функции тренда
- •7.2. Этапы построения трендовых моделей
- •8.1. Прогнозирование с использованием среднего уровня ряда динамики
- •8.2. Прогнозирование с использованием среднего абсолютного прироста
- •8.3. Прогнозирование с использованием среднего темпа роста
- •ТЕМА 12. НАДЕЖНОСТЬ И ТОЧНОСТЬ ПРОГНОЗА
- •12.1. Понятие надежности и точности прогнозов
- •12.2. Меры точности прогнозов. Стандартная ошибка прогноза
- •12.3. Средняя абсолютная процентная ошибка (ошибка аппроксимации)
- •12.4. Средние ошибки
- •12.5. Сравнительные и качественные показатели точности прогноза
- •13.1. Экономический рост.
- •13.2. Макроэкономические цели, показатели и счета
- •13.3. Методы прогнозирования макроэкономических показателей
- •14.1. Научно-технический прогресс и инновационная политика
- •15.1. Инфляция, ее виды и измерение
- •15.2. Прогнозирование инфляции
- •15.3. Управление инфляционными процессами
- •16.1. Сущность и виды цен. Ценовая политика
- •16.2. Методы прогнозирования цен
- •ЛИТЕРАТУРА
мизации создается возможность выбора оптимального варианта использования ресурсов и удовлетворения потребностей в продукции, размещения производи тельных сил, рационального прикрепления поставщиков к потребителям и ре шать другие задачи.
Оптимизационные расчеты осуществляются на основе разработанных экономико-математических моделей и исходной информации с использованием специальных пакетов программ и ЭВМ. Программно формируется матрица, в которой отражаются коэффициенты затрат, тип ограничений и вектор ограни чений, а также коэффициенты целевой функции. С помощью методов опти мизации производится расчет, в процессе которого осуществляется выбор опти мального варианта в соответствии с целевой функцией в рамках Установлен ных ограничений.
Результаты оптимизационных расчетов носят рекомендательный харак тер. Можно проводить множество расчетов, изменяя ограничения по ресурсам, спросу на продукцию в связи с изменяющимися условиями. Желаемых ре зультатов можно достичь путем работы с ПЭВМ в диалоговом режиме.
Сущность корреляционно-регрессионного метода заключается в опреде лении зависимости показателя от различных факторов. Этот метод предполага ет установление наличия корреляционной связи между прогнозируемым пока зателем и влияющими па него факторами, определение формы связи, формиро вание уравнения и осуществление прогноза на его основе. Форма связи харак теризует изменение значений одного признака от изменения другого. Она мо жет быть линейной и нелинейной, соответственно выражается уравнениями, рассмотренными в предшествующих параграфах главы. Одновременно с уста новлением формы связи определяется теснота связи, которую характеризует ко эффициент корреляции (R).
4.5. Метод экономического анализа
Экономический анализ является неотъемлемой частью и одним из основ ных элементов логики прогнозирования и планирования. 0ц должен осуще ствляться как на макро-, так и на мезо- и микроуровнях.
При проведении экономического анализа следует соблюдать системный подход. В качестве системы рассматривается народное хозяйство (экономика) в целом и его структурные части: сферы, регионы, отрасли, объединения, пред приятия. Анализ должен быть комплексным, т.е. всесторонним.
Сущность метода экономического анализа заключается в том, что эконо мический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимная связь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. Анализ позволяет раскрыть сущность процесса, определить законо мерности его изменения в прогнозируемом (плановом) периоде, всесторонне оценить возможности и пути достижения поставленных целей.
Процесс экономического анализа подразделяется на ряд стадий: поста новку проблемы, определение целей и критериев оценки; подготовку информа
56
ции для анализа; изучение и аналитическую обработку информации; разработку рекомендаций о возможных вариантах решения проблемы и достижения целей; оформление результатов анализа.
Экономический анализ на макроуровне предполагает комплексное изуче ние темпов развития, сложившихся народнохозяйственных пропорций, струк туры общественного производства. Должна даваться оценка использования тру дового, природно-ресурсного потенциала, развития НТП. Особую значимость необходимо придавать выявлению тенденций изменения важнейших показа телей эффективности производства, характеризующих качество экономическо го роста: материалоемкости, энергоемкости, фондоотдачи, производительности труда. Комплексный анализ состояния экономики страны в предшествующем периоде должен завершаться общей оценкой уровня экономического развития и жизненного уровня народа в сопоставлении с аналогичными показателями наи более развитых в экономическом отношении стран и выработкой рекомендаций решения проблем по достижению целей эффективным путем.
На микроуровне в процессе экономического анализа акцент должен де латься на выявление резервов снижения издержек производства, определение эффективности использования производственных мощностей, финансовых и трудовых ресурсов. Необходимо выявлять факторы, сдерживающие развитие экспортного потенциала, осуществлять анализ соответствия выпускаемой про дукции спросу на нее.
В процессе экономического анализа применяются такие приемы, как сравнение, группировки, индексный метод, проводятся балансовые расчеты, ис пользуются нормативный и экономико-математические методы (метод корреля ционно-регрессионного анализа и др.). Метод группировок предполагает объединение объектов экономического анализа в качественно однородные группы, что позволяет исследовать закономерности их развития, изучить влия ние отдельных факторов, определяющих их динамику, характер взаимодей ствия и выявить тенденции развития данной однородной группы экономиче ских явлений и процессов.
Для определения влияния каждого фактора на изменение обобщающего показателя целесообразно использовать метод элиминирования. Влияние фак торов определяется в установленной последовательности. При этом предпола гается, что при определении влияния данного фактора численные значения по казателей других факторов остаются неизменными. В практике экономического анализа элиминирование известно как прием цепных подстановок.
Индексный метод используется для анализа темпов и пропорций разви тия экономики на основе использования макроэкономических показателей, цен и т.д. Индексы показателей могут отражать фактические или прогнозируемые темпы их изменения. Они позволяют получать реальную картину экономиче ского и социального развития.
57
4.6.Балансовый метод
Спомощью балансового метода реализуется принцип сбалансированно сти и пропорциональности. Он применяется при разработке прогнозов, планов
ипрограмм. Сущность его заключается в увязке потребностей страны в различ ных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсов с воз можностями производства продукции и источниками ресурсов.
Балансовый метод предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой части, показывающей распределение (использование) но всем направлениям их расхода.
В переходный период к рыночным отношениям усиливается роль прогнозных балансов, разрабатываемых на макроуровне: платежного баланса, баланса доходов и расходов государства, баланса денежных доходов и расходов населения, сводного баланса трудовых ресурсов, балансов спроса и предложе ния. Результаты балансовых расчетов служат основой при формировании структурной, социальной, финансово-бюджетной и кредитно-денежной полити ки, а также политики занятости и внешнеэкономической деятельности. Балансы применяются также для выявления диспропорций в текущем периоде, вскрытия неиспользованных резервов и обоснования новых пропорций.
Система балансов, используемых в прогнозировании и планирования, включает: материальные, трудовые и финансовые. Каждая из указанных групп включает ряд балансов.
В системе прогнозных и плановых балансов одно из центральных мест за нимают материальные балансы. С их помощью увязываются производство, и потребление конкретных видов продукции обосновывается производственная программа предприятий. Они широко используются для установления межот раслевых пропорций. Эта задача решается путем разработки межотраслевых ба лансов на основе ранее рассмотренных моделей и методов.
Материальные балансы могут разрабатываться как в соответствующих единицах измерения, так и в условно-натуральных или денежном выражении. Например, сводный баланс топлива разрабатывается в натуральном выражении
иусловном топливе (тоннах условного топлива – тут).
Все материальные балансы состоят, как правило, из двух частей: ресурсов и распределения. В ресурсной части отражаются основные источники поступ ления, а в распределительной – основные направления потребления. Они обыч но составляются по определенным схемам. Рассмотрим методику (процесс) раз работки материального баланса на примере баланса средств производства, схе ма которого приведена в табл.4.1.
58
Таблица 4.1. Схема материального баланса промышленной продукции
|
Ресурсы |
|
Распределение |
1. Производство |
1. |
Производственно-эксплуатационные ну |
|
2. |
Импорт |
|
|
3. |
Прочие поступления |
жды |
|
4. |
Остатки на начало прогнозиру |
|
|
емого (планового) периода |
2. |
Капитальное строительство |
3.Экспорт
4.Рыночный фонд
5.Прочие расходы (пополнение государ ственных резервов и др.)
Итого |
Итого |
Разработка баланса начинается с определения потребностей. Для опреде ления потребностей в ресурсах на производственно" эксплуатационные нужды
икапитальное строительство может использоваться ряд методов. Наибольшее распространение получил нормативный метод: с помощью норм, нормативов
иобъемов производства продукции (работ) определяются потребности в кон кретном виде ресурса, например в прокате черных металлов. При разработке прогнозных балансов применяются укрупненные (групповые) нормы. На ма кроуровне, как правило, используются укрупненные нормативы расхода ресур са на 1 млн (млрд) рублей продукции или 1 млн (млрд) рублей строительномонтажных работ. Эти нормативы должны постоянно уточняться в связи с ро стом цен на сырье, материалы, топливно-энергетические ресурсы и соответ ственно на продукцию. Потребности на экспорт рассчитываются на основе до говорных соглашений с другими странами, которые заключаются с учетом спроса на продукцию и цен на нее, а также возможностей производства. Рыноч ный фонд определяется, как правило, на основе данных прошлых периодов с учетом разработанных мероприятий на перспективу. Что касается товаров на родного потребления, то рыночный фонд должен рассчитываться исходя из прогнозных данных о товарообороте, в основу определения которого берутся нормы потребления на душу населения и численность населения. Должны учи тываться также доходы населения, цены и данные о потреблении в предшеству ющем периоде. Прочие расходы можно определить экспертным путем в сочета нии с методами экстраполяции. Остатки ресурсов рассчитываются на основе установленных нормативов.
Ресурсная часть баланса формируется после определения потребностей. Ресурсы рассчитываются по всем источникам поступления. Главным источни ком ресурсов является их производство. Если страна не обеспечивает потребно сти в ресурсах за счет собственного производства, то проблема обеспечения ре сурсами решается путем их импорта. Причем учитывается структурная полити
59