ВОПРОСЫ ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

А

1. Англо-саксонская правовая семья: общая характеристика.

В

2. Виды правотворчества: законотворчество и подзаконное нормотворчество.

3. Виды законов и стадии законодательного процесса

4. Виды юридической техники: законодательная техника, правореализационная техника, правоприменительная техника и техника толкования права.

5. Виды и принципы применения права

6. Взаимосвязи правовых семей. Развитие правовых систем в условиях

глобализации. Границы унификации правовых систем.

Г

7. Государственная власть: понятие, признаки, отличия от других

разновидностей социальной и политической власти. Легальность и легитимность государственной власти.

8. Государство, право и экономика.

Д.

9. Действие нормативных правовых актов во времени. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов. Обратная сила закона.

10. Действие нормативных правовых актов в пространстве. Случаи экстерриториального действия закона.

11. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц. Особенности

правового положения иностранцев и лиц без гражданства. Правовые иммунитеты.

З

12. Закономерности и исторические особенности возникновения

государства. Теории происхождения государства.

13. Закономерности возникновения права. Теории происхождения права.

14. Законодательная власть: понятие, структура, особенности формирования.

15. Закон: понятие и виды.

И

16. Исторические типы государства - исторические типы политического властвования.

17. Исполнительная власть: понятие, система, особенности формирования в разных формах правления.

18. Исторические типы права.

19. Идея правовой государственности: ограничения и самоограничения

государственной власти. Этапы становления теории правового государства.

М

20. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук. Взаимодействие теоретического и отраслевого юридического знания.

21. Методология теории государства и права. Общенаучные методы

исследования государства и права.

22. Методология теории государства и права. Частнонаучные методы

исследования государства и права.

23. Место государства в политической системе общества. Государство и гражданское общество.

Н

24. Нормативное определение права. Признаки права.

25. Нормативные правовые акты как источники права. Система нормативных правовых актов.

26. Нормативный правовой акт - основной источник права в Российской Федерации. Другие источники права.

27. Норма права: понятие, признаки, виды.

28. Норма права: понятие, признаки, структура. Изложение структурных элементов правовых норм в нормативных правовых актах.

О

29. Общественная власть и социальные нормы первобытного общества.

Признаки государства и права, отличающие их от общественной власти и социальных норм первобытного общества.

30. Особенности монархической и республиканской форм правления в

разные исторические эпохи. Типичные и нетипичные формы правления.

31. Основные положения теории разделения властей (историческая

эволюция, нормативное закрепление).

32. Органы государства: понятие, признаки, виды, принципы формирования.

33. Основные положения теории правового государства, их реализация в современном конституционном законодательстве.

П

34. Понятие теории государства и права. Функции теории государства и

права.

35. Предмет теории государства и права, его отличие от предметов отраслевых юридических наук. Содержание теории государства и права.

36. Понятие и основные признаки государства.

37. Понятие механизма государства, его структура и историческая

эволюция. Теория разделения государственной власти и механизм государства.

38. Принципы организации и деятельности механизма государства.

39. Понятие и структура политической системы общества. Типология

политических систем. Развитие политических систем.

40. Подходы к пониманию права: нормативный, естественно-правовой,

социологический.

41. Право и политика. Право и культура.

42. Понятие источника права. Соотношение источника и формы права.

Классификация источников права.

43. Подзаконные нормативные правовые акты: понятие и классификация. Соотношение законов и подзаконных нормативных правовых актов. Вступление в юридическую силу подзаконных нормативных правовых актов.

44. Правовой обычай, судебный прецедент, нормативный договор как

источники права.

45. Правотворчество: понятие и значение среди других видов юридической деятельности. Правотворчество и концепции правопонимания.

46. Правообразование, правотворчество, нормотворчество, законотворчество: соотношение понятий.

47. Понятие и принципы правотворчества.

48. Правотворческий процесс: понятие и стадии.

49. Понятие и основные требования юридической техники.

50. Понятие системы права. Основания построения системы права.

Основные методы правового регулирования общественных отношений.

51. Понятие, признаки, виды правовых отношений.

52. Понятие и классификация юридических фактов. Сложные юридические факты и составы. Установление и доказывание юридических фактов. Фиксация и удостоверение юридических фактов.

53. Понятие реализации права. Основные формы реализации права. Особенности применения как формы его реализации.

54. Применение права. Стадии процесса применения права.

55. Правоприменительные акты: виды, формы и отличия от нормативных правовых актов.

56. Понятие пробела в праве. Виды пробелов в праве. Способы восполнения и преодоления пробелов в праве. Институт аналогии: аналогия закона и аналогия права. Субсидиарное применение права.

57. Понятие юридических коллизий. Виды коллизий и способы их разрешения.

58. Понятие толкования права. Субъекты толкования правовых норм.

Способы толкования права: грамматическое, логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое и специально-юридическое толкование права.

59. Понятие и значение правоинтерпретационной деятельности. Буквальное, ограничительное и распространительное толкование правовых норм.

60. Правовое регулирование общественных отношений: понятие и стадии.

Типы, методы и способы правового регулирования. Понятие о пределах и эффективности правового регулирования.

61. Понятие механизма правового регулирования общественных отношений. Элементы механизма правового регулирования.

62. Понятие, функции, структура, виды правосознания. Историческая

типология правосознания.

63. Правовая культура. Правовой нигилизм, его истоки, формы выражения и пути преодоления.

64. Правомерное поведение: понятие и виды. Объективная и субъективная стороны правомерного поведения.

65. Понятие, признаки, виды правонарушений. Юридический состав

правонарушения.

66. Понятие, признаки, виды юридической ответственности. Основания

юридической ответственности: нормативное и фактическое.

67. Понятие юридической ответственности. Юридическая ответственность и другие виды социальной ответственности. Позитивная юридическая ответственность.

68. Понятие юридической ответственности. Цели, функции, принципы

юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. Основания освобождения от юридической ответственности.

69. Понятие законности. Принципы и гарантии законности.

70. Понятие и общая характеристика правопорядка.

Внутригосударственный и международный правопорядок. Законность и правопорядок: соотношение понятий.

71. Права человека: понятие, историческое развитие, теоретические подходы. Права человека и правопонимание. Права и обязанности: диалектическая взаимосвязь.

72. Правовые системы современности: основания классификации. Сравнительное правоведение: понятие и место в системе юридической науки.

73. Признаки (основные черты) правового государства. Соотношение

государства и права.

74. Правовое государство и социальное государство: общее и особенное. Социально-правовое государство. Права человека и социальное государство.

Р

75. Романо-германская правовая семья: общая характеристика.

С

76. Сущность и социальное назначение государства: основные подходы.

77. Современные теории государства. Государство как политическая

корпорация граждан. Государство как политико-правовой институт.

78. Судебная власть: понятие, назначение, система, гарантии независимости, место в системе разделения властей.

79. Структура политической системы общества: государство и политические партии; государство и общественные объединения; государство и церковь; государство и народ, формы непосредственной демократии.

80. Сущность и социальное назначение права. Ценность права. Функции права. Принципы права.

81. Социальные нормы общества: понятие и признаки. Виды социальных норм общества.

82. Соотношение норм права с иными социальными нормами: единство, различия, взаимодействие.

83. Систематизация нормативных правовых актов. Виды инкорпорации. Особенности кодификации. Кодификация и правотворчество.

84. Структура права. Публичное и частное право. Материальное и

процессуальное право. Классификация отраслей права. Система права и система законодательства, их соотношение. Система права и правовая система.

85. Структура правоотношения. Субъективные права и субъективные

обязанности участников правоотношений. Содержание правоотношения.

86. Субъекты правоотношения, их виды. Правосубъектность, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность субъектов права. Правовой статус субъекта права.

87. Социальное государство: концепция и основные модели.

Т

88. Теория государства и правопонимание. Понятие государства в различных версиях правопонимания.

89. Толкование норм права: понятие и виды.

Ф

90. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства: формационно-стадиальная типология и цивилизационно-циклическая типология. Достоинства и недостатки формационного и цивилизационного подхода к типологии государства.

91. Функции государства: понятие, классификация, содержание. Формы реализации функций государства. Тенденции развития функций государства в условиях глобализации.

92. Форма государства (понятие, основные элементы). Соотношение типа и формы государства.

93. Форма правления: понятие, классификация. Формы правления в

различных типах государства.

94. Форма правления: характерные черты и виды монархии.

95. Форма правления: характерные черты и виды республики.

96. Форма государственного устройства: понятие, классификация.

Соотношение формы государственного устройства и типа государства.

97. Федеративное государство: понятие, общая характеристика,

разновидности. Особенности российского федерализма.

98. Формы политического режима. Политические режимы в различных

типах государства.

Ю

99. Юридические документы: понятие, реквизиты, классификация, правила подготовки.

Ответы.

1. Англо-саксонская правовая семья: общая характеристика.

Англосаксонской правовой семьей принято считать совокупность правовых систем Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и других стран. Отличительной чертой данной семьи выступает судебный прецедент, а основными творцами права являются судьи.

В становлении англосаксонская правовая семья прошла 4 основных этапа:

• до 1066 г. (нормандского завоевания Англии) - отсутствие общего для всех права; основным источником права являлись местные обычаи, различные для каждой местности;

• 1 066 - 1485 гг. (от нормандского завоевания Англии до установления

власти династии Тюдоров) - централизация страны, создание (в Противовес местным обычаям) общего права для всей страны, которое отправляли королевские суды;

• 1485 - 1 832 гг. - период расцвета общего права и его упадка:

нормы общего права стали отставать от реальной действительности: во-первых, общее право было слишком формальным и громоздким, что снижало его эффективность; во-вторых, дела, которые было сложно либо невозможно решать, опираясь на общее право, стали разрешаться при помощи возникшего "права справедливости", которое самостоятельно творил английский лорд-канцлер (представитель короля), исходя из принципов справедливости;

• 1 832 г. - наши дни - судебная реформа 1 832 г. в Англии, в результате которой судьи получили возможность по своему усмотрению решать юридические дела, опираясь как на общее право, так и на собственное понимание справедливости (то есть при рассмотрении дел судьям и принимаются во внимание как образцы решения подобных дел в прошлом (судебный прецедент), так и мнение судей, основанное на их собственном понимании справедливости, - "судьи творят право, право есть то, что говорят о нем судьи"); распространение данной системы на английские колонии, где они прижились с учетом местной специфики.

Особенностями англосаксонской правовой семьи:

• индивидуальный (казуистический) характер юридических прецедентов;

• приоритет прав человека (защищаемых судом);

• главенствующая роль процессуального (доказательственного) права,

оказывающего влияние на право материальное;

• отсутствие четкого разделения права на частное и публичное;

• отсутствие отраслевых кодексов.

2. Виды правотворчества: законотворчество и подзаконное нормотворчество.

Правотворчество - деятельность государственных органов по принятию нормативно-правовых актов, а также по их изменению и отмене.

Правотворчество представляет собой процесс, состоящий из следующих стадий:

• выявление потребности принятия нормативно-правового акта;

• изучение, анализ общественных отношений, для регламентации которых необходимо принять данный акт;

• определение вида нормативно-правового акта и вида органов, правомочных его принять;

• принятие решения о подготовке нормативно-правового акта;

• разработка концепции будущего акта;

• подготовка рабочей группой (разработчиком, органом) проекта нормативно-правового акта:

• предварительное рассмотрение проекта акта;

• общественное обсуждение проекта;

• официальное рассмотрение проекта нормативно-правового акта с учетом процессуальных требований органом, к ведению которого относится его принятие;

• принятие правового акта, его оформление и подписание;

• опубликование акта и его вступление в законную силу.

Ошибками, которые допускаются в процессе правотворчества, являются:

• неверный выбор формы акта;

• нарушение процедуры подготовки и принятия акта;

• неверное определение предмета правового регулирования;

• недооценка общественного мнения (восприятия гражданами будущего акта);

• недостаток правовых средств для воплощения в жизнь норм данного акта.

Основными видами правотворчества (в зависимости от субъектов) являются:

• непосредственное правотворчество народа (участие в референдуме);

• правотворчество государственных органов (Федерального Собрания, законодательных (представительных) органов субъектов федерации) - законотворчество;

• правотворчество отдельных должностных лиц (Президента РФ, главы субъекта РФ, министра и др.) - подзаконное правотворчество;

• правотворчество органов местного самоуправления - локальные правотворчество;

• правотворчество ·общественных организаций._

• деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров (конституционных, между федерацией и ее субъектами, внутрифедеральных, управленческих) - договорное правотворчество.

Законотворчество выступает как правотворчество и слово закон относится лишь к особой разновидности актов парламента, и только парламент можно именовать законодателем.

Это особый вид правотворчества с наиболее отработанными стадиями, процедурами, регламентным сопровождением. Законодатель рассматривает и непосредственное правотворчество народа в ходе референдума.

Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1. законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его — право законодателя. Для этого субъекты должны обладать достаточными знаниями и возможностями создать качественный законопроект, оптимально отражающий условия действительности и перспективы развития определенных отношений. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации, Конституционному Суду, Верховному Суду. На уровне субъекта Федерации выделяются несколько иные субъекты законодательной инициативы, среди которых может быть и население соответствующего региона;

2. обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе РФ с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Обсуждение законопроекта проходит на заседании палат представительного органа в нескольких чтениях. На первом чтении обсуждается концепция законопроекта. На втором происходит обсуждение по существу (т. е. постатейно или по разделам, не затрагивая основ, концепции законопроекта). На третьем обсуждается законопроект в целом со всеми внесенными поправками. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;

3. принятие закона - следующая стадия, которая осуществляется на заседании Государственной Думы РФ (ст. 105 Конституции РФ) путем голосования, которое может быть как открытым (с помощью поднятия рук или поименного голосования), так и тайным (с помощью электронной техники). В зависимости от вида принимаемого закона голосование может быть простым или квалифицированным. При разногласиях палат используются согласительные процедуры. Принятие закона — главная стадия, которая, в свою очередь делится:

• принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т. е. 50% плюс один голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

• одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; в соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции РФ «федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации»);

• подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2. ст. 108 Конституции РФ Президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его). Его подпись является своеобразной санкцией на вступление закона в действие. При несогласии с отдельными положениями или законом в целом Президент РФ может наложить на него «отлагательное вето» и направить для повторного рассмотрения в парламент. Представительный орган может либо внести требуемые поправки, либо для преодоления этого вето собрать квалифицированное большинство голосов. В случае процессуальных нарушений, допущенных при принятии закона, Президент РФ может возвратить его без рассмотрения по существу;

4. опубликование закона - стадия, необходимая для создания дубликатов официального текста, информационного обеспечения адресатов и заинтересованных лиц, а также для определения момента вступления закона в юридическую силу. При этом опубликование следует отличать от обнародования, которое шире по своему содержанию, так как предполагает доведение закона до общего сведения различными средствами массовой информации. Как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Неопубликованные законы не применяются.

Высшая юридическая сила закона заключается в том, что:

• Он занимает главное (после Конституции РФ) место в иерархии нормативно-правовых актов

• Положения данных актов должны соответствовать закону и не противоречить ему.

Подзаконное правотворчество — это деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию нормативных актов, издаваемых в соответствии с законом, направленных на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующих отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

В России к нему относится подзаконное правотворчество Президента, Правительства, органов федеральной исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ. Подзаконному правотворчеству не присуща рассмотренная выше многоступенчатость (как в законодательстве). Ее заменяет «круг согласования». Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласования, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания. Существует соответствующий порядок:

• подготовки и принятия указов Президента РФ (Президент РФ издает указы нормативного характера по вопросам исполнения законов);

• подготовки и принятия постановлений и распоряжений Правительства (Правительство РФ издает постановления по вопросам, отнесенным Конституцией, другими законами к его компетенции. В форме постановлений выпускаются решения федерального Правительства, имеющие нормативный характер. Решения по оперативным и другим текущим вопросам ненормативного характера могут выходить в форме распоряжения Правительства).

В органах исполнительной власти субъектов РФ действуют аналогичные процедуры.

Для министерств и ведомств существует Положение о порядке подготовки ведомственных актов, утвержденном Правительством РФ.

Министерства, государственные комитеты и другие федеральные органы исполнительной власти в пределах их полномочий готовят нормативные акты в форме приказов и постановлений. Издаваемые министерствами, государственными комитетами и другими федеральными органами нормативные акты иных наименований (инструкции, положения, методические указания и т. д.) утверждаются приказами и постановлениями.

При подготовке и принятии федеральным органом исполнительной власти нормативного акта важными являются следующие правила:

• в подзаконном акте указывается, во исполнение какого акта (его статьи или пункта) издается данный акт;

• структурные подразделения министерств, государственных комитетов, других органов не вправе издавать акты нормативного характера, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.