5.5. Государство как субъект международного частного права

Развитие международного сотрудничества в области экономики, производства, торговли, науки и культуры приводит к тому, что государство вступает в самые различные имущественные правоотношения с другими государствами, а также с международными организациями, юридическими и физическими лицами других государств. Таким образом, государство участвует в международных торговых, финансовых, инвестиционных и иных сферах экономического сотрудничества. При этом правоотношения, возникающие между государствами или государством и международной межправительственной организацией, регулируются нормами международного публичного права. Государство, как правило, является основным субъектом международного публичного права. Однако в ряде случаев государство может вступать в имущественные правоотношения с юридическими и физическими лицами других государств.

В таком случае в сферу правового регулирования норм международного частного права входят только отношения с участием государства, которые носят не публично-правовой, а частноправовой характер. Поэтому государство является субъектом правоотношений в МЧП при условии, что другой стороной в заключаемой внешнеэкономической сделке является иностранное физическое либо юридическое лицо (или организация, не являющаяся юридическим лицом). Например, государство может заключать сделку имущественного характера с иностранными юридическими лицами (в частности, при строительстве здания для посольства и приобретения жилых помещений для его сотрудников, аренде земельных участков на территории иностранного государства).

Таким образом, различаются два вида правоотношений, в которых участвуют государства:

1) правоотношения публично-правового характера, возникающие между государствами;

2) правоотношения частноправового характера, в которых государство выступает в качестве одной стороны; другой стороной выступают иностранные юридические или физические лица.

Отношения первого вида регулируются нормами международного публичного права, а отношения второго вида - нормами международного частного права. Бесспорно, отношения первого вида тесно связаны с отношениями второго вида.

Государство может выступать стороной в соответствующих правоотношениях при выпуске им займов, облигации которых могут продаваться иностранным гражданам. Оно может быть стороной в концессионных договорах и вообще в отношениях, возникающих при предоставлении государством концессий иностранным частным компаниям. Определение правовой природы этих отношений особенно актуально для стран, заинтересованных в привлечении иностранных инвестиций.

Согласно гражданскому законодательству Республики Беларусь государство участвует в гражданско-правовых отношениях на равных началах с другими субъектами этих отношений. Республика Беларусь сама выступает субъектом имущественных отношений при строительстве здания для посольства за границей, аренде земельного участка или найме жилого дома. Во всех случаях эти сделки заключаются торгпредством, посольством или консульством Республики Беларусь от имени государства.

Возможны и иные правоотношения подобного рода. Например, белорусское государство может выступать в гражданском обороте за границей в качестве наследника выморочного имущества, оставшегося после смерти белорусских граждан, или в качестве наследника по завещанию.

Следует строго различать случаи, когда субъектом имущественных отношений выступает государство и когда субъектом отношений являются государственные юридические лица или любые другие юридические лица. Вместе с тем государство, являясь субъектом МЧП, остается суверенным образованием. Суверенитет является неотъемлемым свойством каждого государства, которое имеет право свободно, по собственному усмотрению решать внутренние и внешние дела.