Раздел 3 основы стандартизации

3.1 Сущность стандартизации, ее цели и задачи. Государственная

система стандартизации

Цели и задачи установлены законом РБ № 282-3 от 5 января 2004 г. «О техническом нормировании и стандартизации» (ТНиС). Этот закон регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении и применении технических требований к продукции, процессам, протекающим на всех этапах жизненного цикла продукции, или оказания услуг. Закон направлен на обеспечение единой государственной политики в указанных областях.

Объекты ТНиС – продукция, процессы, услуги.

Технические требования – технические нормы, правила, характеристики или иные требования к объектам ТНиС.

Техническое нормирование – деятельность по установлению обязательных для исполнения технических требований, связанных с безопасностью процессов, продукции, услуг.

Безопасность – их соответствие техническим требованиям, предусматривающим отсутствие недопустимого риска причинения вреда жизни, здоровью и наследственности человека, имуществу и окружающей среде.

Стандартизация – деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении многократно повторяющихся задач и направленное на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.

Технический регламент – технический нормативный правовой акт (ТНПА), разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающий непосредственно и (или) путём ссылки на технические кодексы установившейся практики (ТКП) или государственные стандарты РБ (СТБ) обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью.

Технический кодекс практики – ТНПА, разработанные в процессе стандартизации и содержащие технические требования к процессам жизненного цикла продукции или оказания услуг. Эти требования основываются на результатах установившейся практики.

Стандарт – ТНПА, разработанное в процессе стандартизации, на основе согласия большинства заинтересованных сторон (субъекты ТНС) и содержащие технические требования к продукции, процессам и услугам.

Уровни стандартов (категории):

Международный стандарт (МС) – стандарт применяется международной организацией по стандартизации (ISO).

Межгосударственный (региональный) стандарт – применяется межгосударственной или региональной организации по стандартизации. Для СНГ – ГОСТ

Государственные стандарты РБ (СТБ) – утверждаются Госстандартом РБ

Стандарты организаций или предприятий – утверждаются юридическим лицом или ЧП.

Технические условия – ТНПА разработанные в процессе стандартизации, утверждаемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и и содержащие технические требования к конкретному типу, марке, модели, виду реализуемой продукции или услуги, включая методы контроля и правила приёмки.

Государственная регистрация ТНПА – присвоение уполномоченными органами регистрационных номеров этим ТНПА с целью их учета и индентификации.

Система технического нормирования и стандартизации – это совокупность ТНПА субъектов технического нормирования ИС, а также правил и процедур функционирования этой системы в целом. Основные положения этой системы устанавливаются рассматриваемым законом и другими законодательными актами РБ, ориентированными на этот вид деятельности. Эти основные положения развиваются затем в такие ТНПА, как государственные стандарты РБ и технические кодексы установившейся практики.

Субъектами ТНиС являются:

– РБ в лице уполномоченных государственных органов;

– Юридические и физические лица, в т.ч. и индивидуальные предприниматели;

– иностранные юридические лица и иностранные граждане

– лица без гражданства.

Иные субъекты правоотношений, которые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области ТНиС

Цели и основные принципы ТНиС

1 Защита жизни, здоровья, наследственности человека, имущества, а также охрана окружающей среды.

2 Повышение конкурентоспособности товаров и услуг.

3 Обеспечение технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции.

4 Обеспечение единства измерений.

5 Обеспечение национальной безопасности.

6 Устранение технических барьеров в торговле

7 Рациональное использование всех видов ресурсов.

Основные принципы ТНПА

ТНиС основаны на следующих принципах:

1 Обязательность применения технических регламентов

2 Доступность всех видов ТНПА, а также информация о порядке их разработки, утверждении, и опубликовании для всех заинтересованных лиц.

3 Приоритетное использование международных и региональных стандартов.

4 Использование современных достижений науки и техники, что обеспечивает тем самым опережающий характер ТНиС.

5 Обеспечение права участия всех заинтересованных сторон, а также соответственно технических комитетов по стандартизации в разработке технических кодексов и государственных стандартов.

6 Добровольность применения государственных стандартов.

Государственное регулирование в области ТНиС включает:

– определение и реализацию единой государственной политики в области ТНиС

– формирование и реализацию программ разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов. Для этого составляются соответствующие планы: межгосударственные и государственные планы стандартизации и технического нормирования.

– установление единого порядка разработки и утверждения ТНПА

– координация разработки технических регламентов и государственных стандартов, а так же их утверждение

– установление порядка официального издания ТР и государственных стандартов, а также опубликование информации о действующих ТНПА

– становление порядка официального толкования по вопросам применения ТР, ТКН, и государственных стандартов.

Государственное регулирование в области ТНС осуществляется Президентом РБ, Совмином, комитетом по стандартизации, метрологии, сертификации, а так же Министерством архитектуры и строительства (в вопросах архитектуры и строительства) и иными государственными органами в соответствии с законодательством РБ.

1 Госстандарт РБ в плане государственного регулирования в области ТНиС имеет следующие полномочия:

2 Осуществлять реализацию единой государственной политики

3 Осуществлять координацию разработки ТР и государственных стандартов

4 Устанавливать порядок обращения всех видов ТНПА

5 Осуществлять регистрацию ТР, ТКП, СТБ и ТУ, подлежащих такой регистрации

6 Определять виды продукции и услуг, ТУ на которые подлежат регистрации

7 Осуществлять официальное издание СТБ

8 Публиковать информацию о действующих ТНПА

9 Организовывать и проводить систематическую проверку действующих СТБ в условиях их изменения или отмены

10 Осуществлять государственный надзор над соблюдением требований ТНПА

11 Применять в пределах своей компетенции к нарушителям требований ТР меры воздействия предусмотренные действующим в РБ законодательством

12 Участвовать в работе международных и региональных органов стандартизации, метрологии, сертификации.

13 Утверждать по предложению субъектов ТНиС состав технических комитетов по стандартизации , перечень закрепляемых за ними объектов, а также положения об этих комитетах.

14 Создавать национальный фонд ТНПА

Госнадзор за соблюдением ТР осуществляется органами государственного регулирования через соответствующих государственных инспекторов. Эти органы имеют право: