Билет № 7

1. Форма и структура Конституции Российской Федерации.

Форма КРФ – это способ конституцирования (организации) заключенного в Основном Законе правового материала (норм, институтов, принципов).

Форма КРФ делится на: 1)писанные (единый кодифицированный акт или документ, принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юрид. силой)-Конституция Италии, Основной закон Германии и др.; 2)неписанные (состоят из нескольких актов конституционного значения)- Конституция Великобритании, состоящая из парламентских законов, судебных прецедентов и обычаев.

Структура КРФ- это ее внутреннее строение, подразделение на части, разделы, главы, статьи, пункту, внутренняя согласованность составных частей, последовательность их расположения.

Структура: 1)Преамбула; 2)Раздел 1(Гл.1 Основы конституционного строя, Гл.2 Права и свободы человека и гражданина, Гл.3 Федеративное устройство, Гл.4 Президент РФ, Гл.5 Федеральное Собрание, Гл.6 Правительство РФ, Гл.7 Судебная власть и прокуратура, Гл.8 Местное самоуправление, Гл.9 Конституционные поправки и пересмотр КРФ); 3)Раздел 2 (Заключительные и переходные положения).

Преамбула- определяются цели и задачи государства: утверждение прав и свобод человека, утверждение гражданского мира и согласия в РФ, сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности России, утверждение незыблемости демократических основ Российского государства, обеспечение благополучия и процветания России.

Гл.1 Основы конституционного строя - состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положение человека и гражданина, принципы социальных и экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее положениям.

Гл.2 Права и свободы человека и гражданина - состоит из 48 статей, в которых закрепляются: принципы правового положения человека и гражданина в РФ; принципы гражданства в РФ; система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные (конституционные) обязанности человека и гражданина.

Гл.3 Федеративное устройство - состоит из 15 статей, развивающих важнейшие положения, закрепленные в главе 1. Нормы характеризируют: полный исчерпывающий перечень наименований субъектов РФ, конституционный статус РФ и ее субъектов, взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.

Гл.4 Президент РФ - состоит из 14 статей, которые закрепляют: статус Президента как главы государства; порядок вступления в должность Президента РФ; полномочия Президента РФ, основания их досрочного прекращения; порядок отрешения Президента РФ от должности.

Гл.5 Федеральное Собрание- отражает основы организации и деятельности парламента РФ и включает в себя 11 статей, которые закрепляют: статус Фед. Собрания - парламента как представительного и законодательного органа РФ; порядок формирования Фед. Собрания и его структуру; компетенцию Совета Федерации и Гос. Думы; нормы о законодательном процессе в РФ.

Гл.6 Правительство РФ - состоит из 8 статей, регулирующих деятельность Правительства, возглавляющего исполнительную власть в РФ. В этой главе закреплены: порядок формирования, структура Правительства; компетенция Правительства; порядок отставки, выражения недоверия Правительству.

Гл. 7 Судебная власть и Прокуратура - состоит из 12 статей, характеризующих понятие судебной власти в РФ и порядок назначения и освобождения должностей в прокуратуре (ст.129). В главе определены: судебная система в России; статус судей, принципы судопроизводства; порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного Судов РФ, Прокуратуры РФ.

Гл.8 Местное самоуправление - состоит из 4 статей, закрепляющие: систему местного самоуправления в РФ; функции местного самоуправления в РФ; гарантии местного самоуправления.

Гл.9 Конституционные поправки и пересмотр Конституции- состоит из 4 статей, содержащие нормы, определяющие порядок изменения и дополнения действующей Конституции и ее пересмотра, т.е. принятия новой КРФ.

Раздел 2 Заключительные и переходные положения Конституции - состоит из 9 пунктов (частей). В них определяется дата принятия и вступления КРФ в силу, содержится указание на приоритетность положений КРФ перед Федеративным договором от 31 марта 1992 г., устанавливается порядок действия законов и других правовых актов, действовавших на территории РФ до вступления в силу КРФ, а также порядок осуществления полномочий Президентом, Правительством, судами РФ в связи с изменением их статуса действующей КРФ и др. Предусматривается порядок изменения и пересмотра положений, а также содержат нормы, указывающие на некоторые временные изъятия из действий отдельных положений первого раздела КРФ.

Вопрос №2. Выборы как одна из форм непосредственной демократии в Российской Федерации.

Свободные выборы – атрибутивный признак демократической государственности, во многом предопределяющий ее облик. С точки зрения теории конституционализма выборы представляют собой важнейший механизм воспроизводства всей системы публичной власти в соответствии с наиболее значимыми социальными интересами различных общностей людей. Выборы - важнейшая конституционная форма политического самоутверждения граждан, политической самоорганизации гражданского общества, обеспечивающая его автономию, юридически признанную за гражданами и их политическими объединениями возможность быть субъектами государственной власти. Социальная ценность выборов и в том, что они служат конституционно-правовым механизмом гражданского контроля над деятельностью публичных институтов власти. Выборы законодательных и иных представительных корпораций, а равно должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления связывает власть ответственностью перед населением. В формально-юридическом значении под выборами понимается процедура формирования органа публичной власти или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая путем голосования. Различают выборы: I. 1.всеобщие (избирается весь состав представительного органа); 2.промежуточные (проводятся в установленное конституцией сроки в связи с избранием части (частичным обновлением) состава представительного органа власти); 3.дополнительные – для заполнения отдельных вакансий в составе выборного органа. II. 1.очередные - проводятся в связи с окончанием срока полномочий выборного органа; 2.внеочередные, или досрочные - проводятся в связи с досрочным прекращением полномочий выборного органа (при роспуске парламента). Различают также повторные выборы и повторные голосования. III. По уровню проводимых выборов: 1. в федеральные органы государственной власти; 2. в органы государственной власти субъектов РФ; 3. в муниципальные органы власти. В соответствии с действующим российским избирательным законодательством конституционный механизм выборов применяется в Российской Федерации для формирования следующих органов государственной власти и органов местного самоуправления : на федеральном уровне путем выборов формируется институт главы государства, полностью формируется весь состав Государственной Думы Федерального Собрания; на региональном уровне посредством выборов формируется конституционный состав законодательных (представительных) органов государственной власти. На муниципальном уровне выборы применяются главным образом для формирования представительного органа местного самоуправления и избрания главы муниципального образования, наряду с возможным его избранием представительным органом местного самоуправления из своего состава (ч. 2 ст. 36 ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации.); для формирования контрольного органа муниципального образования, который может формироваться также представительным органом местного самоуправления (ч. 2 ст. 38 Закона); для избрания мировых судей (как это предусмотрено ст. 6 Закона о мировых судьях, мировые судьи могут избираться на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ, либо назначаться (избираться) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ).