2.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации помогает сбалансировать недостаток профессионализма и компетентности, компетентности, который наблюдается у периодически переизбираемых органов представительной и исполнительной власти (особенно в первый период после выборов).

Деятельность данного суда делает конституционное правосудие более доступным, помогает более эффективно и быстро решать постоянно возникаю- щие политические проблемы, гасить политические конфликты между ветвями власти.

Порядок конституционного (уставного) судопроизводства в субъекте Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации. На должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации назначаются постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. «з» ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Юридическое значение решения конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации закреплено в ч. 4 ст. 27 Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», где отмечено, что принятое в пределах полномочий конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации решение, не может быть пересмотрено никаким иным судом.

Билет № 36

1. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в защите прав и свобод человека и гражданина.

Появление института конституционной жалобы расширило средства защиты прав и свобод личности в механизме юридических гарантий. КС РФ согласно ФКЗ рассматривает дела о конституционности законов по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан. Эти жалобы могут быть индивидуальными или коллективными. Правом обращаться с ними обладают граждане, чьи права и свободы нарушены законом, применяемым или подлежащим применению в конкретном деле, а также объединения граждан и другие органы и лица, определяемые законом. Особенность деятельности Конституционного Суда (как и любого судебного органа) заключается в том, что он призван решать исключительные вопросы права и ни при каких обстоятельствах не склоняться к политической целесообразности.

Компетенция (полномочия) Конституционного Суда - это совокупность закрепленных Конституцией и федеральным законом полномочий Конституционного Суда как федерального органа конституционного контроля Российской Федерации. Конституционный Суд обладает связанной компетенцией - правомочен осуществлять свои полномочия исключительно по запросам или жалобам лиц (органов), определенных в Конституции РФ: Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ.

В компетенцию Конституционного Суда входит: - разрешение дел о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, а также не вступивших в силу международных договоров РФ;

- разрешение споров о компетенции: между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

- проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов; толкование Конституции РФ;

- дача заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

- выступление с законодательной инициативой в вопросах своего ведения;

- осуществление иных полномочий, предоставляемых ему законом. Обращение в Конституционный Суд. Представляет собой выраженный в форме запроса, ходатайства или жалобы повод обращения определенных законом органов и лиц в Конституционный Суд РФ.

Обращения - это своего рода судебный иск, с которым заявители обращаются в Конституционный Суд. Обращение не является допустимым, если: а) заявителем поставлен политический, а не правовой вопрос;

б) данный вопрос не конституционного уровня и не нашел разрешения в Конституции РФ;

в) оспариваемый акт не является правовым, а оспариваемый закон не применен и не подлежит применению в конкретном деле гражданина. Кроме того, не признаются допустимыми обращения, в которых речь идет о пробелах в Конституции, законе либо об их несовершенстве, и перед Конституционным Судом поставлена задача об усовершенствовании либо изменении данного закона. 2.Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее в этой главе – Закон о местном самоуправлении 2003 г.) правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция, федеральные конституционные законы, Закон о местном самоуправлении 2003 г., другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Конституция устанавливает важнейшие гарантии прав местного самоуправления: а) самостоятельность определения структуры органов местного самоуправления (ст. 131); б) необходимость учета мнения населения при изменении границ, территории местного самоуправления (ст. 131); в) обязательность передачи органам местного самоуправления соответствующих материальных и финансовых средств при наделении их отдельными государственными полномочиями (ст. 132); г) компенсация дополнительных расходов местного самоуправления, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (ст. 133); д) запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией и федеральными законами, а также судебная защита этих прав (ст. 133). Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с одной стороны, гарантируются организационная, финансово-экономическая самостоятельность, судебная защита местного самоуправления. С другой - Законом предусмотрены ответственность органов местного самоуправления и его должностных лиц и контроль за их деятельностью.

Билет № 37

1. Роль органов прокуратуры Российской Федерации в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с Конституцией РФ прокуратура представляет собой централизованную систему федеральных органов государства, призванных обеспечить единство (единообразное применение законодательства) законности на всей территории Российской Федерации. В главе 7 Конституции РФ содержится специальная статья, посвященная закреплению конституционно-правового статуса прокуратуры (следует в то же время иметь в виду, что прокуратура не входит в судебную систему). В соответствии с Конституцией РФ (ст. 129) прокуратура осуществляет надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, принимает меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности, осуществляет уголовное преследование. Организация и порядок деятельности органов прокуратуры и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О прокуратуре РФ» (в редакции от 17 ноября 1995 г.), другими законодательными актами РФ. На прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных указанными законодательными актами. Деятельность прокуратуры базируется на таких принципах, как единая централизованная система;

- независимость от органов государственной власти и других объединений и организаций;

- гласность деятельности; прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов;

- создание и деятельность политических партий и их организаций в органах прокуратуры не допускается;

- прокуроры не вправе заниматься по совместительству иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Прокуратура - орган, который наиболее оперативно разрешает основную массу обращений граждан по защите и восстановлению нарушенных прав.

Прокуратура, исходя из определения даваемого в ст.1. Закона РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992, осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих законов. Это означает, что прокуратура следит, чтобы органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, органы контроля и их должностные лица точно соблюдали закон. Органы прокуратуры вправе внести протест на незаконные действия и правовые акты таких органов и должностных лиц, привлечь виновных к административной или уголовной ответственности. При обнаружении в действиях граждан признаков состава преступления прокуратура имеет право возбудить уголовное производство либо передать дело в любой орган. Прокурорский надзор охватывает весь комплекс прав и свобод человека и гражданина. В обязанности прокурора входит разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод. В Генеральной прокуратуре РФ создано управление по рассмотрению писем и приему граждан. Сюда чаще всего граждане обращаются с жалобами на необоснованные судебные решения, на нарушение прав и законных интересов в коммерческой деятельности - при банкротстве, имущественных спорах.