Билет № 20

Вопрос №1. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в Российской Федерации

Правовая основа: Закон РФ «О СМИ» от 27.12.1991 (в ред. от 13.07.2015).

СМИ - это периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Неофициальное отнесение СМИ к четвертой власти свидетельствует об их реальном влиянии в обществе и гос-ве. 12.06.1990 г. принят закон СССР "О печати и др. СМИ". Он впервые в советском КП закрепил содержание понятий "свобода печати", "массовая информация", "СМИ". Закон запретил цензуру массовой информации, а также установил недопустимость злоупотребления свободой слова. 27 декабря 1991 г. принят закон РФ "О СМИ".

Конст.- правовой статус: 1)свобода массовой информации, запрет цензуры, широкие права журналистов и недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.

Массовая информация - это сообщения и материалы (печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные), которые предназначены для неограниченного круга лиц и распространяются публично, т.е. открыто. Свобода массовой информации- поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение СМИ, владение, пользование и распространение, а также техническое обеспечение производства и распространения продукции СМИ. Проблема состоит в том, что включение производства в понятие "свобода массовой информации" должно иметь серьезные правовые последствия, связанные с особым правовым статусом этого производства. Российское законодательство пока эту задачу не решило, а практика идет по пути ограничения свободы массовой информации через ее производство и распространение, которые строятся на основе законов рыночной экономики. Российский закон 1991 г. впервые юридически определил содержание цензуры - требование к СМИ со стороны должностных лиц гос. органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы либо наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей (ст. 3). Иначе говоря, цензура включает в себя как предварительный контроль информации, так и последующий, т.е. распространение массовой информации.

Журналист - центральная фигура СМИ, это лицо, которое занимается редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции СМИ и находится с последней в трудовых или иных договорных отношениях либо уполномочено редакцией. КП закрепляет и регулирует статус журналистов, наделяя их широкими правами.

Права: 1)искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2)посещать гос. и иные органы;

3)быть принятыми должностными лицами;

4)производить записи;

5)присутствовать на митингах и демонстрациях;

6)излагать свои личные оценки в материалах и сообщениях, предназначенных для распространения за их подписью и др.

Обязанности: 1)проверять достоверность сообщаемой ими информации; 2)при получении информации ставить граждан и должностных лиц в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки; 3)уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

Запрещено: 1)использовать свои права для сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений; 2)распространения слухов под видом достоверных сообщений. КП, таким образом, требует от журналиста сбора и распространения не любой информации, а только информации достоверной.

КП устанавливает круг деяний, которые являются ущемлением свободы массовой информации:

1)осуществление цензуры;

2) незаконное изъятие или уничтожение тиража или его части;

3)принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации;

4)установление ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации и др. Свобода СМИ не может быть безграничной. КП исходит из приоритета прав, свобод и законных интересов граждан, конституционно-правового строя и мира. Нарушение этих приоритетов квалифицируется как злоупотребление свободой массовой информации. Не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную либо иную охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конст. строя и целостности гос-ва, разжиганию национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также скрытого воздействия на подсознание людей.

Вопрос №2. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации. Высшую законодательную власть в государстве осуществляет парламент. Парламент – это представительный орган страны, наделенный полномочиями по осуществлению законодательной власти в государстве и олицетворяющий ее. Парламент РФ – это Федеральной Собрание РФ, оно является высшим представительным и законодательным органом РФ (ст. 94 Конституции РФ). Федеральное Собрание осуществляет законодательную власть в РФ независимо от других органов государственной власти РФ.

Федеральное Собрание состоит из двух палат: 1) Совета Федерации (в него входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: один – представитель законодательной власти субъекта РФ, а другой – исполнительной власти); 2) Государственной Думы (в ее состав избираются депутаты путем всеобщего открытого голосования).

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают особым статусом представителей народа. Принципы их деятельности: 1) принцип «императивного мандата» (т. е. обязательности исполнения наказов избирателей и отчетность перед ними); 2) принцип «свободного мандата» (т. е. свободного своего волеизъявления без влияния со стороны какого бы то ни было органа власти или должностного лица).

Черты Федерального Собрания РФ: 1) Федеральное Собрание – это коллегиальный орган, состоящий из представителей населения; 2) это высший законодательный орган в РФ, т. е. акты Федерального Собрания и законы, им принимаемые, должны соответствовать только Конституции РФ, в отношении же всех остальных нормативных актов эти акты обладают высшей юридической силой.

Принципы деятельности Федерального Собрания РФ: 1) порядок формирования и компетенция палат Федерального Собрания устанавливаются Конституцией РФ; 2) Федеральное Собрание является представителем народа России и отстаивает его интересы; 3) Федеральное Собрание – единственный орган, обладающий правом принятия государственного бюджета и контроля за его исполнением; 4) выборы Президента РФ назначаются Федеральным Собранием.

Основной функцией Федерального Собрания является принятие (нижней палатой) и одобрение (верхней палатой) федеральных конституционных и федеральных законов.

Федеральное Собрание РФ осуществляет: 1) распоряжение федеральными средствами государственной казны (принимает федеральный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением); 2) контроль за исполнительной властью.

В полномочия Федерального Собрания входит производство процедуры отрешения Президента РФ от должности на основании заключения Генерального прокурора РФ о наличии состава преступления в действиях Президента РФ и процедуры объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, а также контроля за судебной властью путем дачи согласия на назначение судей высших государственных судов России.

Федеральное Собрание независимо в осуществлении своих полномочий, но его нижняя палата (Государственная Дума РФ) может быть распущена Президентом РФ в случаях: 1) трехкратного неодобрения Федеральным Собранием кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ; 2) объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, с которым дважды не согласился Президент РФ.