Билет № 17

Вопрос №1. Конституционно-правовые основы гражданского общества в Российской Федерации.

Гражданское общество - такая ступень общественного развития, которая характеризуется совокупностью социально-политических, товарно-рыночных, семейно-бытовых, духовно-культурных отношений, соответствующих им систем соционормативного регулирования и функционирующих на их основе независимых от государства общественных институтов, позволяющих человеку, общности людей удовлетворять свои разнообразные интересы и потребности, участвовать в управлении делами общества и государства.

Признаки: 1)независимость людей от государства; 2)добровольность их объединения в ассоциации для реализации своих интересов.

Основы взаимодействия гражданского общества и органов гос. власти: 1)народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос. власти и местного самоуправления (ч.2 ст.3);

2)гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти (ст.10);

3)в РФ признается и гарантируется местное самоуправление (ст. 12, 130-132) . Гражданское общество является источником легитимности политических сил, стоящих у власти; контакты с организациями гражданского общества являются для гос-ва крупномасштабным источником информации о состоянии общества, его интересах, настроениях, отношении к господствующей политической власти. Гос-во, способствуя формированию гражданского общества в России, стремится предоставить человеку максимальную степень свободы и дает человеку право самому принимать решение об использовании или неиспользовании того или иного КП.

Вопрос №2. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.

Президент РФ-это избираемый всеми гражданами РФ единоличный глава гос-ва. («сидящий впереди»), выступает в качестве гаранта КРФ, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти и не входи ни в одну ветвь власти (ст.80 КРФ). Конституционно-правовой статус Президента РФ закрепляется в нормах КРФ, определяющих функции (наиболее важные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти) и полномочия главы государства (в соответствии с гл. 4 КРФ): 1)является главой гос-ва (ч.1 ст.80); 2)является гарантом КРФ, прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст.80); - должен обеспечить положение, при котором все органы государства выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции. 3)наделен широким кругом полномочий, вытекающий из его статуса «главы гос-ва»; 4)определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва (ч.3 ст.80); 5)представляет РФ внутри страны и в международных отношениях (гл.4 ч.4) 6)обладает неприкосновенностью (ст.91). Место главы гос-ва в системе гос. органов- На Президента РФ возложена очень важная функция в системе  органов государственной власти: он в установленном Конституцией РФ порядке обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Это способствует и выполнению его роли гаранта Конституции РФ, ее защите, обеспечивая реализацию конституционных норм, регламентирующих организацию и деятельность органов государственной власти, осуществление принципов их взаимоотношений, в том числе разделения власти, поддержание законности в деятельности органов исполнительной власти. Президент занимает особое место в государственном механизме, в системе разделения властей. Президент РФ тесно связан с исполнительной властью, занимая по отношению к ней определяющее, верховное положение и существенно воздействуя на ее осуществление. Полномочия Президента- это совокупность конституционно закрепленных прав и обязанностей Президента, объем и характер которых обусловлен его статусом, местом и ролью в системе разделения властей. По своему значению все полномочия Президента подразделяются на 2 группы: 1) имеющие прерогативный характер (принадлежащие исключительно Президенту как главе государства)- к примеру, прерогативы Президента в законодательном процессе. Это исключительные права главы государства использовать конституционно-правовые средства в законодательной деятельности: право законодательной инициативы, в том числе право Президента РФ вносить в Государственную Думу «срочные» (первоочередные) законопроекты (такие законопроекты могут также включаться палатой в Примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на период сессии в качестве первоочередных); право Президента вносить поправки в обсуждаемые Государственной Думой законопроекты; право Президента через своих полномочных (в некоторых случаях - официальных) представителей в палатах Федерального Собрания оказывать влияние на ход обсуждения законопроекта (федерального закона); право негативного контроля или право вето; полномочия, связанные с подписанием принятых федеральных законов и их обнародованием.); 2) полномочия, для осуществления которых Президент взаимодействует с др. органами гос. власти. По характеру компетенции, взаимодействию с другими органами государственной власти полномочия Президента: 1)взаимодействие с Фед. Собранием ( назначать выборы Государственной Думы, в установленном порядке распустить Государственную Думу; право законодательной инициативы и др.); 2)формирование Правительства РФ и влиянию на деятельность исполнительных органов государственной власти. К числу этих полномочий отнесены: назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров; принятие решения об отставке Правительства; отмена постановлений и распоряжений Правительства, противоречащих Конституции, федеральным законам и указам Президента, и др; 3)взаимодействие с судебной властью (выдвижение кандидатур для назначения Советом Федерации на должность судей высших судебных органов; назначение на должность всех судей федеральных судов; право Президента предлагать к назначению на должность и отстранению от должности Генерального прокурора РФ); 4)взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ (назначение полномочных представителей Президента в субъектах РФ, право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов и др.); 5)Полномочия в области обороны и безопасности страны (Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженных Сил РФ; утверждает военную доктрину; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; формирует и возглавляет Совет Безопасности; в необходимых случаях и в порядке, предусмотренном Конституцией, вводит на территории РФ или отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение); 6. Полномочия в сфере внешней политики (Президент осуществляет руководство внешней политикой, определяет ее основные направления, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ и др.); 7)Полномочия Президента по вопросам гражданства, помилования и наград (решение вопросов гражданства (приобретение гражданства РФ, выход из гражданства РФ, приобретение двойного, почетного гражданства); предоставление политического убежища; награждение государственными наградами; присвоение почетных званий РФ).