Билет № 15

Вопрос №1. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.

Правовая основа - ФКЗ «О Референдуме РФ» от 28.06.2004 (в ред. От 06.04.2015).

Референдум - непосредственное выражение власти народа, обеспечивающее принятие окончательных решений по важным вопросам общественной и государственной жизни; -голосование граждан, обладающих активным избирательным правом, по вопросам, составляющим предмет голосования, в целях получения однозначного утвердительного или отрицательного ответа в форме «да» или «нет», «за» или «против».

Цель- принятие гос. решений на основе большинства мнений граждан в условиях, когда др. формы прямой демократии желаемого результата не дают. Виды: 1)по юрид. силе: а) консультативный (позволяет выявить волю народа или населения определенной территории по тому или иному вопросу, которая затем находит отражение в акте (решении) гос. органа или органа местного самоуправления); б) императивный (обязательный);

2)по территории действия: а) общероссийский (представляющий всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам гос. значения); б) региональный (голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта РФ, по важным вопросам гос. значения, референдум, проводимый на территории субъекта РФ; в) местный- голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта РФ, по вопросам местного значения, т.е. референдум, проводимый на территории муниципального образования.

Правовое регулирование: 1)ограничен круг вопросов, выносимых на референдум (на общероссийский референдум запрещается выносить: изменение статуса субъекта РФ; досрочное прекращение или продление срока полномочий Президента, Совета Федерации и Гос. Думы; принятие и изменение фед. бюджета; амнистия и помилование; принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности граждан);

2)запрещено проведение референдума в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории РФ, а также в течение 3 месяцев после отмены этого положения;

3)инициатива проведения общероссийского референдума может принадлежать не менее чем 2 млн. граждан РФ при условии, что на территории одного субъекта РФ проживает не более 50 тыс. из них;

4)с инициативой может выступить Конст. Собрание по поводу принятия новой КРФ (ст. 135);

5)решение, принятое на референдуме, обретает юрид. силу с момента опубликования его итогов и не требует подтверждения со стороны какого-либо органа или должностного лица.

Вопрос №2. Понятие и основные стадии избирательного процесса в Российской Федерации.

С точки зрения социотехники избирательный процесс - публичный конкурентный политический процесс, в рамках которого разворачивается политическая правосубъектность граждан-избирателей и посредством их волеизъявления воспроизводится и легитимируется деятельность представительных, а также выборных институтов власти и управления. В формально-юридическом значении избирательный процесс - совокупность (1) избирательных действий (назначение выборов, составление списков избирателей; выдвижение кандидатов и их регистрация; определение результатов голосования и др.) и (2) предусмотренных законом процедур их совершения. Другими словами, это организация и проведение выборов, или порядок проведения выборов, всей избирательной кампании. Группа относительно однородных действий и соответствующих им процедур образуют стадию избирательного процесса. Соответственно каждой из них соответствуют: 1) назначение выборов; 2) создание избирательных округов и избирательных участков; составление списков избирателей; 3) формирование избирательных органов; 4) выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты; 5) предвыборная агитация; финансирование выборов; 6) голосование и определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование. Предварительный этап выборов

Выборы начинаются с принятия решения о назначении выборов. С этого момента дан старт избирательной кампании, которая длится вплоть до опубликования результатов выборов. На последующих стадиях избирательного процесса формируются избирательные органы – органы, ответственные за организацию и проведение выборов; учреждаются («нарезаются») избирательные округа – территории, от которых гражданами избираются выборные должностные лица (партийные списки), и избирательные участки – территориальные единицы, предназначенные для регистрации избирателей, проведения голосования и подсчета голосов; а также составляются списки избирателей и осуществляется их регистрация.

Основной этап выборов. Начинается с выдвижения кандидатов, списков кандидатов, включает информационное обеспечение избирателей, предвыборную агитацию (иногда неправомерно обозначаемую избирательной кампанией), голосование и определение итогов голосования и результатов выборов.

Иногда выборы не заканчиваются данными стадиями. Факультативные стадии. В предусмотренных законом случаях назначаются повторное голосование, повторные выборы, частичные выборы (выборы депутатов вместо выбывших), новые выборы.