1.6. Общее понятие о населенных местах и их планировке

При переходе людей к оседлому образу жизни в связи о» развитием земледелия и животноводства появились поселения как места постоянного длительного проживания.

Согласно В. И. Далю, поселенье — это заселенное место, жилое, где поселены люди.

Таким образом, населенный пункт, населенное место, или поселение, — первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного участка, используемого как место длитель­ного (из года в год, хотя бы сезонно) обивания (проживания).

Для людей характерна потребность в быте, отдыхе и труде, для чего строят жилища, общественные здания, производствен­ные постройки и другие сооружения. Устройство населенного места с определенной организацией территории и размещением на ней жилых, общественных, производственных зданий, дорог, инженерных коммуникаций, других сооружений, использование окружающей природной среды для удовлетворения потребностей проживающих в нем людей — планировка. Жилые, обществен­ные, производственные здания, дороги, инженерные коммуника­ции, прочие сооружения и природное окружение есть материаль­ные элементы населенного места. При выполнении планировки как проектного мероприятия необходимо рассчитать, подобрать и разместить в требуемом порядке материальные элементы насе­ленного места, провести архитектурно-пространственную орга­низацию его территории и территории, прилегающей к нему, организовать природную среду так, чтобы удовлетворить потреб­ности проживающих там жителей в нормальных условиях для быта, отдыха и труда.

В России исторически сложилась разветвленная сеть сельских поселений. Их насчитывается более 150 тыс. Сеть поселений зависит от производства и так же, как и люди, динамична. Разрушаются одни поселения, появляются другие. Для переселе­ния населения, изменения форм собственности и форм хозяйственной деятельности в сфере производства сельскохозяйственной продукции, удовлетворения интересов городских жителей и воз­можности использования сельских поселений не только в рек­реационных, но и в производственных целях необходимы опре­деленные проектные проработки.

Развитие существующих поселений будет превалировать над созданием новых. Следовательно, говоря о планировке, в первую очередь предполагают реконструкцию и развитие существующих населенных мест.

Но планировка не только проектное мероприятие. Планиров­кой называют и результат завершенной проектной деятельности, представленный в чертежах, а затем и в натуре. В этом случае под планировкой населенного места понимают архитектурно-пространственную организацию населенного места.

Виды населенных мест. Все населенные места, или поселения, в нашей стране делят на городские и сельские.

К городским поселениям относят города и поселки городского типа; последние, в свою очередь, делят на городские, рабочие, курортные и дачные. Все остальные поселения считают сельски­ми населенными местами.

Отнесение поселения к категории городских или сельских является прерогативой органов власти. При этом во внимание в первую очередь принимают род занятий и численность прожива­ющего населения. Одновременно учитывают административное, народнохозяйственное, культурно-историческое значение поселе­ния. Жители городских поселений заняты в подавляющем боль­шинстве в промышленности, сферах образования, управления, обслуживания, науки, культуры. По численности населения го­родские поселения, как правило, значительно крупнее сельских.

К сельским населенным местам относят все поселения, не имеющие статуса города и поселков городского типа, независимо от размера или отраслевой принадлежности (в том числе хутора, поселки линейных работников транспорта, энергетики, поселе­ния служебного назначения — отдельно стоящие ветеринарные лечебницы, лесопитомники, лесничества и т. д.). Такие поселе­ния очень разнообразны по экономическим, географическим, историческим, национальным и иным условиям развития. Но существует признак, который их объединяет: большую часть сельских поселений составляют те, основная часть трудоспособ­ного населения которых принимает участие в сельскохозяйствен­ном производстве.

Отличительная особенность сельских поселений — небольшая численность населения. Можно привести еще и такие особен ности: наличие малоэтажной застройки с приусадебными участ­ками, ведение жителями таких поселений личного подсобного хозяйства. Но две последние особенности часто присущи малым городам.

Часто сельские населенные места, являющиеся центрами того или иного сельскохозяйственного предприятия, называют усадь­бами.

Большая часть сельских поселений (до 85 % общей числен­ности) относится к сельскохозяйственному типу. До 15 % со­ставляют сельские населенные места несельскохозяйственного профиля. Это лесопромышленные, транспортные и другие посе­ления. Сравнительно малая часть представлена аграрно-промышленными поселками. Их население занято как в сельском хозяй­стве, так и в промышленности.

В связи с бурным развитием городов вблизи крупнейших из них появились сельские поселения пригородного типа: дачные поселки, поселения-спальни, рекреационные центры, возникно­вение которых связано с необходимостью обеспечения трудовы­ми ресурсами производственной базы этих городов, а также со­зданием для горожан мест отдыха.

Все перечисленные сельские населенные места стационарного типа. Вместе с тем для сельской местности характерны поселе­ния сезонно-обитаемого типа: летние лагеря скота, полевые станы, летники и зимники при отгонном животноводстве, про­мысловые избы, поселки изыскателей, лесозаготовителей и т. п.

Кроме деления поселений на типы их подразделяют и на группы в зависимости от численности населения. Строительные нормы и правила выделяют следующие группы поселений (табл. 1).