1.4. Закономерности развития сельского расселения

Под влиянием развития общественных отношений, произво­дительных сил, политики, культуры и быта людей изменяются прежде всего цели и методы расселения, меняются типы насе­ленных мест, а также формы их размещения.

Формы расселения сменяются постепенно.

В условиях Российской Федерации следует отметить следую­щие взаимосвязанные закономерности и принципы сельского расселения:

1. Постоянное уменьшение сельского населения и увеличение населения городских поселений.

Высокие темпы миграционного оттока уменьшают численность сельских поселений, сокращают число и снижают напол­няемость учреждений обслуживания. При проектировании сель­ского расселения и определении численности сельских поселков это требует тщательного учета.

2. Расширение и углубление связей при размещении поселков с сельскохозяйственным производством при активном воздействии на них процессов интенсификации, концентрации и специ­ализации сельского хозяйства, развития мелкотоварного произ­водства.

Переход к рыночным отношениям требует при расселении тщательно учитывать сложный комплекс условий. Интенсифика­ция и специализация способствуют взаимосвязи расселения с раз­личными формами производства. Размеры поселков, их число все больше зависят от типа собственности и формы хозяйствования, условий использования земельных фондов, новых индустриаль­ных технологий и форм организации труда, транспортных работ и использования сельскохозяйственной техники. Концентрация производства и его кооперация являются необходимым условием формирования центров размещения сельского населения.

3. Вовлечение в систему населенных мест, обслуживающих сельское хозяйство, городов, поселков городского типа и рабочих поселков.

Городские поселения как в настоящее время, так и в перспек­тиве будут центрами сосредоточения культуры, достижений науки, искусства. В силу исторического развития и по законам экономики города являются центрами всех других видов обслу­живания села. Это относится к видам периодического обслужи­вания, требующего для его организации сложного оборудования, квалифицированного труда, массовости профессий.

4. Расширение функций села в сфере рекреации.

Уже сейчас некоторые сельские территории не только выпол­няют функции сырьевого «цеха» города, но и активно участвуют в восстановлении физических и духовных сил городского населе­ния, предоставляя ему соответствующие места для отдыха, обще­ния с природой, любительских и внепрофессиональных занятий. Для эффективной реализации этих функций и создания условий для комплексного использования территориально-природных ре­сурсов сельской местности необходимы и соответствующие формы организации сельской поселенческой сети.

5. Учет возможных последствий научно-технического прогресса. Современные исследователи научно-технической революции

справедливо подчеркивают прежде всего большие социальные последствия ее в условиях перехода к рыночным отношениям. Проектные предложения по развитию сельского расселения должны стать самой неотъемлемой частью научного прогнозирования. В задачу такого прогнозирования входит определение эта­пов качественного и количественного изменений в типах и фор­мах расселения, их конкретных параметров.

Можно предполагать, что на расселение будут оказывать вли­яние дальнейшее повышение уровня индустриализации сельско­го хозяйства, внедрение отдельных автоматизированных систем, создание средств комплексной механизации и автоматизации производства.

Большое значение для сельского хозяйства имеют совершен­ствование транспорта и транспортных средств, увеличение их мощности, маневренности и скорости, что повлияет на радиусы обслуживания сельскохозяйственного производства и населения. Это, в свою очередь, будет способствовать развитию групповых систем расселения.

Расширение применения новых искусственных и естествен­ных материалов (химизация), наращивание мощности строитель­ной базы на селе и преобразуют технологию сельскохозяйствен­ного производства. К ним же относятся химические удобрения и средства защиты растений, различного рода биостимуляторы, синтетические материалы в мелиорации и т. п. Все это имеет важное значение для совершенствования производства и его раз­мещения в процессе расселения.

Научно-технический прогресс затрагивает также социальные стороны жизни населения. Непосредственное отношение к рас­селению могут иметь занятость сельского населения и регулиро­вание роста городов; проблемы использования времени трудя­щихся, задача комбинирования сельскохозяйственного и про­мышленного производства; улучшение подготовки кадров для села, резкое поднятие культуры производства и уровня быта населения.

Таким образом, устанавливая основные закономерности раз­вития сельского расселения, система территориальных проектов, таких, как планировка сельских населенных мест, обеспечивает пространственные решения для формирования и функциониро­вания отраслей агропромышленного комплекса, рационального использования земельных, сырьевых и трудовых ресурсов.