Глава 3

ОБЩАЯ СХЕМА ПЛАНИРОВКИ -

РЕШЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ

НАСЕЛЕННОГО МЕСТА

3.1. ПОДГОТОВКА ОПОРНОГО ПЛАНА

Основой для составления проекта планировки населенного места является опорный план — чертеж, составленный на базе топографического плана участка местности, выбранного для строительства нового или реконструкции существующего сель­ского поселения, на котором показано современное использо­вание территории, сохраняемые на перспективу материальные и природные элементы и строительные ограничения. Выбран­ная для проектируемого поселения территория должна иметь достаточные размеры (не менее рассчитанных при проведении предварительных технико-экономических расчетов к проекту), благоприятные для строительства и целесообразного размеще­ния селитебной и производственной зон природные условия. Оценка выбранного под строительство участка по природ­ным условиям состоит в изучении постоянных характеристик элементов, составляющих природную среду. К ним относят в первую очередь рельеф. Влияние рельефа очень велико с точки зрения строительно-технической, экономической, эсте­тической. Не меньшее значение придают инженерно-геоло­гическим условиям, которые влияют на стоимость освоения участка. Одновременно эти условия (главным образом уро­вень залегания грунтовых вод, подтопление, затопление и т. п.) учитывают и при оценке территории в условиях сель­скохозяйственного использования. При оценке климатических условий рассматривают характеристики климата на проекти­руемой территории за ряд лет: температурный режим, сол­нечная радиация, глубина промерзания грунтов, ветровой режим, влажность воздуха.

Почвы оценивают в первую очередь с точки зрения их ис­пользования в сельскохозяйственном производстве. Результат комплексной оценки по природным факторам — выделение тер­риторий, пригодных для размещения нового строительства, огра­ниченно пригодных и непригодных. Рассмотрение характеристик с ведено в таблицу 8.

Перечисленные условия пригодности территории называют ограничениями и относят к группе естественных ограничений, поскольку созданы они природой. Можно выделить также группу ограничений, которые исходят из следующего.

8. Естественные условия пригодности территории

Показатель	Пригодные		Ограниченно пригодные		Непригодные
	жилые	производ­ственные	жилые	производ­ственные	жилые	производ­ственные
Уклон рельефа, %	0,5...10	0,5...3	0,3. ..0,5; 10...20	0,3...0,5; 3...5	До 0, 3 Свыше 20	До 0,3 Свыше 5
Глубина залегания грунтовых вод, м	Ниже 1,5		0,5...1,5		Выше 0,5
Несущая способность грунтов, кг/см2	От 1,5		1,0...1,5		До 1
Овраги глубиной, м	До 3	Без оврагов	3...5	До 3	5...10	3...5
Затопляемость, частота	Один раз в 100 лет		Один раз в 25 лет		Чаще одного раза в 25 лет
Засоленность почв		Незасоленные		Слабозасоленные		Солонцы
Климат	Ограничений нет

Для человечества в целом земельные и природные ресурсы представляют огромную и невосполнимую ценность. А для стро­ительства необходимы большие территории. В этой связи стро­ительные нормы и правила вводят определенную регламентацию по использованию земельных ресурсов для нужд строительства.

Такая регламентация может быть названа искусственными ог­раничениями для размещения строительства. К ним относятся следующие:

для строительства новых и развития существующих поселений территорию предусматривают на землях, непригодных для сель­скохозяйственного производства. Изъятие земель сельскохозяй­ственного назначения для строительства допускается в исключи­тельных случаях только в установленном законом порядке при обязательном условии возмещения застройщиком всех убытков и потерь, с этим связанных. Перечень земель, на которых запреща­ется строительство, устанавливают местные административные

органы;

размещение зданий, сооружений и коммуникаций на участ­ках, под которыми в недрах залегают полезные ископаемые, а также на землях заповедников, заказников, природных нацио­нальных парков, ботанических садов, дендрологических парков и водоохранных полос (зон) не допускается;

изъятие под застройку земель Гослесфонда допускается в ис­ключительных случаях только в установленном законом порядке. В этом случае застраивают участки, не покрытые лесом, или занятые кустарниками и малоценными насаждениями;

вокруг поселений необходимо создание ветрозащитных и бе­регоукрепительных лесных полос, озеленение склонов холмов, оврагов и балок. Ширина защитных полос для сельских поселе­ний — не менее 50 м;

размещение зданий и сооружений на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами, в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; оползней, селевых потоков, снежных лавин; возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотин и дамб, в сейсмических районах и зонах, непосредственно примы­кающих к активным разломам, в охранных зонах магистральных продуктопроводов не допускается.

Результаты анализа территории с использованием перечислен­ных выше условий накладывают на топографический план, кото­рый таким образом превращают в опорный план.

Итак, последовательность составления опорного плана может быть представлена в следующем виде:

на топографической съемке, полученной от изыскателей, от­мечают участки, неблагоприятные для строительства. К ним от­носят территории с уклонами менее 0,5 и более 8 %; овраги, промоины, тальвеги; территории вдоль водоемов, где грунтовые воды залегают ближе 1,5 м от поверхности земли (по горизонта­лям); участки засоленных почв; территории с расчетным сопро­тивлением грунтов менее 2 кг/см²;

показывают санитарно-защитные зоны вдоль существующих дорог в зависимости от категории последних;

отмечают все существующие въезды в поселок и выезды из него и их направления;

показывают памятники истории, культуры и т. д.; определяют опорный фонд жилых, общественных и производ­ственных зданий, к которому относятся здания, имеющие физи­ческий износ основных строительных конструкций (фундамен­тов, стен, перекрытий и кровли) менее 80 %.

При разработке опорного плана наряду с использованием на­званных ограничений (как правило, большинство из них учиты­вают в процессе выбора и обследования участка для перспектив­ного строительства, а при разработке опорного плана еще раз контролируют) изучают архитектуру и ландшафт местности, при котором выявляют основные видовые точки, определяют благо­приятные в эстетическом отношении сочетания зеленых насаж­дений, открытых и водных пространств. Такое изучение необхо­димо в целях достижения в дальнейшем при проектировании органичного сочетания природных особенностей местности и планировки. Работу над составлением опорного плана можно считать (до определенной степени) комплексной градостроитель­ной оценкой территории.