42. I триумвират. Диктатура Цезаря.

После разгрома заговора Каталины в Риме и Италии как популяры, так и сенатская знать с тревогой ожидали возвращения восточной армии Помпея. Однако Помпей рассеял тревоги столичных политиков,прибыв в Италию в 62 г. до н. э., он сразу распустил свои войска, не обнаружив охоты вести их на Рим по примеру Суллы. Трусливатая сенатская аристократия, которая так боялась легионов Помпея, после их роспуска приложила все силы, чтобы унизить победоносного полководца.

Помпей оказался в затруднительном положении. Военачальник, одержавший множество побед, разбивший войска 22 восточных царей и царьков, хорошо устроивший дела в восточных провинциях, в результате происков столичных политиков оказался перед опасностью потерять свой авторитет. Сенат грозил аннулировать его распоряжения на Востоке. Помпей действовал энергично и решительно, чтобы сломить сопротивление сенатской олигархии, он договорился с Крассом и Юлием Цезарем. Это негласное соглашение о совместной борьбе с сенатской олигархией, заключенное в 60 г. до н. э., и получило в истории название первого триумвирата.

Первый триумвират был объединением различных антисенатских сил: победоносного полководца Помпея, опиравшегося на ветеранов, Красса, которого поддерживали всадники, Юлия Цезаря, одного из наиболее популярных среди городского плебса политических деятелей.

Каждый из участников соглашения преследовал свои цели: Помпей добивался утверждения всех своих распоряжений на Востоке и земельных наделов для ветеранов, Цезарь искал консульства и расширения политического влияния, а Красс — власти и наместничества в провинции и вместе с тем удовлетворения притязаний всадников. Создание такой антисенатской коалиции предопределило ее большую роль в государственных делах Рима в течение всего следующего десятилетия. Первым успехом коалиции было избрание Юлия Цезаря консулом на 59 г. до н. э. Во время своего консульства Цезарь провел ряд законов, которые удовлетворяли сторонников Помпея и Красса. Были приняты аграрные законы о разделе кампанских земель, что частично удовлетворило ветеранов Помпея. Все распоряжения Помпея на Востоке были утверждены. В интересах всадников был проведен закон о снижении откупной суммы налога с провинции Азия на одну треть.

Проведение этих мероприятий проходило в жестокой, временами вооруженной борьбе. Форум и улицы Рима превращались в место настоящих схваток сторонников и противников триумвиров. Дело не обошлось без вмешательства ветеранов Помпея. Борьба достигла такой остроты, что второй консул, представитель оптиматов Бибул, был фактически отстранен от должности. На вмешательство отдельных трибунов, накладывавших «вето» на законы Юлия Цезаря, не обращали внимания. Консульство Цезаря превратилось, по существу, в единоличное правление. В своих собственных интересах Цезарь добился назначения после консульства наместником в провинции Цизальпинская и Нарбонская Галлия сроком на пять лет с правом набора двух легионов.

Цезарь пользовался поддержкой городского плебса и считался популяром. Законы Цезаря 59 г. до н. э. выражали интересы широких кругов населения. К тому же Цезарь проводил свои законы через народное собрание, минуя сенат. Перед отъездом из Рима в провинции Цезарь предпринял меры для того, чтобы сохранить свое влияние в Риме. В частности, он попытался использовать в своих интересах лично обязанного ему народного трибуна 58 г. до н. э. Публия Клодия Пульхра.

К середине 50-х годов I в. до н. э. 1-ый триумвират стал крайне непрочным. Помпей и Красс враждовали друг с другом. К тому же оба они завидовали успехам Цезаря в Галлии и опасались усиления его политического влияния. В Риме продолжало развиваться движение городского плебса, направляемое Клодием, он стал выступать против сближавшегося с оптиматами Помпея. Помпей видел в нападках Клодия косвенное влияние Цезаря, и это привело к охлаждению их отношений. С другой стороны, оптиматы стремились подорвать триумвират и раздували вражду между триумвирами. Понимая это, Цезарь решил предпринять меры, чтобы укрепить триумвират. Он нуждался в продлении своего наместничества в Галлии, так как его положение там было непрочным. Однако без помощи Помпея добиться этого было невозможно.Красс, стремившийся к увеличению своей власти, требовал назначения наместником в Сирию.Помпей, со своей стороны, опирался на испанские провинции, где под его руководством находилось сильное войско. Поэтому, несмотря на вражду и взаимную зависть, триумвиры еще нуждались друг в друге.

В 56 г. до н. э. триумвиры встретились в городе Луке (Северная Этрурия) и договорились по всем спорным вопросам. Помпей и Красс получали консульство на 55 г. до н. э., а после отправления должности Красс получал в управление провинцию Сирию, а Помпей —испанские провинции. Оба они получали права набирать легионы и вести войну с врагами Рима. Цезарю продлевалось наместничество в галльских провинциях еще на 5 лет, после чего ему было обещано консульство. Соглашения в Луке были вскоре одобрены народным собранием в Риме, а потом и сенатом, и стали официальными законами.

Раздел власти между триумвирами в Луке означал фактически ликвидацию авторитета республиканских учреждений. Сенатские декреты, постановления народного собрания определялись в значительной степени волей триумвиров. Усиление власти триумвиров, придание ей почти официального характера вызвали рост оппозиционных настроений среди сторонников республиканского правления. Причем против триумвиров выступили как сенатская олигархия во главе с Катоном и Цицероном, так и демократическая группировка, возглавляемая Клодием. Ненависть к триумвирам проявлялась по-разному: на должности магистратов и консулов выбирались иногда их злейшие противники, а сторонники привлекались к суду и, несмотря на заступничество триумвиров, подвергались осуждению; в Риме стали появляться литературные произведения, в которых резко критиковался триумвират.

Реформы Цезаря.

Прибыв в Рим после долгого отсутствия, Цезарь прежде всего своим решительным вмешательством смягчил остроту долговой проблемы. Была отменена задолженность по квартирной плате за прошедший год. Одновременно был подтвержден закон 49 г. до н. э. о вычете уплаченных процентов из основной суммы долга, что сократило задолженность не менее чем на 1/3. Ростовщикам было запрещено под страхом наказания повышать процентные ставки свыше принятой нормы (0,5% в месяц, 6% в год). Цезарь хотя и утвердил строгие меры Марка Антония по военному подавлению выступления Дола-беллы, но демонстративно не стал наказывать мятежного трибуна и даже приблизил к себе.

Цезарь принял энергичные меры по демобилизации и выплате наград, поселению на земельные участки значительной части своих легионеров. Пользуясь полученными от сената полномочиями диктатора на 10 лет, Цезарь не только смог изыскать огромные денежные средства для выплаты щедрых наград, он смог решить еще более сложную задачу — вывести своих многочисленных легионеров на земельные участки. Цезарь и ее решил блестяще. Цезарь пошел дальше: он первый в широких масштабах начал раздачу земельных участков для своих ветеранов в провинциях, где свободной земли было много. Это позволило не только удовлетворить требования ветеранов и наделить их крупными участками плодородной земли, но и углубить процесс романизации римских провинций, поскольку Цезаревы ветераны несли в провинции и передовые методы ведения хозяйства, свой образ жизни, латинский язык и более высокую культуру. Принятые меры несколько стабилизировали социальную и политическую обстановку в Италии и восточных провинциях. Но серьезная военная опасность угрожала власти талантливого диктатора в провинции Африка, где уже давно стояла хорошо подготовленная армия помпеянцев во главе с тестем Помпея Сципионом.

После сражения при Мунде и празднования испанского триумфа Цезарь становится единоличным правителем Средиземноморской державы. И одной из первых мер, предпринятых победителем, было формальное закрепление его верховного единовластия. Если несколько ранее он был назначен диктатором на 10 лет, то в 45 г. до н. э. он был провозглашен римским сенатом вечным диктатором, т. е. неограниченным в своей компетенции единоличным правителем. Еще более подчеркивали его монархическую власть другие должности, полученные им ранее. Укрепив свое положение как неограниченного главы государства, Цезарь приступил к укреплению расшатанных во время гражданской войны государственных структур, решению имеющихся острых социальных проблем..

Цезарь принял меры к укреплению административного аппарата своего режима и реформировал систему выборных магистратур. (Он увеличил численность магистратур, теперь вместо восьми преторов избирались 16, вместо 4 эдилов —6, число квесторов возросло до 40).

Несколько стабилизировав верхние эшелоны власти, новый властелин предпринял ряд мер по укреплению и провинциального, и местного звеньев управления. Был ужесточен контроль над деятельностью провинциальных наместников, направленный против их коррупции и злоупотребления властью. Один из острых вопросов, вызывающий недовольство провинциалов,— откупная система налогов, на которой грели руки римские публиканы, был частично решен передачей права сбора прямых налогов местным властям, что не могло не облегчить положение провинций. Римским же откупщикам была оставлена привилегия сбора лишь косвенных налогов, и тем самым был найден временный компромисс интересов как провинциалов, так и могущественных римских публиканов.

Более того, впервые в римской истории было даровано право римского гражданства жителям целой провинции — Цизальпинской Галлии (закон Росция 49 г.), которая, таким образом, стала составлять органическое единство с остальной Италией. С 49 г. до н. э. территория Италии стала простираться не до реки Рубикона, а до Альпийских гор. Наконец, кардинальное решение о выводе демобилизованных ветеранов на провинциальные земли, бесспорно, стимулировало процесс романизации провинций и их органического включения в структуру Римского государства. Одним из направлений внутренней политики Цезаря была активизация хозяйственной деятельности населения, удалось вернуть к земле массы римских легионеров, многие из которых завели доходные хозяйства. Этой же общей цели способствовал закон против роскоши (дорогостоящих погребений, пиршеств, построек и др.), а также любопытный закон о запрете иметь наличными свыше 60 тыс. сестерций. Эти законы должны были стимулировать владеющих средствами людей к более рациональному их применению. С этой же целью было сокращено с 320 тыс. до 150 тыс. число римских граждан —люмпен-пролетариев, включенных в списки получателей бесплатного хлеба из государственных складов.

Для стимулирования имперской торговли были проведены и некоторые специальные меры: в 46 г. до н. э. были восстановлены ранее разрушенные крупнейшие торговые центры Средиземноморья — Коринф и Карфаген, торговый порт Рима Остия был реконструирован. Обсуждались проекты по строительству судоходного канала через Коринфский перешеек.

Победа в гражданской войне и приход к единоличной власти рассматривались Цезарем и его политическим окружением не как одно из обычных явлений, а как событие эпохального значения, своего рода появление нового исторического периода. Видимо, эта концепция послужила одной из главных причин радикальной реформы римского календаря и перехода на новую систему летосчисления.

Многогранная реформаторская деятельность Цезаря диктовалась необходимостью решения острых социальных и политических проблем, накопившихся в римском обществе в эпоху гражданских войн. Эти проблемы в конечном счете вызывались несовместимостью традиционного социального и политического порядка, восходящего к полисно-общинным структурам и олицетворяемого Римской республикой, и новыми историческими реальностями огромного Средиземноморского государства. Реформы Цезаря призваны были снять это противоречие, согласовать полисно-обшинные традиции и реалии мировой державы.

Как опытный и дальновидный политик, Цезарь понимал опасность и непредсказуемость радикальных мер. Вот почему многие его реформы носят компромиссный, примиряющий интересы различных социальных прослоек характер.